「非正規のときには無かった責任感」：働き方改革「同一労働同一賃金」にみずから冷水を浴びせた安倍首相

6月24日の安倍首相発言

獣医学部の新設について「速やかに全国展開を目指したい」と安倍首相が発言した6月24日の神戸「正論」懇談会の設立記念特別講演会。この講演で安倍首相は「働き方改革」の「同一労働同一賃金」について、次のように発言している。何か違和感を覚えないだろうか？

特にくくりだして報道されているわけでもないので、さほど注目されていない発言だが、ツイッター上でこの発言を目にした人からは、

といった声が寄せられている。もっともな反応だ。

「非正規のときには無かった責任感が、正規になって生まれてくる」、だから非正規の正規化を進めよう――それが「同一労働同一賃金」という言葉で安倍首相が目指しているものなのだろうか？

そうではない。非正規であっても正当に処遇され、意欲をもって働けるようにすることが、「働き方改革」の「同一労働同一賃金」で目指しているもののはずだ。

にもかかわらず、「非正規のときには無かった責任感」と安倍首相が語ることは、みずからその政策意図に冷水を浴びせているようなものだ。そのことを安倍首相は、理解しているのだろうか。

「働き方改革」の「同一労働同一賃金」とは

政府の「働き方改革」において「同一労働同一賃金」とは、時間外労働の上限規制と並ぶ主要施策の１つである。そこで目指されていたのは、下記の「働き方改革実行計画（概要）」にある通り、「正規、非正規の不合理な処遇の差」をなくすことだ。

「不合理な処遇の差」があると、非正規労働者は「頑張ろうという意欲をなくす」。だから、理由なき格差を埋めていき、自分の能力が評価されているという納得感を高め、非正規労働者の働く意欲を高める。それによって労働生産性の向上を実現する。それが目指されている方向性だ。

出所：「働き方改革実行計画（概要）」の「1.働く人の視点に立った働き方改革の意義（基本的考え方）」(p.3)（2017年3月28日）より

上記には「世の中から『非正規』という言葉を一掃していく」という表現もあるが、「非正規労働者を一掃する」とか「非正規労働者の正社員化を進める」とかではないことに注意したい。一掃すべきものは、あくまで「『非正規』という言葉」とされている。

つまりは、「非正規」を「正規」（正社員）と対比してとらえ、「非正規だから賃金が低い」、「非正規だからボーナスが出ない」、「非正規だから諸手当の支給がない」といった一律の処遇の格差を設けるのではなく、理由なき格差を埋めていくことで、「非正規」であるがゆえに劣位に位置付けられることを解消していこう、というのが「世の中から『非正規』という言葉を一掃していく」という言葉のニュアンスだろう。

「正規、非正規の不合理な処遇の差」をなくすために、政府は2016年12月20日に「同一労働同一賃金ガイドライン案」を提示し、これを今後、確定させていこうとしている。

このガイドライン案の策定プロセスや中身の実効性にもいろいろ疑問はあるのだが、話が複雑になるため、ここでは触れない（関心のある方は、下記の記事を参照されたい）。

●（働き方改革を問う：１）同一労働同一賃金　指針作り、水面下で：朝日新聞デジタル 2017年5月14日

みずからが進める「同一労働同一賃金」施策を安倍首相は理解していない？

「働き方改革」における「同一労働同一賃金」とは何かの理解を踏まえて、もう一度、６月24日の講演会の首相発言を見てみよう。

「不合理な待遇差を是正することで、人のやる気につなげていく。同一労働同一賃金を実現します」――これは問題ない。

「この同一労働同一賃金は先ほど申し上げましたように、非正規のときには無かった責任感が、正規になって生まれてくる」――これはおかしい。「同一労働同一賃金」とは、非正規の働き方のままでも不当な処遇を受けずに働けるための施策なのであって、正規化を進めるための施策ではないからだ。

さらに、「非正規のときには無かった責任感」という発言は、「非正規労働者は責任感を持たずに働いている」というレッテル貼りにつながりかねない発言だ。非正規の働き方のままでも不当な処遇を受けずに働けるようにして意欲の向上と労働生産性の向上につなげていこうとしているはずなのに、その施策を語る中でそれに逆行するような発言が行われるとはどういうことか。

安倍首相は、果たして本気で非正規の処遇改善を行おうとしているのだろうか？

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＜補足＞

なお、発言を恣意的に切り取ったのではないかという批判を回避するため、「同一労働同一賃金」に関連する安倍首相の講演における言及箇所を下記にまとめて掲載した。