セルビア：障さわがいをもつ子こどもがネグレクトに直面ちょくめん

（ベオグラード）−　セルビアでは何なん百ひゃく人にんもの障さわがいをもつ子こどもたちが、施設しせつで隔離かくり・ネグレクトされており、知的ちてき・情緒じょうちょ的てき・身体しんたい的てきな発育はついく不全ふぜんの可能かのう性せいに直面ちょくめんしている、とヒューマン・ライツ・ウォッチは本日ほんじつ発表はっぴょうの報告ほうこく書しょ内ないで述のべた。セルビア政府せいふは、障さわがい児じの権利けんりを保護ほごする上うえで一定いっていの進歩しんぽを遂とげてきたが、解決かいけつしなければならない課題かだいもまだ山積さんせきしている。常態じょうたい化かしている国営こくえい施設しせつへの収容しゅうように終止符しゅうしふを打うち、障さわがい児こが家族かぞくとともに暮くらすか、そうでなければ家庭的かていてきな環境かんきょうにいられる対策たいさくが求もとめられている。

報告ほうこく書しょ「ここを離はなれるのが私わたしの夢ゆめ：セルビアで施設しせつに暮くらす子こどもたち」（全ぜん88ページ）は、障さわがいをもって生うまれた子こどもを家いえから遠とおく離はなれた大だい規模きぼ居住きょじゅう型がた施設しせつへ送おくるというプレッシャーに直面ちょくめんする家族かぞくの実情じつじょうを調査ちょうさ・検証けんしょうしたもの。施設しせつで子こどもたちは、ネグレクトや不適切ふてきせつな薬物やくぶつ療法りょうほう、プライバシーの欠如けつじょを経験けいけんしたり、教育きょういく機会きかいへのアクセスを制限せいげんまたは否定ひていされる可能かのう性せいがある。

ヒューマン・ライツ・ウォッチの障さわがい者しゃの権利けんり担当たんとう調査ちょうさ員いんエミーナ・セリモビッチは、「自分じぶんの子こどもには生涯しょうがい施設しせつに入はいる道みちしか残のこされていないと、家族かぞくがあやまった選択せんたくに追おいつめられるべきではない」と述のべる。 「施設しせつに長ながい間ま障さわがい児こを入所にゅうしょさせておくことが、子こどもの最善さいぜんの利益りえきとなることはほぼない。」

本ほん報告ほうこく書しょの調査ちょうさではまた、家庭かていで障さわがい児こを育そだてるためや、子こどもが地域ちいき社会しゃかいにかかわるためのニーズに応こたえることのできる、コミュニティ基盤きばんの公共こうきょう支援しえんサービスに政府せいふが力ちからを注そそいでこなかった実態じったいも明あきらかになった。その代かわりに、障さわがい者しゃのための新あたらしい国営こくえい施設しせつの建設けんせつや古ふるい施設しせつの改装かいそうに多額たがくの公的こうてき資金しきんが費ついやされているのである。

ヒューマン・ライツ・ウォッチは障さわがいをもつ子こどもや若者わかもの、その家族かぞく、活動かつどう家かおよび施設しせつ職員しょくいん118人にんに聞きき取とり調査ちょうさを実施じっし。加くわえて5つの大だい規模きぼ居住きょじゅう型がた施設しせつと3つの小規模しょうきぼグループホーム型がた施設しせつを訪問ほうもんした。

政府せいふの統計とうけいによると、2014年ねんにセルビアの施設しせつに入所にゅうしょしていた子こどもの80％近ちかくが障さわがい児じで、その比率ひりつは2012年ねんの62.5％から上昇じょうしょうしている。幼少ようしょう時じに施設しせつに入所にゅうしょした障さわがい児じの大半たいはんは、その生涯しょうがいを国営こくえい施設しせつのなかで終おえている。その過半数かはんすうが、少すくなくともひとりの親おやが健在けんざいであるにもかかわらずだ。

医療いりょう専門せんもん家かは多おおくの場合ばあい、子こどもにとって最善さいぜんの選択肢せんたくしであると主張しゅちょうして、施設しせつへの入所にゅうしょを障さわがい児じの親おやにすすめる。コミュニティに障さわがい児じに必要ひつような医療いりょうや、託児たくじ所しょあるいはインクルーシブで質しつの高たかい学校がっこうといった公共こうきょう支援しえんサービスが不足ふそくしていること、そして貧困ひんこん、偏見へんけん、差別さべつなどが主おもな原因げんいんとなり、障さわがい児じの親おやは我わが子こを施設しせつに入所にゅうしょさせるよりほか選択せんたくがないように感かんじてしまっている可能かのう性せいが高たかい。

2016年 6月 8日

“It is My Dream to Leave This Place”

Children with Disabilities in Serbian institutions

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知的ちてき・身体しんたい的てき障さわがいをもつ12歳さいの少女しょうじょのシングルマザーであるアナはいう。「娘むすめを受うけ入いれてくれる保育ほいく所しょはひとつだってありませんでした。あまりに多た動どうすぎるというんです。1年ねん半はん、必死ひっしにほかの道みちを探さがし続つづけましたが、結局けっきょく3年ねん前まえに娘むすめを施設しせつに入所にゅうしょさせました。」

ヒューマン・ライツ・ウォッチは施設しせつを訪問ほうもんした際さいに、行動こうどうの問題もんだいなどに対処たいしょするために向こう精神せいしん薬やくなどの薬くすりを子こどもたちに投与とうよしている実態じったいを調査ちょうさ・検証けんしょう。薬物やくぶつの使用しようについての監督かんとくあるいは適切てきせつな指示しじは最低限さいていげんにとどまり、投与とうよの同意どういをだれに求もとめるかもはっきりしていないことが明あきらかになった。

障さわがいをもつ大勢たいせいの子こどもおよび成人せいじん、介助かいじょをとくに必要ひつようとする入所にゅうしょ者しゃに対たいする施設しせつの職員しょくいん数すうも十分じゅうぶんではないため、ネグレクトにつながってしまっている。すべての子こども、とりわけ障さわがい児じは発育はついく・成長せいちょうの過程かていで、個別こべつの注意ちゅういとケアを必要ひつようとしている。

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一定いっていの障さわがいをもつ子こども、一般いっぱん的てきには歩行ほこうや発はつ語ごができない障さわがい児じは特別とくべつ病棟びょうとうに隔離かくりされ、交流こうりゅうもないまま横よこたわって日々ひびを過すごす。めったに外そとに出でる機会きかいも与あたえられず、教育きょういく機会きかいへのアクセスやほかの子こどもと遊あそぶ時間じかんもない。

政府せいふの統計とうけいによると、セルビアの施設しせつに入所にゅうしょしている障さわがい児じの60％が就学しゅうがくしていない。学校がっこうに通かよっていたとしても障さわがい児こ用ようの特別とくべつ学校がっこうで、教師きょうしが週しゅうに数すう時間じかん施設しせつを訪おとずれてグループ指導しどうしているというケースもあった。

セルビアの施設しせつに入所にゅうしょする大半たいはんの成人せいじんの障さわがい者しゃもまた、その法的ほうてき能力のうりょくや基本きほん的てきな権利けんりをめぐる決定けってい権限けんげんを奪うばわれている。多おおくは国くにが指定していする後見人こうけんにんの監督かんとく下かにおかれ、様々さまざまな決定けっていを下くだすのはこの後見人こうけんにんたちだ。たとえば、障さわがいをもつ若わかい女性じょせいが法的ほうてき能力のうりょくを奪うばわれた結果けっか、インフォームド・コンセントも自由じゆうな選択せんたくも与あたえられないまま、妊娠にんしん中絶ちゅうぜつといった強制きょうせい的てきな医学いがく的てき介入かいにゅうを後見人こうけんにんの一存いちぞんで受うけていたケースなども、本ほん報告ほうこく書しょの調査ちょうさで明あきらかになった。

セルビア政府せいふは、障さわがい児こを含ふくむ子こどもの施設しせつ収容しゅうよう制度せいどから脱却だっきゃくすることを公約こうやくしている。2011年ねんには、3歳さい未満みまんの乳幼児にゅうようじを「正当せいとうな理由りゆう」なしに、通常つうじょう2カ月げつ以上いじょう施設しせつに入所にゅうしょさせることを法律ほうりつで禁きんじた。しかし、実際じっさいは乳児にゅうじを含ふくむ障さわがい児こが依然いぜんとして施設しせつに入所にゅうしょさせられているのが現状げんじょうだ。

前ぜん出しゅつのセリモビッチ調査ちょうさ員いんは、「乳児にゅうじの施設しせつ収容しゅうようは、健康けんこうや社会しゃかい的てき・情緒じょうちょ的てき行動こうどうに悪影響あくえいきょうを与あたえる可能かのう性せいが高たかく、その後ごも子こどもたちの人生じんせいに長ながく影かげを落おとすことになりかねない」と指摘してきする。

セルビアは、障害しょうがい者しゃの権利けんりに関かんする条約じょうやく、子こどもの権利けんり条約じょうやく、拷問ごうもん等とう禁止きんし条約じょうやくおよび欧州おうしゅう人権じんけん条約じょうやく（ECHR）の締約ていやく国こくだ。これら条約じょうやくの下もとで、セルビアは障さわがいをもつ子こどもの権利けんりを保護ほごし、全面ぜんめん的てきな社会しゃかい参加さんかを保障ほしょうする義務ぎむがある。これには、障さわがいを理由りゆうに子こどもを自みずからの家族かぞくから分離ぶんりしないことの保障ほしょうも含ふくまれる。

2016年ねん4月つきには国連こくれんの障さわがい者しゃの権利けんりに関かんする委員いいん会かいが、セルビアで「施設しせつに入所にゅうしょしている障さわがい児じの数かず」および「施設しせつの非常ひじょうに粗末そまつな生活せいかつ環境かんきょう」について、深ふかい懸念けねんを示しめした。同どう委員いいん会かいの専門せんもん家かたちは、「子こどもの施設しせつ収容しゅうようをなくし、3歳さい未満みまんの乳幼児にゅうようじについては今後こんご一切いっさい施設しせつに入所にゅうしょさせないようにする」旨むねを、セルビア政府せいふに対たいし要請ようせいしている。

セルビアはまた、欧州おうしゅう連合れんごう（EU）加盟かめい国こくの候補こうほでもある。EU加盟かめいに向むけた重要じゅうようなステップである安定あんてい化か・連合れんごう協定きょうていの下もとで、セルビアは障さわがい者しゃの扱あつかいに関かんしてなど、国内こくない法ほうを徐々じょじょにEU法ほうに準拠じゅんきょするものに改正かいせいすることが求もとめられている。セルビアに関かんする最新さいしんの進捗しんちょく報告ほうこくで欧州おうしゅう委員いいん会かいは、障さわがい児じに対たいする同国どうこくの扱あつかいを問題もんだい視しし、施設しせつ収容しゅうようを回避かいひするよう、関係かんけい当局とうきょくに対たいし強つよい姿勢しせいで要請ようせいした。

セルビア政府せいふは、国内こくないの施設しせつにおける障さわがい児じのネグレクトや隔離かくり・分離ぶんり、不適切ふてきせつな精神せいしん科か治療ちりょうおよび差別さべつに終止符しゅうしふを打うつための措置そちを速すみやかに講こうじなければならない。加くわえて、コミュニティに根ねざした公共こうきょう支援しえんサービスも求もとめられている。たとえば虐待ぎゃくたいやネグレクトなどが原因げんいんで子こどもを家族かぞくのもとに返かえすことができない場合ばあいは、親戚しんせきか里親さとおや家族かぞくもしくは養親ようしんなどと一緒いっしょに、家庭かてい環境かんきょうで生活せいかつする機会きかいを子こどもに与あたえるべきだ。

セリモビッチ調査ちょうさ員いんは、「セルビアが確実かくじつにEU加盟かめいへの道みちを進すすむ中なか、常態じょうたい化かしている障さわがい児じの施設しせつ収容しゅうように確実かくじつに終止符しゅうしふが打うたれるかどうか、EUは監督かんとくしていかなければならない」と指摘してきする。「障さわがいが理由りゆうで、子こどもが家族かぞくやコミュニティから引ひき離はなされたり、子こどもらしく過すごす機会きかいが奪うばわれるようなことは許ゆるされるべきではない。」