[Unde optima ordinatio principum est in aliqua civitate vel regno, in qua unus praeficitur secundum virtutem qui omnibus praesit; et sub ipso sunt aliqui principantes secundum virtutem; et tamen talis principatus ad omnes pertinet, tum quia ex omnibus eligi possunt, tum quia etiam ab omnibus eliguntur. Talis enim est optima politia, bene commixta ex regno, inquantum unus praeest; et aristocratia, inquantum multi principantur secundum virtutem; et ex democratia, idest potestate populi, inquantum ex popularibus possunt eligi principes, et ad populum pertinet electio principum.]

어떤 도시나 왕국에 있어 통치자들의 최선의 질서는, 덕에 따라 모두를 주재하는 한 사람이 으뜸으로 세워지고, 그 아래 덕에 따라 다스리는 소수의 통치자들이 있으며, 그러면서도 그 통치권이 모든 사람에게 속하는 형태이다. 왜냐하면 통치자가 모든 사람 중에서 선출될 수 있고, 또한 모든 사람에 의해 선출되기 때문이다. 이것이 바로

- 한 사람이 주재하는 왕정(regno)

- 다수가 덕에 따라 통치하는 최선자정(aristocratia)

- 인민 중에서 통치자가 선출될 수 있고 통치자의 선출이 인민에게 속하는 민주정(democratia)

이 잘 혼합된 최고의 정치 체제(optima politia)이다.

토마스 아퀴나스, 《신학대전》Summa Theologiae, 2-1부 105문 1절, 주문

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많은 사람들이 간과하는 사실이지만, 중세에도 통치권이 인민에게 속한다는 건 이론적으로는 부정된 적이 없음. 흔히 말하는 '왕권신수설'은 통치권의 궁극적 기원에 대한 이야기이지, 인민 통치권의 부정을 의마하는 건 아님.

물론 이런 이론이 잘 지켜졌느냐 하면 별개의 이야기지만, 사실 뵐갤 시대에도 이거 이론과 현실이 일치하는 건 극소수의 일부 국가 뿐임.