NPO法人「フローレンス」保育の補助金施設　違反担保で5000万円「目的外」利用も

　番組が独自に取材しているNPO法人「フローレンス」の問題です。取材を進めると、去年1月、フローレンスは保育以外の幅広い用途に使える運転資金として5000万円を借り入れていたことが分かりました。 【画像】行政に認められていない「根抵当権」設定

区に異なる申請“目的外利用”は

フローレンス　赤坂緑代表理事 「十分に理解していなかったという認識でおります」（11月14日　1回目） 　認定NPO法人フローレンスに浮上しているのは、補助金の使い方に違反があったのではないかという疑惑です。 　2017年、補助金を使って保育施設「おやこ基地シブヤ」を建設し、10月に開所したのですが、12月、行政に認められていない「根抵当権」が設定されていました。 渋谷区　保育課　金城哲也課長 「ローン自体が返済し終えれば、『抵当権』は解除されるのが一般的」 「『根抵当権』の場合なんですが、その不動産の価値の上限額まで、借りたり返したりを何回もできる。その使用先についても、不動産以外の事業目的としても借り入れができるというところが大きな問題」 　「抵当権」と「根抵当権」。「根抵当権」では、施設を建てるための補助金をもとに、別の目的での借り入れができてしまうため、行政が許可を出すことはほとんどありません。 　フローレンスは、渋谷区に対して「抵当権」を設定すると申請しておきながら、実際は「根抵当権」で建物を“担保”にしていたのです。 黄川田仁志こども政策担当大臣（55） 「本来、本交付金を活用して整備した施設に対して、根抵当権を設定することは、適正ではないものと考えております。今後の対処方針については、確認結果を踏まえて検討したい」

見えてきた資金管理のずさんさ

　番組は、12日を含めて合わせて3回フローレンスを取材。なぜ違反行為が起きたのか調査したところ、資金管理のずさんさが見えてきました。 赤坂代表理事 「ほとんど建物の建設の事業負担分を支払う部分に使っている」（11月14日　1回目） 　あくまで「建物を建てる」ために借り入れたと説明しますが。渋谷の施設は2017年10月オープンで担保の設定をしたのは12月です。 渋谷区　須田賢区議 「登記簿を見ると、12月1日になっている。建物のために借りたというのであれば、当然もっと早い時期になるんじゃないか。この建物のために借りたのですか」（渋谷区議会　11月27日） 　2回目の取材でこの疑問をぶつけると、こう答えました。 赤坂代表理事 「（Q.いつ借り入れをした?）2017年の2月です」（11月28日　2回目） 　渋谷区に、担保の許可を求めたのは10月。そこから8カ月も前にすでに借り入れていたのです。12日の説明では…。 フローレンス　杉山富美子副代表理事 「2017年2月の借り入れの時点で、建物を担保に入れることを前提に区と協議をしておりました。金融機関からはその前提で融資を受けているということになります」（12月12日　3回目） 　フローレンスは、10月は書面での手続き上の話で、前々から区と担保の協議を進めていたと説明します。