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国費送還の方が当然コスト低いです。ですがコストの問題だけでなくそもそも生活保護は日本国民だけを対象にしていると最高裁でも見解は確定済。また、日本の国籍は出生地主義ではないので日本で生まれようが外国人は外国人です。日本社会にリスクを抱えないようにと言うなら尚更即送還が当然です。