第二十二章 第十一次全国代表大会

　　一、 建设新时代中国特色社会主义参政党

　　2017年10月18日，中国共产党召开第十九次全国代表大会，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，作出了中国特色社会主义进入了新时代等重大政治论断。中共十九大报告提出，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，民建与中国共产党勠力同心，为决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利贡献智慧和力量。

　　（ 一） 召开第十一次全国代表大会

　　2017年12月16日至20日，中国民主建国会第十一次全国代表大会在北京举行。出席大会的代表 626 名，来自 383 个地方组织，代表 184206 名会员。

　　中共中央政治局常委、国务院副总理汪洋，中共中央政治局委员、国务委员杨洁篪，中共中央书记处书记、中央统战部部长尤权，全国人大常委会副委员长吉炳轩，全国人大常委会副委员长、农工党中央主席陈竺，全国政协副主席陈元，中央统战部、全国政协有关领导同志，其他民主党派中央、全国工商联负责人等到会祝贺。全国政协原副主席、民建中央原第一副主席张榕明等出席开幕会。

　　2017 年12 月16 日至20 日，民建第十一次全国代表大会在北京召开。

　　汪洋代表中共中央致贺词。贺词指出，中国民主建国会同中国共产党有着长期合作的光荣历史， 具有爱国革命的优良传统。自诞生之日起， 一代又一代民建中央领导人团结带领广大会员，同中国共产党栉风沐雨、一路同行，为统一战线和多党合作事业发展作出了重要贡献，为实现民族独立和解放、建立新中国、建设中国特色社会主义事业发挥了重要作用。实践充分证明，民建作为中国共产党久经考验的亲密友党和中国特色社会主义参政党，是中国从站起来、富起来到强起来伟大征程中的一支重要力量，是决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的一支重要力量，是实现中华民族伟大复兴中国梦的一支重要力量。五年来，民建发挥特色优势，围绕深入推进新型城镇化、防范系统性金融风险、推动长江经济带发展等重大问题，深入调查研究，积极建言献策，有效发挥了智库作用，履职能力和自身建设水平不断提高。贺词指出，希望民建认真学习宣传贯彻中共十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，牢固树立 “ 四个意识”，坚定 “ 四个自信”。充分发挥联系经济界的特色和优势，引导广大会员贯彻新发展理念，推动建设现代化经济体系，密切关注转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力攻关期的战略部署和重要任务，围绕深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、实施区域协调发展战略等建言践行，为促进我国经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展贡献智慧和力量。

　　陈竺代表其他民主党派中央、全国工商联向大会致贺词。

　　大会主席团常务主席陈昌智代表第十届中央委员会作题为 《不忘合作初心，继续履职前行，为决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利贡献力量》的工作报告。报告全面回顾了民建十大以来的工作，指出全会以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻中共十八大、十九大精神，弘扬优良传统，努力加强自身建设，切实履行参政党职能，为促进经济持续健康发展、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。报告总结了五年的工作特点： 探索本会建设和发展规律、工作作风切实转变、会内监督不断强化、参政议政务实高效、“ 思源工程”  亮点纷呈。报告强调，民建要在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻中共十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识我国社会主要矛盾的变化，贯彻落实新发展理念，围绕中心、服务大局，认真履行参政党职能； 弘扬民建优良传统，巩固共同思想政治基础，全面加强自身建设； 充分发挥民建特色和优势，为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国作出新的更大贡献。

　　大会通过了新的 《中国民主建国会章程》。新章程的总纲与原章程相比，主要有四个方面的变化。一是提出深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的新要求。根据中共十九大精神，将习近平新时代中国特色社会主义思想写入章程总纲和具体条文的有关条款中。习近平新时代中国特色社会主义思想不仅是中国共产党的行动指南，也是民建加强自身建设、履行参政党职能的指导思想，必须贯彻到本会的各项工作之中。二是充实了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾变化等重大政治论断的内容。在政治纲领的表述中，增写 “四个自信” 和 “四个全面”战略布局的内容；充实 “ 中国特色社会主义基本理论、基本路线、基本方略”。在本会现阶段的任务中，将奋斗目标充实表述为 “ ‘ 两个一百年’和实现中华民族伟大复兴中国梦”；增写 “ 我国社会主要矛盾变化”  “ ‘ 两个阶段’  战略安排” 的内容；将 “ 以促进科学发展为第一要务”  充实调整为 “ 五大发展理念”，  既遵循中共十九大精神，也为本会履行职能指明方向，有利于推动全会把思想和行动统一到中共中央的科学判断和战略部署上来。在全面加强自身建设的内容中，增写 “ 中国特色社会主义进入新时代”  “中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势”  “ 四个伟大”  “ 四个意识”  “ 坚决维护习近平总书记核心地位”  的内容。三是增加了多党合作理论发展的最新成果。根据 《中国共产党统一战线工作条例 （ 试行）》 《关于加强政党协商的实施意见》精神，将总纲第一自然段充实表述为 “ 中国民主建国会是主要由经济界人士组成的、具有政治联盟特点的政党，是接受中国共产党领导，与中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党”。在政治纲领中，增写 “ 参加中国共产党领导的政治协商”  职能、“ 促进社会主义协商民主广泛、多层、制度化发展”，更加科学、全面、准确地反映了本会在我国政治制度和政治生活中的重要地位和基本职能。同时结合民建实际，将现阶段任务的后半段调整为 “ 积极参加社会主义现代化建设，就经济社会发展重大问题进行考察调研，反映社情民意、协调社会关系、维护社会稳定、开展社会服务，为推进我国的现代化建设，完成祖国统一，维护世界和平，推动构建人类命运共同体作出贡献”。四是在 “ 五个坚持”  之后，增写了 “ 三个与时俱进” 的参政党建设规律，并在全面加强自身建设的内容中，增写 “ 六个共同价值理念”。这对于本会加强自身建设，推动会的事业长远健康发展，具有重要指导意义。新章程还根据十大以来会的建设和发展实际，对有关条文作了调整和补充，主要有四个方面的内容。一是增加了 “ 纪律和会内监督”  一章。增加的第七章 “ 纪律和会内监督”  共五条，修改后的第四十一、四十二、四十三条是在原章程第十一、十二、十三条的基础上加以修订，对会员违反纪律的处分作出规定。其中，第四十一条增写 “ 会的各级代表大会的代表受到留会察看及以上处分的，应当终止其代表资格”。 将第四十三条修改为 “ 各级组织对会员处分前，应听取本人说明情况和申辩，实事求是地查清事实。作出的处分决定，必须书面通知本人”。第四十四条是新增写的内容，对监督委员会的定位、监督对象、监督重点作出规定。第四十五条合并了原章程第二十七条和第三十七条的内容，明确中央监督委员会和省、自治区、直辖市委员会监督委员会组成人员的产生方式和任期。二是增加会员和干部管理的有关内容和要求。在第十六条增写 “ 把政治标准放在首位”，第三十七条在 “ 全会要重视对干部的教育、培养、推荐、选拔和考核”  中增加 “ 使用、监督”，使干部管理的内容更加完善和准确。同时增写 “ 解决自身问题的能力”，将 “ 四种能力”  发展为 “ 五种能力”。第三十九条在各级领导干部的基本条件中增加 “ 遵守政治纪律、政治规矩”  的要求，将相关表述调整为 “ 信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，与当前对干部的要求相适应。结合本会实行任期制的实践经验，并与各民主党派对领导干部任期制的表述规范性要求相一致，将第四十条改为 “ 担任中央委员会主席、副主席和地方委员会主任委员、副主任委员职务的人员，同一职务可连选连任两届，最多不超过三届”。三是增加专门委员会的相关规定。在中央常务委员会和各级地方委员会的常务委员会职权中增加听取和审议专门委员会工作报告的内容；在第二十四条和三十三条分别增写 “ 专门委员会每届任期五年”。四是规范组织系统的相关表述。将组织系统规范为 “ 设区的市、自治州和直辖市的区”  和 “ 县 （ 旗）、自治县、不设区的市和市辖区”。

　　12 月 19 日上午，中国民主建国会第十一次全国代表大会举行第三次全体会议，大会选举出了第十一届中央委员会委员 205 名。12 月 20 日上午，民建十一届一中全会第二次会议召开，选举产生了第十一届中央委员会主席、副主席和常务委员， 选举郝明金为中央委员会主席， 辜胜阻、张少琴、李谠、周汉民、吴晓青、高峰、陈文华、孙东生、秦博勇、李世杰为副主席， 选举马国湘、王舰、车秀兰、白重恩、宁崇瑞、刘炳江、孙菊生、苏华、李心、李瑶、李文海、李冬玉、李伯潭、李荣禧、李修松、杨成长、杨培君、吴志明、沈金强、张文彤、陈小平、武献华、洪慧民、袁慧琴、钱学明、倪晋仁、高纪凡、郭爱玲、郭跃进、龚立群、董新光、程京、蒙晓灵、赖明勇、骞芳莉、薛维梁为常务委员。在随后召开的民建十一届一中全会第三次会议上，选举产生了民建第十一届中央委员会监督委员会主任、副主任和委员，辜胜阻当选为主任，李谠、秦博勇当选为副主任，权忠光、朱皖、任学良、仰协、李忠民、李维平、杨弘智、苟少华、郑锦春、贾晓东、郭彩云、郭清晔、郭新平、商文江、梁洪杰、谢毓敏当选为委员。

　　在民建十一届一次主席会议上，根据分工，辜胜阻任民建中央常务副主席。民建十一届一次中常委会议决定副主席李世杰兼任中央委员会秘书长。

　　大会审议通过了给光荣离任同志的致敬信。 致敬信指出，陈昌智、马培华等同志以坚定的理想信念和强烈的政治担当，恪尽职守、凝心聚力，团结带领民建始终与中国共产党风雨同舟、团结合作，紧紧围绕统筹推进 “ 五位一体” 总体布局、协调推进 “ 四个全面” 战略布局， 深入调查研究，积极献计出力，在履职实践中不断取得新建树。大力弘扬优良传统，巩固共同价值理念，深化对本会建设发展规律的认识，在思想建设、组织建设、制度建设、作风建设等方面不断开创新局面。

　　民建第十一次全国代表大会是一次团结求实、继往开来、催人奋进的大会，为全会在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下， 不忘多党合作初心，共创民族复兴伟业，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗，奠定了坚实基础。民建十一届中央委员会主席郝明金在 2007 年 12 月至 2017 年 1 月间曾任监察部副部长，先后参与调查处理了 50 多起特别重大生产安全事故，参加了多起严重违纪违法案件的查处工作，参加了多部中国共产党党内重要法规、国家重要法律的研究制定工作。至此，监察部连续三任党外副部长冯梯云、陈昌智、郝明金均来自民建，并先后成为民建中央重要领导人。

　　（ 二） 将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务

　　随着民建第十一次全国代表大会圆满闭幕，民建的换届工作全部结束，一批政治坚定、业绩突出、群众认可的同志，陆续走上各级组织的领导岗位，增添了新的有生力量。新一届民建中央将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，列为常委会议、全委会议重要内容，民建中央及其常委会研究重要工作、确定重点调研题目，都以习近平总书记相关重要论述为指导，明确方向、提出措施。

　　2018 年1 月6 日，郝明金带领会中央和省级组织部分新任领导干部赴重庆，瞻仰民建成立旧址陈列馆和纪念碑、参观红岩村，召开集体谈话座谈会。辜胜阻、高峰、陈文华、秦博勇、李世杰参加活动和会议。郝明金在座谈会上强调，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，是民建全会的首要政治任务。重庆之行是一次寻根之旅、筑魂之旅、学习之旅。深化政治交接，重点是继承和发扬民建老一代领导人长期与中国共产党通力合作形成的政治信念、优良传统和高尚风范；关键是增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同，巩固多党合作的思想政治基础； 核心是坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义，坚持中国共产党领导的多党合作制度和政治发展道路； 政治要求是牢固树立 “ 四个意识”， 坚定 “ 四个自信”， 在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记核心地位，维护中共中央权威和集中统一领导； 目的是加强民主党派自身思想政治建设， 提高政治把握能力，按照新时代中国特色社会主义参政党要求更好履行职能，为决胜全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义伟大胜利贡献智慧和力量，推动新时代统一战线和多党合作事业实现新的更大发展。

　　2018 年 2 月，习近平总书记在北京同党外人士共迎新春时，与郝明金亲切握手。

　　2018 年 1 月 6 日，郝明金一行瞻仰民建成立旧址陈列馆和纪念碑。

　　2018 年3 月6 日，民主党派中央和全国工商联领导人记者会在人民大会堂金色大厅举行， 郝明金在回答新华社记者关于如何理解习近平总书记提出的 “ 新型政党制度”  以及民主党派要实现履职尽责有新作为应该怎么做的提问时指出，习近平总书记站在中国特色社会主义新时代的历史方位上，对多党合作制度提出了许多新思想、新论断、新观点，对更好地坚持发展和完善这一制度具有重要的指导作用。民建中央新一届领导班子深感责任重大、任务艰巨，对我们来说这好比也是一场 “ 赶考”。 我们要用新思想指导新实践，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习领会中共十九大提出的一些新理念、新论断、新战略、新举措，做到学懂弄通做实，指导我们的履职实践，推动实际工作。

　　2018 年 6 月 4 日至 8 日，民建中央主席会议成员集体参加了中央统战部举办的统一战线深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神专题研讨班。 2018 年 11 月 8 日，民建中央召开座谈会学习贯彻习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神，要求民建各级组织和广大民营企业家会员积极行动，深刻认识习近平总书记重要讲话的重大意义，切实履行好民建促进非公有制经济发展的重要职责，勇于创业创新，促进民营经济健康发展和民营企业家健康成长。12月1日，民建中央庆祝改革开放 40 周年座谈会在京召开。郝明金在讲话中说，改革开放是当代中国最鲜明的特色，中国共产党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和最大优势，是实现中华民族伟大复兴的根本保证。要深刻认识民建在新时代改革开放中的历史担当，切实履行中国特色社会主义参政党职能，抓好思想政治建设，保持密切联系经济界的特色和优势，为全面深化改革开放献计出力。12 月19日，民建中央召开座谈会，学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放 40 周年大会上的重要讲话精神。郝明金要求，各级组织和广大会员要全面把握习近平总书记从十个方面回顾改革开放 40 年历程以及阐述的九条宝贵经验，深刻领会坚持党的领导是改革开放取得成功的根本保证，深刻领会习近平总书记提出的始终坚持以人民为中心的发展思想，深刻领会在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展的启示，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想对新时代改革开放的谋划和布局，自觉承担起中国特色社会主义参政党在新时代改革开放中的历史担当。

　　会中央和各级地方组织领导集体带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，重点学习习近平总书记关于改革开放、生态文明、创新发展、依规治党、统一战线、多党合作、加强和改进人民政协工作、统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要思想，并举办相关专题讲座、辅导报告、理论研讨会等，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统领工作。

　　二、 加强中国特色社会主义参政党建设

　　中共十八大以来，习近平总书记围绕中国特色社会主义参政党建设问题发表一系列重要论述，为新时代中国特色社会主义参政党建设提供了科学理论指导和行动指南。2019 年，中共中央着眼推进新时代多党合作事业新发展， 出台了关于加强中国特色社会主义参政党建设的相关文件。民建坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘合作初心，继续携手前进，努力建设中国特色社会主义参政党。

　　（ 一） 把思想政治建设摆在首位

　　2017年12月20日，作为新一届民建中央主席，郝明金接受了《人民日报》、新华社、《人民政协报》、《光明日报》、《团结报》等媒体记者采访。在采访中，郝明金说，换届后要切实搞好政治交接，使民建与中国共产党通力合作的光荣历史和优良传统得到传承和光大。民建当前工作的主要矛盾是本会履行参政党职能的能力与中共中央提出的按照新时代中国特色社会主义参政党要求更好履行职能不相适应的问题。在全面推进会的各项建设中，政治建设应摆在首位，这具有根本性和决定性，重点是抓好会的中央领导班子、领导机构和中央机关的政治建设。要发挥全会的整体作用，做好 “ 围绕中心、服务大局、发挥优势、全面履职”  这篇文章。换届后，民建中央积极引导全会成员把思想政治建设摆在首位，坚定政治信念，增进政治认同，继续砥砺奋进，不断巩固多党合作共同思想政治基础。

　　印发 《民建中央关于加强会的思想政治建设的意见》。2018 年6月13日，民建十一届三次中常委会议在上海召开，主题是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加强民建思想政治建设。郝明金主持会议并讲话，强调提升参政党自身建设水平，必须加强思想政治建设，突出政治性，增强思想性，体现时代性，要求全会把履职思路和重点统一到新时代中国特色社会主义战略部署上。同年 9 月，印发 《民建中央关于加强会的思想政治建设的意见》 （ 以下简称 《意见》），这是民建十一大后会中央出台的第一个重要文件，体现了思想建设的基础性作用和政治建设的根本性地位，成为思想政治建设的指导性文件。《意见》提出主要任务有六条：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；始终不渝坚持中国共产党领导；坚定不移走中国特色社会主义道路；坚持好、发展好、完善好我国新型政党制度；传承和弘扬民建优良传统；尊崇、学习、维护会的章程。主要措施有七条： 抓好 “ 关键少数”； 做好分类引导；加强学习培训；开展主题教育；激发基层活力；重视理论研究；搞好舆论宣传。《意见》在《民主党派工作交流》上刊登。民建各级组织把贯彻落实 《意见》 精神摆上重要议事日程，把思想政治建设贯穿到推进自身建设、履行参政党职能全过程。

　　领导班子成员带头宣讲。2018 年下半年，主席、副主席分别赴 30 个省级组织，开展以 “ 增强政党制度自信， 弘扬民建优良传统，努力建设中国特色社会主义参政党” 为主题的宣讲活动，地方组织领导班子成员和骨干会员约 5000 人参加，掀起全会新一轮政治学习热潮。

　　把握会员思想态势。2019 年 4 月，民建直辖市、副省级城市会员思想动态座谈会在浙江杭州召开，这是建会以来民建中央在全会范围内召开的第一次以会员思想动态工作为主题的会议，是贯彻 《民建中央关于加强会的思想政治建设的意见》的体现，是加强会的思想政治建设的重要举措。会议强调，了解和掌握会员的思想动态是做好意识形态工作的前提和基础，是坚持好、发展好、完善好我国新型政党制度的需要，是加强参政党思想政治建设的现实要求。要抓住重点、以点带面，通过做好直辖市、副省级城市会员思想动态推动全会思想动态工作上新台阶。

　　以重要纪念活动为契机开展思想政治教育。 2018 年5 月3 日，民建中央召开纪念中共中央发布 “ 五一口号” 70 周年座谈会， 郝明金讲话指出，必须深刻认识 “ 五一口号” 的历史和现实意义， 牢记多党合作之初心，按照习近平总书记提出的 “ 多党合作要有新气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，参政党要有新面貌” 的要求，不懈努力，砥砺奋进，把握新时代新机遇新挑战，展现新气象新干劲新作为，切实履行好同中共通力合作的挚友和诤友的政治责任，继续谱写多党合作新篇章。2018年 9 月 18 日，民建中央召开纪念黄炎培先生诞辰 140 周年座谈会，郝明金讲话指出， 对黄炎培先生最好的纪念，就是不忘合作初心，继续携手前进。民建全会要传承黄炎培先生 “ 一切一切为的是中华”  的爱国情怀、坚定不移跟共产党走的政治信念、与中国共产党亲密合作的优良传统、注重自我修养的优秀品质，努力把新时代中国特色社会主义参政党建设提高到新水平。

　　2020 年，适逢民建成立 75 周年。全会各级组织开展了一系列形式多样、亮点纷呈的纪念和表彰活动，为推动民建优良传统薪火相传、更好履行参政党职能营造了浓厚氛围。12 月 16 日，民建中央在京召开纪念中国民主建国会成立 75 周年座谈会。郝明金指出，在新时代新征程上，我们要更加自觉坚持中国共产党领导，始终做到初心如磐；要更加自觉坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终做到理论清醒；要更加自觉致力于中国特色社会主义伟大事业，始终做到履职尽责； 要更加自觉走中国特色社会主义政治发展道路，始终做到政治自信；要更加自觉提高中国特色社会主义参政党建设水平，始终做到素质过硬。

　　（ 二） 开展 “ 不忘合作初心， 继续携手前进” 主题教育活动

　　2019 年 5 月开始，中国共产党在全党开展 “ 不忘初心、 牢记使命”主题教育。坚持中国共产党的领导，共同致力于国家富强、民族复兴、人民幸福， 是中国共产党领导的多党合作的初心所在。 “ 不忘合作初心， 继续携手前进” 主题教育活动与中国共产党 “ 不忘初心、 牢记使命” 主题教育相呼应，是新时代民主党派开展的一次重要的主题教育活动，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、推进多党合作事业健康发展的重要举措。

　　2019 年 7 月 23 日下午，中央统战部召开 “ 不忘合作初心， 继续携手前进” 主题教育活动动员部署会，中共中央书记处书记、中央统战部部长尤权出席会议并讲话。7 月 24 日上午，民建中央召开主题教育活动动员部署大会。郝明金在讲话中强调，全会要提高政治站位，把 “ 四新” “ 三好” 贯彻到工作的全过程；要牢牢把握目标任务，增强工作整体实效；要恪尽职守，担当作为， 落实重点措施。郝明金要求各级组织把开展主题教育活动作为重大政治任务，增强责任感和紧迫感，加强组织领导，强化督促指导，认真落实好各项要求，提高主题教育活动质量。

　　主题教育活动从 2019 年 7 月底开始， 持续到 2019 年年底。与以往不同， 这次主题教育活动不划阶段、不分环节，引导推动全会成员将学习教育、履职尽责、查找不足、整改提高贯穿全过程。民建中央将主题教育活动列入重要工作议程，主席办公会议先期研究部署，成立民建中央 “ 不忘合作初心，继续携手前进” 主题教育活动领导小组， 郝明金任组长， 辜胜阻任副组长， 张少琴、 吴晓青、 李世杰为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责主题教育活动日常工作，吴晓青兼任办公室主任。7 月 26 日，印发 《民建中央开展 “ 不忘合作初心， 继续携手前进” 主题教育活动方案》《主题教育活动实施方案》《主题教育活动主要工作分工进度表》。会中央把主题教育活动列入中常委会议等各类会议议题， 提出具体要求， 促进互学互鉴。30 个省级组织于 9 月 6 日前全部召开会议部署主题教育活动，市级组织全面参与， 基层组织广泛响应。主题教育活动办公室及时跟进报道，编印《主题教育活动情况通报》12 期，内容近 15 万字， 通报会中央安排部署，宣传各地特色做法、阶段成效，编发会中央领导主题教育活动调研报告。会中央网站、微信公众号制作主题教育活动专栏、专题。各级组织通过线上线下多种形式宣传主题教育活动开展情况、特色做法、阶段成效、先进典型等，形成全会 “ 一盘棋” 工作格局。

　　全会坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务和核心内容，全面系统学、深入思考学、联系实际学、及时跟进学。会中央理论中心组围绕主题开展九次集体学习，带动全会崇尚学习、加强学习。 2019 年 8 月 30 日，会中央理论学习中心组举行主题教育活动第一次集体学习， 围绕 “ 多党合作的初心和民建的优良传统”  开展专题学习讨论，主席、驻会副主席每人撰写发言材料并印发全会。9 月至 11 月，分别围绕习近平总书记在 “ 不忘初心、牢记使命”  主题教育工作会议、在中央政协工作会议上的重要讲话，习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，学习传达中共十九届四中全会精神和党外人士情况通报会精神，习近平总书记关于扶贫工作的重要论述等主题开展集中学习研讨，集体观看影像 《跟习近平学党史国史》 并交流体会。 主席、驻会副主席分别到机关各部门参加集体学习。 30 个省级组织全部开展理论中心组学习或专题学习。

　　深化多党合作历史传统教育。民建中央积极开展老领导、老同志口述会史的影像记录工作； 赴上海、武汉、青岛等地调研会史研究经验，收集资料。周汉民受全国政协 “ 委员讲堂” 节目邀请，主讲 《民建与共和国血脉相连》。高峰作为全国政协重大专项工作委员宣讲团成员， 赴四川政协宣讲。主题教育活动期间，全会共开展会史宣讲近 700 场，参加学习的会员约 3. 5 万人次。

　　2019 年 10 月 30 日至 31 日，郝明金率领民建中央理论学习中心组到福建省龙岩市上杭县古田镇，开展 “不忘合作初心, 继续携手前进” 主题教育活动现场集体学习。

　　发挥民建中央爱国主义教育基地的平台载体作用，组织广大会员学习中共党史、国史、多党合作史、民建会史等。2019 年 10 月底，在古田会议召开 90 周年之际， “ 新古田会议”  召开五周年之时，郝明金带领民建中央理论学习中心 （ 扩大）  组到福建省龙岩市上杭县古田镇，开展现场集体学习并将古田干部学院 （ 社会主义学院） 设立为民建中央爱国主义教育基地。 12 月，在浙江宁波举行将包达三生平陈列馆命名为民建中央爱国主义教育基地的揭牌仪式。 主题教育活动期间， 全会爱国主义教育基地接待了约 4.5 万人次会员参观学习。2020 年 11 月 16 日， 民建中央爱国主义教育基地中国民主党派历史陈列馆揭牌仪式在重庆举行。目前，全会共设立 12 个爱国主义教育基地。

　　广泛开展纪律教育、先进典型教育。会中央理论学习中心组 （ 扩大）会议专题学习 《中华人民共和国监察法》，邀请中央纪委国家监委驻中央统战部纪检监察组有关同志作专题辅导讲座。 各级组织开展典型事迹宣讲、交流发言近 800 场次。

　　坚持问题导向和目标导向，对照习近平新时代中国特色社会主义思想和中共中央决策部署，对照中共中央关于加强多党合作、中国特色社会主义参政党建设方面的重要文件、本会章程等规定，围绕问题深刻检视剖析、认真查摆不足，以党为师、自我净化。主题教育活动期间，会中央领导班子成员深入基层、深入会员，先后赴省、市级组织调研指导主题教育活动 55 次，了解活动开展情况，广泛听取意见建议。会中央印发通知，向全会书面征求意见建议。11 月 21 日，民建中央 “ 不忘合作初心，继续携手前进”  主题教育活动部分省级组织征求意见座谈会在河南郑州召开，郝明金出席并讲话。北京、天津、山西、江苏、安徽、山东、河南、湖北、陕西九个省、直辖市主委参加会议并发言，对会中央工作提出意见建议。11 月，民建中央召开会中央机关干部征求意见座谈会、各工作部门专题会议等。经梳理并征求领导小组成员意见，归纳出意见建议清单 79条。民建中央以解决实际问题的成效为衡量标准，针对 79 条的意见建议清单，制定了整改提高责任分工表，逐条提出整改措施，规定整改时限，落实责任单位，即知即改，立查立改。12 月，民建中央召开专题民主生活会，通报了开展主题教育活动的整体情况，主席会议成员逐一发言，开展批评与自我批评。这是民建中央召开的第一次主席会议成员民主生活会，会议强调要认真学习习近平总书记关于民主生活会的重要论述；不断健全完善民主生活会制度，建设符合中国特色社会主义参政党要求的领导班子；主席会议成员明确岗位责任，发挥领导班子整体作用。各省级组织领导班子也按照相关要求全部召开专题民主生活会。

　　2019 年 12 月 30 日，民建中央 “ 不忘合作初心，继续携手前进” 主题教育活动总结大会在京召开。 郝明金指出，持续深化主题教育活动成果，应着眼构建 “ 不忘合作初心， 继续携手前进” 的制度机制，健全新时代思想政治工作体系，在学习上继续下功夫，在思想建会和制度治会结合上下功夫，在作风建设上下功夫。

　　主题教育活动期间，民建各级组织还积极开展庆祝中华人民共和国成立 70 周年系列活动。2019 年年初，民建中央印发 《关于开展庆祝新中国成立 70 周年等系列活动的通知》。9 月，印发 《民建中央关于深入学习贯彻习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立 70 周年大会上的重要讲话精神的通知》。9 月 11 日，举行了 “ 骏彩华章———民建中央庆祝中华人民共和国成立 70 周年艺术作品展”。为深入学习贯彻习近平总书记关于工匠精神的重要论述，以优秀研究成果向中华人民共和国成立 70 周年献礼，9 月 21 日，民建中央在辽宁沈阳召开了 “ 工匠精神与创新发展”  研讨会。

　　民建中央主席、副主席围绕庆祝中华人民共和国成立 70 周年在中新社、《人民政协报》、《中国政协》等媒体发表署名文章，在新华社、《人民日报》、 《光明日报》、 《经济日报》 等媒体发布视频采访、文字采访，讲述民建故事，展现民建新面貌。民建中央在全会开展庆祝征文活动，收到各类文章 2500 余篇； 以 “70 年来在中国共产党领导下民建发挥的历史作用和取得的宝贵经验” 为主题，推动全会开展理论研究；联合地方组织参与全国政协、 中央社院理论研究活动。 各地通过艺术作品展、 文艺汇演、 演讲比赛、 情景剧、 短视频等活动，集中开展了爱国主义教育。

　　2020 年 6 月 22 日， 民建中央召开 “ 不忘合作初心， 继续携手前进”主题教育活动整改提高工作汇报会。 郝明金要求， 要充分认识整改落实 “ 一抓到底”  的重要性， 坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重， 压实领导责任， 以钉钉子精神狠抓整改、 落实到位，以作风建设的具体举措锤炼严、 深、 细、 实的工作作风， 进一步巩固主题教育活动整改提高取得实效。

　　（ 三） 扎实推进组织建设

　　民建十一大以来，全会各级组织适应新时代新任务新要求，结合自身建设实际和履职实践，认真研究、积极探索，在实践基础上不断深化对中国特色社会主义参政党建设规律的认识，扎实推进组织建设。民建中央继 2018 年重点加强思想政治建设之后，将组织建设确定为 2019 年会的重点工作，努力为高质量建设中国特色社会主义参政党提供坚强组织保障。

　　深入贯彻落实中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的相关文件精神。 2019 年，  中共中央着眼推进新时代多党合作事业新发展，出台了关于加强中国特色社会主义参政党建设的相关文件，明确提出要建设政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党。民建中央通过以会代训、实地调研、工作督导等方式推动全会学习贯彻中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的相关文件精神。2019 年 9 月，民建十一届八次中常委会议专门传达学习了中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的相关文件精神，研究进一步提高新时代中国特色社会主义参政党建设水平等工作。郝明金指出，在全会深入开展 “ 不忘合作初心，  继续携手前进”  主题教育活动之际，认真学习贯彻加强中国特色社会主义参政党建设的重要文件精神，十分重要。全会要自觉将思想和行动统一到文件精神和要求上来，在履职实践中把新时代中国特色社会主义参政党建设提高到新水平。按照 “ 讲政治、识大局、严要求、善履职”  的要求，以思想政治建设为核心，加强思想政治引领；以组织建设为基础，提高组织发展质量；以能力建设为支撑， 实现全面履职新作为； 以作风建设为抓手，锤炼优良作风；以制度建设为保障，健全完善制度体系，建设政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党。会中央副主席、省级组织主委、会中央机关部门负责人参加了中国特色社会主义参政党建设专题研讨班，学习文件精神，领会核心要义，增强行动自觉，把学习贯彻文件精神贯穿到民建各项工作中。

　　2019 年 9 月 9 日至 10 日，民建全国组织建设工作会议在京召开。郝明金讲话指出，习近平新时代中国特色社会主义思想是指引民建组织建设的行动纲领和工作指南，习近平总书记关于 “ 新时代党的组织路线”  “ 加强组织建设”  “ 选人用人”  “ 民主党派自身建设”  等精辟论述，为参政党建设提供了遵循，要认真学习领会。民建各级组织要着眼于完善民主集中制，全面提高领导班子整体功能；着眼于民建事业薪火相传，统筹推进代表人士队伍建设；着眼于高素质高质量，平稳健康有序推进组织发展；着眼于提升组织力，强化基层组织和机关建设。辜胜阻在会上作了题为 《提高政治站位，夯实组织基础， 为高质量建设中国特色社会主义参政党提供坚强保障》的工作报告。中共中央统战部一局有关同志就理解把握中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的相关文件精神作辅导报告。

　　创新工作思路举措。为有效发挥民建的整体功能，民建中央十一届专门委员会设立了经济、财政金融、法制、企业、科教、妇女、理论研究、文化、对外联络、能源与资源环境、人口医药卫生、农业与农村等 12 个专门委员会，共 730 人。其中，企业委员会下设企业家精神、上市公司、信息和网络创新、新技术产业和制造业等四个分委会。为更好发挥专委会作用，民建中央成立了专门委员会建设领导小组，加强和规范专委会工作，修订完善相关制度，定期召开专委会秘书长联席会议，提升专委会建设水平。建立各专委会及委员的履职考核机制，由中央常务委员会定期听取各专委会工作报告，强化对专委会的纪律约束和履职要求。为加强新时代会的青年工作，加大发现培养使用优秀青年代表人士力度，2019年12月6日，民建中央青年工作委员会在京成立。

　　推进实职干部队伍建设。2019 年 5 月，民建在政府和司法机关任厅局级实职领导干部培训班在中央社会主义学院举办，66 名在政府和司法部门担任厅局级领导职务的骨干会员参加培训。 2018 年至 2020 年，民建中央举办了 5 期培训班，培训骨干会员 784 名；对省级组织会务干部、企业家会员等开展政治和业务能力培训；推荐 36 名骨干会员参加中央统战部举办的民主党派干部进修班、培训班；组织会中央机关全体局级干部和部分处级干部参加中央统战部培训。民建十一大以来，建华课堂举办线上线下培训 500 余场次， 培训人数约 78000 人次。

　　激发各级组织活力。2018 年至 2020 年，会中央主席、副主席深入 130 个市级组织调研， 指导地方组织建设，倾听会员声音，协调解决困难。为更好地了解掌握基层组织建设情况，总结推广基层组织建设中好的做法和经验，2019 年，民建中央在全会开展 “ 坚持强基固本，推进基层组织建设”  主题征文活动。民建中央将会员之家建设摆上重要议事日程，不断推进和完善会员之家建设，各级地方组织和基层组织统筹资源、因地制宜，建设了一批规范化、标准化的会员之家。

　　进一步加强会内监督工作。民建十一大后，全会认真学习借鉴中共全面从严治党的经验，以会章为指导， 围绕提升 “ 解决自身问题的能力”这一基本要求， 结合实际推进会内监督工作。2017 年 12 月，新一届中央监督委员会全体会议召开，确定工作重点和委员分工，认真执行 《中国民主建国会会内监督条例 （ 试行）》， 打造忠诚干净担当的会内监督队伍。2018 年， 中央监督委员会工作报告由书面报告改为全委会上宣读，提升了全会对会内监督工作的重视程度。2019 年，各民主党派中央 《关于加强内部监督工作座谈会纪要》 出台，为民主党派内部监督工作的开展作了进一步规范。《中华人民共和国监察法》 出台后，中央监督委员会认真研究会内监督与监察法的有效衔接。2020 年年初，首次印发了年度 《会内监督工作要点》。

　　民建中央和各级监督委员会把会内监督与加强领导班子建设相结合，以领导班子及其主要负责人等为监督重点，以贯彻落实民主集中制为抓手，加强履职监督。中央监督委员会规范谈心会和述职评议会程序，中央监督委员会委员按照分工，指导督促各省级组织开展监督工作。各级组织坚持问题导向， 严明纪律要求，注重加强对政治方向、政治纪律的监督。通过加强廉政教育、定期提示风险等形式，发挥会内监督抓早抓小、防微杜渐的预防警示作用。对犯有错误的会员，研究提出纪律处分意见，严肃会的纪律。中央监督委员会每年审查特别费使用情况，加强对机关行政事务性工作的监督。

　　中央监督委员会重视监督队伍建设，做到 “ 三个坚持”： 一是坚持抓好专题培训， 2019 年 10 月，中央监督委员会举办省级监督委员会主任和省级监督委员会办公室主任培训班；2020 年 10 月，在民建骨干会员培训班上举办 《中华人民共和国监察法》 和 《中华人民共和国公职人员政务处分法》专题辅导讲座。二是坚持抓好及时通报，中央监督委员会将会中央有关文件、制度印发委员学习，各级监督委员会委员列席全委会；各级监督委员会通过微信工作群、视频会议、专题培训等开展学习教育，并在重要会议、会内网站和刊物上，加大监督工作的宣传力度。三是坚持抓好广泛交流，中央监督委员会加强对各省监督委员会的联系和指导，各省级组织通过跨区域横向交流和以会代训等方式，  强化监督队伍建设。

　　截至 2020 年 12 月底，全会共有会员 210431 人，经济界会员占77. 4% ，企业界会员占 63. 3% ，新社会阶层人士占 16.4% 。在 2018 年召开的十三届全国人大一次会议上，郝明金当选为全国人大常委会副委员长，在全国政协十三届一次会议上，辜胜阻、高云龙当选为全国政协副主席。民建成员担任各级人大代表的有 4631 人，担任各级政协委员的有 20965人，担任市级以上特邀 （ 约） 职务的有 1598 人，县处级以上政府机关及司法部门任职的有 2412 人。其中，孙东生任黑龙江省人民政府副省长，秦博勇任审计署副审计长， 孙菊生任江西省人民政府副省长， 杨培君任宁夏回族自治区人民政府副主席，方光华任陕西省人民政府副省长。2018 年，中华全国总工会第十七届执委会举行第一次全体会议， 张少琴当选为中华全国总工会副主席。2019 年 2 月，中华职业教育社第十二次全国代表大会选举产生了新一届理事会，郝明金当选为理事长，辜胜阻、苏华当选为副理事长。2019 年 8 月，全国政协十三届常委会第八次会议通过政协第十三届全国委员会常务委员会决定，任命郝明金为中央社会主义学院院长。

　　（ 四） 全面加强作风建设

　　作风建设是执政党建设的永恒课题，也是参政党建设的长期任务。2020 年，民建中央决定在全会开展作风建设年活动。在主席办公会议领导下，民建中央成立了全面加强作风建设领导小组。 4 月 24 日，民建十一届三十七次主席办公会议审议通过 《民建中央全面加强作风建设方案》，并印发全会。为确保作风建设取得实效，民建中央还制定了活动实施方案和活动安排进度表。

　　6 月 12 日，民建中央全面加强作风建设动员部署大会在京召开。郝明金强调，准确把握全面加强作风建设的目标任务，要坚持辩证思维，清醒认识目前全会作风建设的现实情况，既要坚持本会优良传统作风，又要看到作风建设新变化，还要认识到存在的问题和差距。要端正思想作风，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设重要论述，坚持学用结合、知行合一，在指导实践和推进工作上下功夫，在新时代有新担当新作为。要改进工作作风，坚持求真务实，真抓实干，深入调查研究，狠抓工作落实， 进一步健全会中央主席、  副主席联系地方组织制度，认真贯彻落实中共中央八项规定精神及其实施细则，切实纠正 “ 四风”。要严格纪律要求，会中央和各级组织领导班子要负起 “ 管会治会”  的主体责任，各级监督委员会要负起专责监督责任，严明政治纪律和政治规矩，坚持中国共产党的领导，增强 “ 四个意识”、坚定 “ 四个自信”、做到 “ 两个维护”，时刻保持政治上的清醒和坚定，坚决贯彻落实中共中央作出的重大决策部署。要推进机关建设，将机关作风建设与制度建设相结合，建立健全机关工作规章制度，增强机关工作规范化、制度化水平，切实提高机关办事效率和工作质量。就扎实推进作风建设年活动，郝明金提出三点要求： 一是坚持突出重点，抓住关键少数；二是坚持问题导向，重在解决问题；三是坚持狠抓落实，务求取得实效。

　　在开展作风建设年活动过程中，民建中央理论学习中心组分别以端正思想作风、改进工作作风、严格纪律要求、推进机关建设为主题，深入开展专题学习。主席、副主席分别到所联系的地方组织聚焦作风建设开展调研，督促、指导地方组织抓实作风建设。30 个省级组织迅速行动，全部召开动员部署会议，形成上下一体、责任明确、稳步实施、共抓落实的工作局面。民建中央及时总结交流各地经验做法，编印 《情况通报》 共四期， 并广泛征求意见建议，深入查找在作风建设方面存在的问题、短板和不足，形成问题和建议清单，提出整改措施，持续推进整改落实。11 月 6 日，民建中央召开全面加强作风建设总结大会，郝明金在会上对作风建设年活动进行了系统总结，强调要推动作风建设持续深入开展，不断提高民建自身建设水平。

　　2020 年，民建中央制定印发了《民建中央关于贯彻落实 〈中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见〉 工作任务分工方案》。为督促工作落实，民建中央首次对重点工作实行督办，印发 《关于对 2020年重点工作任务实行督办的通知》，把开展作风建设年活动等重点工作列入督办内容。

　　（ 五） 把制度建设贯穿于自身建设、履行职能全过程

　　加强制度建设，是建设中国特色社会主义参政党、更好履行参政党职能的时代需要。民建中央深入学习习近平总书记关于制度建设的重要论述， 坚持把制度建设贯穿于自身建设、履行职能全过程，积极稳妥推进制度建设。

　　2018 年 9 月，在民建十一届四次中常委会议上，郝明金作了题为《加强制度建设，为建设中国特色社会主义参政党提供重要制度保障》 的讲话，指出要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 坚持依据会的章程制定各项具体制度， 坚持在继承中创新、在创新中发展，坚持问题导向、切合实际、务实管用。 要对现有制度全面进行梳理和清理；突出制度建设重点， 提高制度建设质量； 对会的制度进行分类，形成相对科学合理的制度体系； 狠抓制度的执行， 保证制度建设收到实效。

　　2019 年 3 月，民建中央根据工作需要，成立制度建设领导小组。郝明金任组长， 辜胜阻、 张少琴、 吴晓青、 李世杰任副组长，机关各工作部门主要负责人为成员。领导小组在主席办公会议领导下开展工作，领导小组下设办公室， 李世杰兼任办公室主任。民建中央制度建设领导小组对全会制度建设提出明确要求，作出整体部署， 将制度建设贯穿于自身建设、履行职能全过程， 构建适合自身特点、系统规范、运行有效的制度体系，推动全会各项工作的制度化、规范化、程序化。3 月 22 日， 民建中央召开制度建设领导小组第一次会议，审议通过了 《民建中央制度建设领导小组工作规则》 《民建中央制度建设领导小组办公室工作细则》 《民建中央制度建设工作方案》， 确定了 2019 年制度建设重点内容。 其中，《民建中央制度建设领导小组工作规则》 从机构设置、 主要职责、 会议制度、 请示报告制度、 通报制度等方面列出 12 条规定；《民建中央制度建设工作方案》 包含指导思想、主要任务、工作规范、措施要求、组织实施等五方面内容。 郝明金强调， 要充分学习借鉴外部制度建设好的做法和经验， 深入学习研究本会现有制度， 统筹兼顾、 有序推进、 由上到下、 由急到缓推进制度建设。

　　在民建中央制度建设领导小组部署指导下，会中央坚持正确的政治方向，遵循制度建设的基本规律，把领导班子和领导集体建设、议事决策、会内监督、机关建设、会中央专门委员会建设等规范作为制度建设的重点，抓住关键，分步推进，努力构建系统完备、科学合理、运行有效的制度体系。2019 年，会中央着重完善议事规则和决策程序，共制定完善《中国民主建国会中央委员会工作规则》 《中国民主建国会中央常务委员会工作规则》 《中国民主建国会中央委员会主席会议工作规则》《中国民主建国会中央委员会主席办公会议工作规则》  等四个工作规则， 修订了《民建中央理论学习中心组学习规则》。初步建立会中央层面领导班子议事决策制度框架，规范领导机构议事决策程序，为会中央工作提供基本遵循，为民主集中制的贯彻落实提供制度保障。在 2019 年 12 月召开的民建十一届三中全会闭幕会上，郝明金强调，制度的生命在于执行，要不断强化制度意识，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，努力实现制度建会、制度治会。

　　2020 年，民建中央制度建设领导小组确定了年度制度建设工作计划，推进 《中国民主建国会会内监督条例 （ 试行）》 等规章制度的制定完善工作。《中国民主建国会全国代表大会工作规则》 经民建十一届四中全会通过，《民建中央贯彻落实中共中央八项规定精神实施细则》《中国民主建国会中央委员会主席副主席联系地方组织办法》 《中国民主建国会中央委员会秘书长工作职责》 经民建十一届十四次主席会议通过，《中国民主建国会中央委员会机关办公会议工作规则》 经民建十一届四十二次主席办公会议通过，《民建中央机关公文处理办法》 经民建十一届四十三次主席办公会议通过。

　　民建十一大以后，会中央还制定完善 《机关重要文件报送规定》《机关领导干部请假报告管理办法》《民建中央参政议政工作评选表彰办法 （ 试行）》《民建中央机关网络安全事件应急预案》《民建中央网络舆情应急预案》《民建中央机关网媒技术支持管理办法》等，为会中央工作提供遵循。

　　三、 对标 “ 四新” “ 三好”， 建言资政和凝聚共识双向发力

　　民建加强履职能力建设，发动各级组织和广大会员贯彻落实习近平总书记提出的 “ 四新”  “ 三好”  要求，建言资政和凝聚共识双向发力，同舟共济、共克时艰，为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会努力贡献智慧和力量。

　　（ 一） 开展 “ 探索建设海南自由贸易港” 等大调研

　　中共十九大明确提出 “ 赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港” 的部署。2018 年，民建中央以 “ 探索建设自由贸易港”为年度大调研课题， 郝明金带队先后赴海南、上海等地进行专题重点考察调研。同时动员民建各级组织和会员参与到调研之中， 集全会之力为自由贸易港建设贡献智慧。

　　2018 年 5 月 8 日至 9 日，郝明金带队就民建中央重点考察调研专题 “ 关于探索建设自由贸易港的调查与建议” 赴海南省调研。

　　5 月，郝明金带领调研组，先后赴海南省海口市、琼海市、三亚市深入调研，调研组与海南党政部门、企业园区代表召开多场座谈会，实地考察了海南省政务数据中心、海口新海港区、博鳌镇沙美村和南强村、三亚国际免税城、三亚凤凰岛国际邮轮港等地。在海口，调研组与中共海南省委、省政府进行座谈。郝明金指出，要深刻认识习近平总书记重要讲话和中共中央关于支持海南自由贸易港建设决定的重大意义，精心设计好实施的 “ 时间表”  “ 路线图”  “ 先后序”，有条不紊、扎实有力推进。民建将切实履行好中国特色社会主义参政党职能，努力提出高质量、建设性、有价值的意见建议，为党和国家决策服务，为推进海南自贸区 （ 港） 建设贡献力量。

　　结束海南调研后，郝明金带领调研组前往上海实地调研座谈。与此同时， 民建上海、河南、重庆、四川、福建等地方组织，也就当地自贸区建设情况进行深入调研。8 月，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋在京主持召开调研协商座谈会，受郝明金委托，辜胜阻代表民建中央专题组汇报大调研有关情况。

　　民建中央大调研形成 《关于推进我国自由贸易区 （ 港） 建设的建议》。在调研报告的基础上转化形成了民建中央 《关于加快建设中国特色自由贸易港的提案》，提交政协第十三届全国委员会第二次会议。

　　民建中央建议加强自由贸易港的国家立法，确保改革决策与立法决策相协调，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革发展需要。2020 年 4 月 29 日，十三届全国人大常委会第十七次会议表决通过了全国人大常委会关于授权国务院在中国 （ 海南） 自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定。 2020 年 5 月 25 日，在十三届全国人大三次会议上，全国人大常委会委员长栗战书所作的 《全国人民代表大会常务委员会工作报告》 中提出，今后一个阶段的主要任务包括 “ 加强重要领域立法。围绕推动高质量发展，制定长江保护法、乡村振兴促进法、期货法、海南自由贸易港法，修改专利法等”。民建中央大调研关于海南自由贸易港的立法建议，与上述法律决定相一致。

　　在 2018 年大调研的基础上，2019 年，民建中央将 “ 推动海南建设国际旅游消费中心” 定为年度重点专题。8 月，郝明金带领专题组再赴海南深入调研， 形成调研报告。在全国政协十三届三次会议上，民建中央提交《关于推动海南建设国际旅游消费中心的提案》。

　　2020 年 5 月 28 日，习近平总书记对海南自由贸易港建设作出重要指示。 6 月 1 日， 中共中央、国务院印发了 《海南自由贸易港建设总体方案》。民建中央大调研所提出的适时制定 《中华人民共和国自由贸易港（ 海南） 特别法》； 简化自由贸易区 （ 港） 税制， 大幅提高免税购物限额；构建适应游客消费升级的旅游新产品、 新业态， 设立 “ 中国邮轮旅游发展实验区”， 实施更加开放的游艇旅游政策； 按照 “ 一线放开， 二线安全高效管住， 区内自由流动” 的基本原则， 推行联合办公、 单一窗口、 统一平台、 一站式通关和集中监管模式， 探索运用区块链技术， 建设海南数字化智慧自由贸易区 （ 港）， 全面运用大数据技术建立 “ 数据围栏” 等有关立法、 税收、 监管和管理、 硬件基础设施方面的意见建议， 均在 《总体方案》 中得到了体现， 民建中央大调研以及接续调研国际旅游消费中心的成果初显成效。

　　2019 年， 民建中央将 “ 促进先进制造业和现代服务业融合发展” 作为大调研课题。3 月，郝明金率调研组赴湖南省和广东省调研， 分别在长沙、 广州、 珠海召开座谈会，与地方党委、 政府座谈； 实地考察相关企业，了解两业融合的实际情况。 李世杰参加调研。 4 月， 郝明金主持召开民建中央促进两业融合发展专题座谈会。 6 月， 中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持召开 “ 创新驱动引领高质量发展”  调研协商座谈会，郝明金介绍了相关调研成果。调研成果转化为民建中央 《关于促进先进制造业和现代服务业融合发展的提案》，提交全国政协十三届三次会议。

　　2020 年，民建中央将 “ 提升产业链现代化水平”  作为大调研课题。5 月，民建中央围绕该课题先后召开了网络视频会议和重点调研专题座谈会。 6月，郝明金带队赴山东省济南市、青岛市调研。 调研组实地考察了有关企业，了解复工复产、产业链和供应链发展等有关情况； 召开专题座谈会，与山东省政府相关部门和企业代表进行座谈。8 月，郝明金带队赴上海市和广东省调研，  实地考察了有关企业，并召开座谈会。 9 月，民建中央召开提升产业链现代化水平专题视频会议，听取了 20 个民建省级组织关于开展提升产业链现代化水平课题调研的情况汇报。10 月，民建中央形成调研报告，为中共中央决策提供参考。

　　（ 二） 立足特色优势建言资政

　　全会紧扣中共中央、国务院重大决策部署，立足界别特色优势、找准切入点和突破口，创新工作机制、 凝聚集体智慧，坚持问题导向、深入调查研究， 打造参政议政精品，提高建言献策质量。

　　紧扣中心工作建言献策。 2018 年 3 月 11 日，十三届全国人大一次会议表决通过 《中华人民共和国宪法修正案》，把习近平新时代中国特色社会主义思想写入宪法，以国家根本法的形式确立习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位。在此之前，中共中央于 2017 年 12 月 15 日召开党外人士座谈会，专门就中共中央关于修改宪法部分内容的建议听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。民建在座谈会上发言，表示完全赞成中共中央提出修改宪法的建议，赞同宪法修改的总体要求和原则，并就宪法修改有关内容提出了意见建议。

　　2018 年至 2020 年，民建中央参加中共中央和国务院召开的协商座谈会 16 次，就加快生态环境监管体制改革、优化营商环境、促进知识产权工作发展、国家监察制度改革、推进金融监管转型、行政审批制度改革、健全完善国家机构组织法、打造粤港澳大湾区、发展农村电商、打好污染防治攻坚战、 构建长江经济带多元化生态补偿机制、增强民营经济发展活力、应对中美贸易摩擦、 新冠肺炎疫情防控等提出意见建议。民建中央领导集体高度重视 “ 直通车” 建议工作，从2018 年至2020 年，共报送 “ 直通车” 建议 48 份，部分建议被有关部门采纳。 面对突如其来的新冠肺炎疫情，民建中央先后就积极应对疫情稳外贸、 新冠肺炎疫情对打赢脱贫攻坚战的影响和对策、 新冠肺炎疫情对我国经济发展的影响和建议、 美股动荡经济下行压力增加对中美经贸关系影响、 组建全球产业链 “ 海外仓”进一步畅通内外供需端、从 “ 四普数据” 挖掘中国经济新的增长点等提出了具体意见建议，向中共中央、国务院领导报送 “ 直通车” 建议 11 份，向有关部门报送专项建议 10 份， 向全国政协报送社情民意 596 期。 民建中央还根据形势变化适时调整提交全国政协十三届三次会议的提案内容，提出 “关于后疫情时期稳定和提升我国全球供应链地位” “ 构建国家生物安全防御体系” “进一步完善国家公共卫生应急管理体系” 等提案。

　　2018 年至 2020 年， 民建中央领导同志参加最高人民法院、 最高人民检察院举行的民主监督座谈会， 就基层法院队伍建设、 知识产权保护、 完善检察机关司法办案责任制、 推进跨行政区划检察院改革、 尽快完善执行立法、 促进民营经济健康发展、 完善多元调解工作机制、 完善破产法律制度及配套保障机制等提出改进意见。 民建中央还就 《民法典各分编草案征求意见稿》 《个人所得税法》 《法院组织法》 《检察院组织法》 《民用航空法》 《外商投资法 （ 草案）》 《统计法 （ 修改草案）》 《会计法修订草案 （ 征求意见稿）》 等多部法律提出修改意见。

　　2018 年至 2020 年， 会中央主席及各位专职副主席亲自率队，先后围绕 20 多个重点课题， 开展深入调研，内容涵盖自由贸易港建设、 新旧动能转换、 促进先进制造业和现代服务业融合发展、 增强中心城市辐射带动力、 长江流域生态环境保护修复、 提升产业链现代化水平、 粤港澳大湾区建设、 巩固提升脱贫攻坚成果、 现代职业教育高质量发展、 “ 一带一路”建设、 健全和完善科技创新管理机制、 打好污染防治攻坚战、 民营企业营商环境政策落实情况等各个领域。上述调研都形成了调研报告，报送中共中央领导决策参考。

　　2018 年至 2020 年， 全国两会期间， 担任全国人大代表的会员领衔提交议案 50 件， 建议 870 件。 郝明金提出的关于 “ 加快建设科技创新资源开放共享平台， 强化对中小企业的技术创新服务” 的建议， 被国务院 2019 年 《政府工作报告》 吸收采纳。 三年间， 担任全国政协委员的会员提交提案 1006 件； 民建中央提交提案 120 件， 立案 114 件， 有 16 件提案被列为重点提案， 提交大会发言 22 件。 民建中央 《关于加快新旧动能转换， 建设现代化经济体系的提案》， 有关部委来函答复， 此建议为 “ 有关政策文件的起草和制定提供了重要参考依据”， 将在 “ 工作推进过程中予以吸收转化”。 周汉民代表民建中央在全国政协十三届一次会议上， 作《大力推动创业投资， 促进科技型中小企业发展》 的大会发言； 李世杰代表民建中央在全国政协十三届二次会议上， 作 《激发企业创新活力， 推动新旧动能接续转换》  的大会发言； 周汉民代表民建中央在全国政协十三届三次会议视频会议上， 作 《增强中心城市动能， 促进高质量发展和高品质生活》 的大会发言。

　　2019 年， 政协第十三届全国委员会常务委员会第九次会议表彰了全国政协成立 70 年来 100 件有影响力重要提案。 民建中央提出的 《关于加快发展我国风险投资事业的提案》 （1998 年）、 《关于实行银行储蓄存款实名制度的提案》 （1999 年）、 《关于加快个人所得税制度改革的提案》 （2005 年）， 以及黄炎培等提出的 《请以大会名义急电联合国否认国民党反动政府代表案》 （1949 年） 和 《拟请先就各大行政区各择若干县或乡实行土地改革案》 （1950 年）、 胡子昂等提出的 《广开就业门路培养就业能力案》 （1979 年）、 徐之河提出的 《关于改革我国工业管理体制的提案》 （1984 年）、 刘正谟提出的 《关于采取措施防止三角债前清后欠的提案》 （1992 年）、 王洪昌等提出的 《关于在宪法中补充规定有关 “ 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度” 的提案》  （1993 年）、 欧云远等提出的《关于促进非公有制经济健康发展的提案》 （1999 年）、 王曦提出的 《建立环境与发展综合决策机制实施可持续发展战略案》 （2003 年）、 赵龙等提出的 《关于将每年的 12 月 13 日定为国家公祭日的提案》 （2005 年） 等入选 100 件有影响力重要提案。

　　联合承办双周协商座谈会。 民建中央积极参与承办全国政协双周协商座谈会， 2018 年至 2020 年， 先后与全国政协相关专委会联合承办了三次双周协商座谈会。 2018 年 12 月 21 日， 与全国政协外事委员会联合承办第17 次双周协商座谈会， 围绕 “ 推进境外经贸合作区建设” 建言。 2019 年1 月 11 日， 与全国政协经济委员会联合承办第 18 次双周协商座谈会， 围绕 “ 促进共享经济健康发展” 建言。 2020 年 4 月 30 日， 与全国政协经济委员会联合承办第 35 次双周协商会， 围绕 “ 加快推进工业互联网建设”主题开展研讨。

　　探索构建参政议政新模式。为更好地发挥会的整体作用，科学全面研判经济形势，实现建言资政和凝聚共识双向发力， 从 2018 年开始， 民建中央经济形势分析座谈会固定为每年召开两次， 时间分别为年中和年末。会后， 民建中央形成经济形势分析报告， 以 “ 直通车” 形式报送中共中央。经济形势分析座谈会的模式探索， 在集众智、凝共识方面取得了很好的效果。在课题调研方面，民建中央构建上下联动、央地结合、广泛调研的体制机制， 通过召开省级组织课题研讨会、邀请有关部委和会外专家全程参与调研等形式， 鼓励和带动地方组织和会内外专家的多方参与，提高了参政议政的实效。从 2019 年开始，民建中央决定每年召开一次参政议政工作会，五年召开一次参政议政经验交流和表彰会议。

　　继续举办两大论坛。2018 年是中国风险投资论坛创办 20 周年， 在 2018 （ 第二十届） 中国风险投资论坛上， 郝明金发表了题为 《完善股权投资市场， 助推中国经济高质量发展》 的主旨演讲。 本届论坛以 “ 新时代、 新征程： 资本引擎助推全球经济创新升级” 为主题。论坛上，《民建中央关于加快发展我国风险投资事业的提案》 荣获首届 “ 成思危奖·风险投资研究贡献奖” 国内成果奖。2019 年 5 月 31 日， 2019 （第二十一届） 中国风险投资论坛在广州举办， 论坛主题为 “ 新时代、 新经济， 资本赋能粤港澳大湾区： 开放、 合作、 创新”。民建中央常务副主席辜胜阻在开幕式上发表了题为 《让资本赋能大湾区全球创新高地的建设》 主旨演讲。

　　2018 年 9 月 13 日，由民建中央、 工业和信息化部、 四川省人民政府共同主办的2018 中国 （ 四川） 非公有制经济发展论坛在成都举行。本届论坛的主题是 “ 弘扬企业家精神， 推动非公有制经济高质量发展”。2019 年 9 月 19 日，由民建中央、 工业和信息化部、 甘肃省人民政府共同主办的2019 中国 （ 甘肃） 非公有制经济发展论坛在兰州开幕。 郝明金连续两年出席论坛并致辞。本届论坛以 “ 新时代·新格局·新使命——— ‘ 一带一路’ 与西部开发中的非公经济” 为主题， 旨在搭建交流合作平台， 探索在 “ 一带一路” 背景下加快非公有制经济发展的新方法和新途径。

　　（ 三） 举全会之力参与打赢脱贫攻坚战

　　在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键时刻，民建以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 把助力脱贫攻坚作为重要政治任务，坚持精准方略， 聚焦深度贫困，定点扶贫工作取得了显著成效。

　　全会高度重视。 2018 年年初， 民建中央调整定点扶贫工作领导小组，由郝明金任组长。 2018 年 3 月召开民建十一届二次中常委会议， 专题研究部署定点扶贫工作。 2018 年以来， 民建召开中常委会、 主席办公会、有主席参加的帮扶工作现场座谈会等专题会议 41 次， 研究脱贫攻坚工作。用好调研法宝。 2018 年至 2020 年间， 民建中央主席、 副主席先后 27次赴河北丰宁、 贵州黔西开展脱贫攻坚调研。 其中， 郝明金分别于 2018 年 4 月、 2019 年 6 月两赴黔西， 2018 年 8 月、 2019 年 7 月、 2020 年 8 月三赴丰宁， 考察脱贫攻坚工作， 通过与当地党委政府座谈， 走访当地龙头企业， 深入建档立卡困难户家中， 对参与脱贫攻坚和做好定点扶贫工作提出了具体要求。

　　完善对口帮扶机制。 2018 年民建中央先后下发 《关于民建部分省市组织结对帮扶黔西县 16 个贫困村的通知》 和 《关于聚焦丰宁县深度贫困村开展结对帮扶的通知》， 民建东部 10 个省市、 民建贵州省委会、 民建重庆市委会和民建宁波市委会结对帮扶黔西县 16 个贫困村， 民建京津冀省级组织结对帮扶丰宁县 27 个深度贫困村。 2019 年又动员东部其他 7 个省市民建组织助力丰宁脱贫攻坚。 民建中央还不断加大选派干部力度， 自 2004 年以来， 先后选派 36 名机关干部到黔西、 丰宁挂职。 在民建各级组织齐心合力下， 脱贫攻坚工作机制不断完善， 领导小组作用充分发挥， 各类资源进一步整合、 帮扶力量得到扩充， 构建起了上下联动、 横向协同、整体参与的多元主体帮扶体系。

　　2018 年是统一战线参与毕节试验区建设 30 周年。 5 月 29 日，民建参与毕节试验区建设座谈会在民建中央机关召开。 7 月 19 日，统一战线参与毕节试验区建设座谈会在贵州毕节召开， 郝明金出席并在发言中指出，30 年来，民建始终把参与试验区改革发展和脱贫攻坚作为发挥我国新型政党制度效能的重要实践， 在历任领导班子推动下， 民建上下凝心聚力、发挥优势、 接续奋斗， 全力推动试验区改革发展。 郝明金总结了在决战贫困、推动发展的长期共同实践中的三点体会：一是提高政治站位，准确把握参与试验区建设的任务和要求，紧扣重点、实打实干； 二是建立体制机制，通过发挥联络联系机制、对口帮扶机制、干部挂职机制的作用，盘活资源、提高效能；三是将产业发展作为打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴的根本之策，充分发挥优势， 开展产业扶贫。

　　2019 年 12 月 3 日， 民建中央在京召开脱贫攻坚表彰大会，授予 16 家单位、40 名同志 “ 民建脱贫攻坚突出贡献奖” 荣誉称号，授予 191 家单位 “ 民建脱贫攻坚奖先进集体” 荣誉称号，授予 516 名同志 “ 民建脱贫攻坚奖先进个人” 荣誉称号。

　　在持续不断地帮扶下， 黔西县、 丰宁县分别于 2018 年 9 月、 2020 年2 月脱贫摘帽。 黔西县荣获了 “2018 年全国脱贫攻坚组织创新奖”。 民建会员刘强东、 曹德旺、 王召明、 石丽平、 黄文仔先后荣获 “ 全国脱贫攻坚奉献奖”， 黄文博荣获 “ 全国脱贫攻坚奋进奖”。

　　根据 “ 脱贫不脱钩”  的工作要求，民建中央着眼长远、提前谋划，提出进一步帮助两地巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴战略衔接的工作。

　　助推黔西县贯彻新发展理念示范区建设。 2019 年 4 月 29 日，民建中央在京组织召开 《建设新发展理念示范区 （ 黔西）  中长期 （2019—2035）规划纲要》  论证会。  同年 6 月 20 日至 22 日，郝明金率队赴黔西实地调研脱贫攻坚情况，并召开民建中央助力黔西贯彻新发展理念示范区建设调研座谈会。为助力黔西县巩固拓展脱贫攻坚成果，民建中央、民建东部十个省市组织、民建贵州省委会和民建重庆市委会等继续开展对口帮扶工作。以产业扶贫为重点，  协调会员投入 1200 万元在黔西县 17 个乡镇发展特色粮食作物种植；开展教育扶贫，开办 “ 思源教育移民班”，投入 100 万元为黔西县中小学寄宿学生提供优质美育课程；开展消费扶贫，下发 《关于开展消费扶贫行动助力打赢脱贫攻坚战的通知》，将黔西县农特产品作为重点推介；开展健康扶贫，组织北京、上海医疗专家开展多次 “ 送医下乡”活动；开展文化扶贫，捐赠 100 万元帮助新仁乡群益村建设文化广场，组织民建艺术家赴黔西县开展 “ 送文艺下乡” 慰问活动； 开展职业技能培训，培养乡村医生、基层干部、致富带头人，夯实了乡村基层组织基础。

　　助力丰宁县巩固脱贫攻坚成果。 2020 年，民建中央先后下发 《关于做好丰宁县结对帮扶工作的通知》 和 《关于深入开展丰宁结对帮扶工作的通知》， 民建 22 个省级组织和中华思源工程扶贫基金会结对帮扶丰宁县 26 个乡镇和 1 个经济开发区， 实现对丰宁结对帮扶的全覆盖。 下发 《关于开展 “ 捧着初心而来，为决胜脱贫下单” 消费扶贫专项行动的通知》，助力丰宁拓宽贫困地区农产品销售渠道、 延伸扶贫产业链条。 开展 “ 聚光福 稳脱贫” 光伏扶贫专项行动，线上线下累计筹集资金 1501. 79 万元，共 13388 人次参与，撬动相同数量的财政和社会扶贫资金，在丰宁县建设了1251 个5.5 千瓦的户用扶贫电站，持续20 年带动1251 户年均增收3600 元。2020 年，先后召开结对帮扶丰宁工作推进会、民建助力丰宁决战脱贫攻坚暨非公经济前沿圆桌会议，投入和协调引进帮扶资金 1.58 亿元，直接购买和帮助销售丰宁农产品 8991. 62 万元，促成招商引资签约金额 30.34 亿元。

　　2018 年以来，中华思源工程扶贫基金会积极助力打赢脱贫攻坚战、助力乡村振兴和新冠疫情防控工作，募集款物 10. 82 亿元，帮扶困难群众840. 5 万人次。牵头发起成立由商务部电子商务和信息化司指导的中国电商扶贫联盟，帮助贫困地区对接农产品销售 155. 78 亿元。 “ 思源·爱的分贝” 项目荣获中华慈善奖。捐款支持柬埔寨教育事业，被柬埔寨政府授予国家建设最高级别奖项 “ 马哈赛里瓦·莫尼萨拉潘” 勋章。

　　推进脱贫攻坚民主监督取得实效。民建中央坚持问题导向， 开展多层次监督性调研，全力推动调研成果转化，提升脱贫攻坚民主监督工作实效。2018 年 4 月， 民建中央脱贫攻坚民主监督工作领导小组进行调整，郝明金任组长。 2018 年 5 月 30 日， 召开民建中央脱贫攻坚民主监督工作领导小组会议， 郝明金提出要明确监督的导向和重点， 同时发挥民建密切联系经济界的优势， 加大对口广西帮扶力度， 搞好产业扶贫，助推广西打赢脱贫攻坚战。 此后， 领导小组会议每年年初定期召开， 总结上一年脱贫攻坚民主监督工作的做法和成效， 研究决定当年脱贫攻坚民主监督工作计划。

　　2018 年 7 月 4 日至 6 日，郝明金率队到广西开展脱贫攻坚民主监督调研。调研组先后与广西各级政府召开多场座谈会，交流沟通情况，并深入广西西南边陲城市———靖西的深度贫困村、贫困户、扶贫企业和边贸口岸，实地了解产业扶贫模式、贫困户基本情况和边民互市贸易等情况，实地调研产业、边贸带动脱贫的成效。 2018 年5 月至7 月，民建中央专家组深入广西河池、隆林等地进行入户走访，调研成果形成脱贫攻坚民主监督报告。2019 年，民建中央聚焦 “ 两不愁三保障”，  深入广西贫困乡村调研，形成专题报告 7 份，提出意见建议 46 条。民建中央还以民建广西区委会为依托，设立 14 个脱贫攻坚民主监督监测点，聘请 20 名长期扎根基层、身处扶贫一线的同志担任监测员，长期跟踪村、户脱贫攻坚情况。民建广西区委会按照民建中央的要求，组成工作组先后到隆安县、三江县等 13 个县、区或县级市开展脱贫攻坚民主监督调研，确定 11 个贫困村作为脱贫攻坚民主监督的观测点。 这一系列举措， 巩固了 “ 多层级沟通 + 多层次调研+ 长期动态监测”  的脱贫攻坚民主监督工作机制。 同年 8 月 24 日，召开民建中央脱贫攻坚民主监督工作会，总结 2016 年以来民建中央对口广西开展脱贫攻坚民主监督工作基本情况，交流民建省级组织开展脱贫攻坚民主监督工作经验。

　　2018 年 11 月，中央统战部主办的脱贫攻坚民主监督工作经验现场交流暨 2018 年度成果会商会在广西南宁举行。这是脱贫攻坚民主监督工作开展以来召开的第一次经验交流会。郝明金出席会议并致辞，指出民建中央将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，准确把握脱贫攻坚的形势变化、适时调整监督重点，深入开展调查研究，创新监督方式，努力开创脱贫攻坚民主监督工作新局面，为实现全面建成小康社会作出新贡献。

　　2019 年 4 月 24 日至 27 日，郝明金率队赴广西开展脱贫攻坚民主监督调研。调研组深入来宾市忻城县的贫困村寨，走访易地扶贫搬迁工程项目， 实地考察产业扶贫、住房保障、基础设施建设等情况，掌握了大量第一手资料，并与广西各级政府保持密切沟通，随时反馈情况。辜胜阻也多次赴广西调研， 调研成果形成专报，国家发改委、 国务院扶贫办等 14 个部委就 《民建中央关于推进广西边境地区稳边兴边和脱贫攻坚的 10 条建议》 所涉及的问题给予了积极回复。

　　2020 年，民建中央克服新冠肺炎疫情影响，组织监督调研 16 次，召开座谈会 17 场。其中，2020 年 9 月 15 日至 18 日，郝明金再次带队赴百色市田东县、河池市罗城县，围绕脱贫后国家对广西百色、河池地区后续支持政策进行调研。在充分调研基础上，民建中央形成专题调研报告 6份，发现问题 8 个，提出意见建议 31 条，民建广西区委会、各市级组织和监测员提交专题调研报告 20 份。 2020 年 10 月 19 日，民建中央召开脱贫攻坚民主监督研讨会，围绕四年来民建开展脱贫攻坚民主监督工作的成功做法、取得的成效以及对加强和改进专项民主监督工作的建议进行了深入研讨交流。

　　民建中央注重寓监督于帮扶之中，多次组织会内专家企业家赴广西投资考察，推动合作项目签约 755.35 亿元。针对 “ 两不愁三保障” 存在的薄弱环节， 协调资金950 万元助力 “ 同心水柜” 建设， 向贫困地区乡镇卫生院捐赠 229 辆救护车； 引入资金 1000 余万元，帮助受水灾影响的 8个县；协调资金1532 万元开展 “ 生态教育移民扬帆班” 等教育扶贫项目。针对农产品销售难等问题， 通过 “ 中国特产·思源农特馆” （ 京东商城）项目， 推介广西农特产品。

　　（ 四） 积极投入新冠肺炎疫情防控阻击战

　　2020 年，以习近平同志为核心的中共中央团结带领全国各族人民，付出巨大努力，取得抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果。在这场同疫情的殊死较量中，民建坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作系列重要讲话精神和中共中央决策部署，以实际行动践行多党合作初心，交出一份合格的答卷。

　　新冠肺炎疫情暴发后，郝明金在第一时间致电民建武汉市委会主委张文彤，了解疫情、慰问会员，号召广大会员立即行动起来，协助政府做好防控具体工作。 1 月 29 日，民建中央机关成立了新型冠状病毒感染的肺炎疫情预防控制工作小组，  并发出 《民建中央机关关于明确责任加强新型冠状病毒感染肺炎疫情预防控制工作的通知》。 2 月 7 日，下发 《关于进一步助力打赢疫情防控阻击战的通知》。 2 月 20 日，发出 《致奋战在抗疫一线民建会员的慰问信》。 2 月 28 日，民建中央召开专题会议，  深入学习贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神。郝明金提出，民建要谨记习近平总书记提出的 “ 必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心” ，为统筹做好疫情防控和经济社会发展工作、确保全面建成小康社会和完成 “ 十三五”  规划发挥应有作用。 3 月 2 日，下发 《关于做好服务会员企业复工复产和健康发展的通知》。 3 月 11日，下发 《关于深入学习贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神的通知》。

　　广泛动员， 积极筹措物资、 捐款捐物。 1 月 23 日，郝明金对中华思源工程扶贫基金会参与疫情防控作出指示，基金会迅速行动，募集款物超过 2.1 亿元。民建中央领导带头，机关全体干部、退休老同志及所属事业单位职工踊跃捐款，所购买的医疗物资于 3 月 25 日送达武汉大学人民医院。疫情期间，民建各级组织、会员企业和广大会员为抗击新冠肺炎疫情捐款 8 亿多元，捐献物资价值超过 10 亿元。民建中央对定点帮扶县黔西和丰宁的疫情防控高度关注， 经与中华思源工程扶贫基金会、 相关省级组织协同作战， 共向两地援助 370 多万元抗疫物资。

　　2020 年2 月28 日，民建中央发出倡议, 机关干部、 职工及退休老同志捐款购买防疫物资。 此为防疫物资运抵武汉。

　　在新冠肺炎疫情防控的主战场湖北，有 90 名医务工作者会员奋战在一线， 1166 名会员坚守生产建设一线。 民建湖北省委会副主委周汉生、张文彤、 韩民春等同志， 分别承担组织企业满负荷生产防疫物资，建设火神山、雷神山和方舱医院，以及保障武汉市居民生活物资等工作。民建会员企业湖北和远气体股份有限公司援建雷神山、火神山医院供氧系统，并为湖北省内的 156 家县级以上公立医院以及 370 家其他医疗机构提供了医用氧的供应和保障。会员企业武汉北湖云峰环保科技有限公司是武汉市仅有的两家承担焚烧新冠肺炎医疗废弃物的公司之一，在疫情最吃紧的时候全员无休，连续作战。民建各省级组织立足自身优势，担当作为，助力抗疫。民建北京市委会副主委、中国工程院院士程京带领团队连续奋战、集中攻关，迅速完成 “ 六项呼吸道病毒核酸检测试剂盒”  的研发任务。上海会员企业西本新干线股份有限公司不计成本，用直升机将物资直接运往武汉、黄冈等抗疫一线。 民建浙江省委会在一个多月时间内实地调研了 100 余家会员企业， 协调解决企业生产经营问题。 民建福建省委会组织广大会员捐款捐物总计近 3 亿元， 居全国民建省级组织第一名。 民建广东省委会 《中国首届进出口商品网上交易会的相关建议》 得到有关部门的重视。民建重庆市委会发动会员企业为疫情防控减免商家租金共计 1823 万元。民建云南省委会就严防新冠肺炎病毒沿边境输入、 疫情对云南花卉产业发展影响等问题向地方政府报送多篇建议， 被相关部门采纳。

　　应对新冠肺炎疫情过程中，民建中央不仅迅速开展针对新冠肺炎疫情的建言资政工作，更是高度重视凝聚共识，进一步加强思想态势分析和宣传典型工作。一方面，通过电话、网络等多种途径对全国各地民建会员思想态势进行调查研究和分析研判，坚持有的放矢、分类指导、精准施策，及时反映经济界特别是中小企业民建会员当前面临的困难、提出的意见建议，协助党和政府了解民情、稳定情绪、化解矛盾， 汇聚团结一心、抗击疫情的力量。另一方面，民建中央与各省级组织保持 24 小时联系， 汇总、编辑抗疫典型事迹材料 800 余份，及时推送给中央主流新闻媒体， 生动讲述了防疫抗疫过程中民建各级组织和广大会员的感人故事，充分展现了新时代民建人的责任感、 使命感和奉献精神。疫情期间，热播电视剧 《光荣时代》 剧情中涉及民建部分与史实不符，在社会上产生负面影响。郝明金两次作出批示，强调加强思想政治引领的重要性。民建中央及时报告协调有关部门，对该剧进行停播、整改，澄清了不实传言，维护了民建形象，取得了正本清源的社会效果。

　　7 月 13 日， 民建十一届十一次中常委会议在北京召开，会议主题是深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展重要论述，总结交流民建参与抗击新冠肺炎疫情工作和经验。郝明金在讲话中说，在抗击新冠肺炎疫情的非常时刻，民建坚定不移地同中国共产党想在一起、站在一起、干在一起，坚决学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作系列重要讲话精神，坚决贯彻落实中共中央决策部署，第一时间动员各级组织和广大会员积极投身这场疫情防控的人民战争，凝心聚力、共克时艰，为夺取疫情防控和经济社会发展 “ 双胜利”  贡献了智慧和力量。

　　在 9 月 8 日召开的全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，民建会员唐子人、谷野、陈少纯、李晓波、杨明炜、周莉薇、王刚等七人荣获 “ 全国抗击新冠肺炎疫情先进个人” 称号。

　　12 月 1 日， 为继承和发扬民建优良传统， 弘扬伟大抗疫精神， 表彰先进、 树立榜样， 民建中央在京举行民建成立 75 周年全国优秀会员和先进集体暨抗击新冠肺炎疫情先进个人和先进集体表彰大会。 王卓等 500 位同志被授予 “ 全国优秀会员” 称号， 民建北京市西城区委员会等 200 个民建组织被授予 “ 全国先进集体” 称号。 王刚等 408 名同志被授予 “ 抗击新冠肺炎疫情先进个人” 称号， 民建北京市西城区委员会等 89 家单位被授予 “ 抗击新冠肺炎疫情先进集体” 称号。

　　（ 五） 加强交流与合作

　　为推进 “ 一带一路” 共商、 共建、 共享， 全国人大常委会副委员长郝明金 2018 年 10 月 29 日至 30 日访问乌拉圭。其间，郝明金表示，中乌双方在 “一带一路” 框架下的合作将为两国关系注入新的动力。同年 12 月 11 日至 13 日， 全国人大常委会副委员长郝明金出席在法国图卢兹市举办的第六届中法地方政府合作高层论坛开幕式。 2019 年 5 月 25 日，  郝明金作为习近平主席特使出席南非总统拉马福萨就职仪式，并于当日会见拉马福萨。同年 10 月 13 日至 17 日，各国议会联盟第 141 届大会在塞尔维亚首都贝尔格莱德举行，郝明金以全国人大常委会副委员长身份率团与会。其间， 郝明金表示，当今世界正经历百年未有之大变局，国际法权威和国际秩序受到冲击。各国要维护以联合国为核心的国际体系，坚定支持多边主义，反对单边主义、保护主义，维护国际公平正义。

　　2019 年 9 月 14 日，辜胜阻作为习近平主席特使出席津巴布韦前总统穆加贝葬礼。

　　开展交流研讨，为建言献策提供参考。 2018 年 10 月 17 日至 26 日，辜胜阻带领 “ 一带一路” 建设与境外合作区访问团赴意大利、白俄罗斯、越南考察调研。 2019 年 11 月 13 日至 22 日， 民建中央 “ 一带一路” 经贸与投资调研团赴 “ 一带一路” 沿线的摩洛哥、乌克兰和哈萨克斯坦三国进行专题调研， 为持续深入推进 “ 一带一路” 倡议献计出力。

　　积极推动港澳台工作。 2018 年6 月1 日， 郝明金在京会见到访的香港专业及资深行政人员协会访问团一行六人。郝明金在讲话中回顾了民建与香港专业及资深行政人员协会多年来开展互访交流的历史，希望香港专业及资深行政人员协会继续发扬爱国爱港精神，积极推动内地与香港在经济、科技、法律等领域的交流与合作，特别是围绕粤港澳大湾区建设献计出力，促进内地与香港经济社会的融合发展，更好地造福两地人民，为实现中华民族的伟大复兴而共同努力。2018 年 7 月，香港中华出入口商会邀请民建中央自由贸易港考察团赴港调研，同时通过民建组织邀请 30 位来自贵州贫困地区的师生参加由香港中华出入口商会与 《亚洲周刊》、香港教育工作者联合会联合举办的 “ 我们一起悦读的日子”  系列活动。同年 8 月 23 日，香港中华出入口商会代表团一行到访民建中央，  共同推动香港与内地经贸的往来与合作。 2018 年首次成功举办台湾大学生暑期实习活动。 2019 年民建中央组织台湾世新大学学生到中信集团进行为期 20多天的暑期实习活动。自 1998 年起，由民建中央原主席成思危和世新大学董事长成嘉玲女士共同发起的两岸财经论坛，在台湾和大陆轮流举办，至 2019 年已经连续成功举办 20 届。

　　2020 年 10 月，中共十九届五中全会在京举行。此次会议着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，明确提出了 “ 十四五”时期中国经济社会发展指导思想和必须遵循的原则，描绘了到 2035 年基本实现社会主义现代化的远景目标，对中国未来经济社会发展和国际社会均有深远意义。深入学习贯彻中共十九届五中全会精神，成为民建当前和今后一个时期的重要政治任务。为深入贯彻中共十九届五中全会精神，持续落实中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的相关文件精神， 2020 年 12 月 2 日，民建召开十一届四中全会，将 2021 年确定为会的履职能力建设年，动员全会不断提高会的自身建设质量，围绕适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，努力为全面建设社会主义现代化国家开好局、 起好步发挥应有作用。