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都構想の住民投票 吉村氏「必要」 2025年9月24日 副首都を本気で目指すなら、大阪府と大阪市がバラバラでは到底担えない。大都市圏における政令市と道府県の二重行政、本質的課題に必ずぶちあたる。広域行政、司令塔の一本化が必要だ。