「チームみらい」の党首・安野貴博参議院議員が「チームみらい」のYouTubeで、臨時国会初日の参議院本会議が午前と午後の２回に分かれたことについて、「1時間15分と5分の2回で、1時間20分にまとめられなかったのか、謎ポイントですね。」と発言したことが、X上で議論を呼んでいます。国会や民主主義の効率性を訴える安野貴博参議院議員らしさを評価する声がある一方、伝統的な民主主義システムには理由があるとの声もあります。なぜ参議院で午後に「５分だけ」の本会議をわざわざ開かなくてはならなかったのか、考えていきます。

ココがポイント

エキスパートの補足・見解

臨時国会開会日の参議院本会議について記録を確認すると、この日は午前11時から、議席の指定や議長・副議長選挙などが行われ、正午過ぎに「休憩」となりました。午後1時には衆議院本会議が開かれて衆議院の議席指定と会期の決定が行われ、午後2時から参議院議場において開会式が行われました。午後4時から、参議院の本会議が再開され、会期の件の議決がなされました。

まず、先例集においては、複数の議案を本会議で取り扱うときの優先順位が定められており、議長副議長の選挙、議席の指定や委員長などの選任の後に会期を定めることとなっています。さらに、臨時国会の会期は国会法により、両議員が一致して議決する必要があり（11条）両議院の議決が一致しないときには衆議院の議決が国会の議決となる「衆議院の優越」が認められています（13条）。そのため、「会期の件」の議決については、衆議院において先議された議案を参議院で待つ必要があります。

また、開会式も通例午前11時あるいは午後1時とされ（例外も含め先例集にあり、今回はその例外による）、開会式の間は議案審議を進めることができません。これらのことから、2回に分けて会議を開くに至りました。