Закон о поиске экстремистских материалов

Закон о штрафах за поиск экстремистских материалов — федеральный закон Российской Федерации № 755710-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон „О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях“» (в части усиления административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере транспортно-экспедиционной деятельности, а также нарушения в сфере связи и информации)^[1], принятый Государственной думой 22 июля 2025 года^[2] и подписанный президентом России Владимиром Путиным 31 июля 2025 года^[3][4], который вносит поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), вводя административную ответственность за умышленный поиск в интернете материалов, включённых в федеральный список экстремистских материалов^[5]. Законопроект также ввёл штрафы за рекламу VPN-сервисов и признал использование VPN отягчающим обстоятельством при совершении преступления^[5].

Законопроект был внесён в Государственную думу в октябре 2024 года^[2]. Авторами инициативы выступили депутаты от «Единой России» Василий Пискарёв, Евгений Москвичёв, Александр Хинштейн, Рахим Азимов, Эрнест Валеев, Анатолий Выборный, а также Александр Терентьев от «Справедливая Россия — За правду»^[5].

В первом чтении законопроект был принят в январе 2025 года, во втором — 17 июля 2025 года. Именно ко второму чтению была добавлена поправка о введении штрафа за поиск экстремистских материалов^[2].

22 июля 2025 года закон был принят в третьем, окончательном чтении. За принятие проголосовали 306 депутатов, против — 67, воздержались — 22^[2][6].

25 июля закон был одобрен Советом Федерации^[7].

31 июля 2025 года закон был подписан президентом России Владимиром Путиным^[8].

Закон дополняет КоАП новой статьёй 13.53 «Поиск заведомо экстремистских материалов и получение доступа к ним, в том числе с использованием программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен»^[5][9].

Согласно этой статье для граждан предусмотрен административный штраф в размере от 3000 до 5000 рублей за «Умышленное осуществление поиска» в интернете «заведомо экстремистских материалов [...] и получение доступа к ним». К экстремистским материалам закон относит материалы, включённых в федеральный список экстремистских материалов Минюста, а также соответствующие формулировкам пункта 3 статьи 1 закона «О противодействии экстремистской деятельности» (№2 114-ФЗ от 25.07.2002)^[2][5][9].

Поправки были приняты ко второму чтению законопроекта о штрафах за правонарушения в сфере транспортно-экспедиционной деятельности^[10].

Законопроект также ввёл ряд других положений^[6]:

• Реклама VPN: Введён штраф до 500 000 рублей за рекламу VPN-сервисов^[5].
• Использование VPN как отягчающее обстоятельство: Использование VPN-сервисов было признано отягчающим обстоятельством при совершении преступления. При этом, по словам зампреда комитета Госдумы по информполитике Антона Горелкина, само по себе использование VPN правонарушением не является^[5].
• Борьба с мошенничеством: Введены штрафы за незаконное использование сим-боксов, виртуальных телефонных станций и SIM-карт^[6].

Реклама VPN: В статью 14.3 КоАП внесены изменения: за распространение рекламы VPN-сервисов установлен штраф:

• для граждан — от 50 до 80 тыс. рублей,
• для должностных лиц — от 80 до 150 тыс. рублей,
• для юридических лиц — от 200 до 500 тыс. рублей^[10].

Ответственность владельцев VPN-сервисов: Введена новая статья 13.52 КоАП — нарушение порядка использования на территории РФ программно-аппаратных средств доступа к ограниченным ресурсам. Введены штрафы:

• от 50 до 80 тыс. рублей для граждан,
• от 80 до 150 тыс. рублей для должностных лиц,
• от 200 до 500 тыс. рублей для юридических лиц.

Повторное нарушение влечёт штраф:

• от 100 до 200 тыс. рублей для граждан,
• от 200 до 300 тыс. рублей для должностных лиц,
• от 800 тыс. до 1 млн рублей для юридических лиц^[10].

Передача абонентского номера: Вводится административная ответственность за незаконную передачу другому лицу абонентского номера:

• от 30 до 50 тыс. рублей для граждан.

Также предусмотрен штраф за передачу данных для входа в личные аккаунты:

• от 30 до 50 тыс. рублей для граждан,
• от 50 до 100 тыс. — для индивидуальных предпринимателей,
• от 100 до 200 тыс. — для юридических лиц^[10].

Непропуск автомобилей со спецсигналами: Уточнены штрафы за непропуск транспортных средств с проблесковыми маячками:

• штраф от 7 до 10 тыс. рублей или лишение водительских прав на срок от 6 месяцев до 1 года^[10].

Перед принятием закона в Госдуме выступил глава Минцифры Максут Шадаев. Он заявил, что рядовые пользователи не пострадают, так как для привлечения к ответственности необходимо доказать умысел и то, что пользователь заведомо знал о нахождении материала в реестре экстремистских^[2][6]. Шадаев подчеркнул, что доступ к социальным сетям, даже если они признаны экстремистскими организациями, не подпадает под действие закона; речь идёт только о доступе к конкретным материалам из реестра Минюста, которых, по его словам, насчитывается около 5500^[6].

Министр также отметил, что поисковые системы не обязаны передавать запросы пользователей правоохранительным органам, это происходит только в рамках уголовных дел^[6]. Обосновывая необходимость закона, Шадаев заявил, что Россия «находится на войне» в информационном пространстве, а западные платформы системно отказываются удалять экстремистский контент по требованию Роскомнадзора^[6].

Законопроект вызвал критику со стороны оппозиционных фракций и общественных деятелей.

• Парламентская оппозиция: Против законопроекта выступили фракции «Новые люди» и КПРФ^[2], воздержалась «Справедливая Россия — За правду».
  • Представитель КПРФ заявил, что закон нарушает Конституцию и мешает тем, кто профессионально борется с экстремизмом. Депутат от КПРФ Артём Прокофьев указал, что ответственность вводится не за пропаганду, а за сам факт ознакомления с информацией^[6].
  • Во фракции «Новые люди» отметили, что закон создаёт риски для журналистов, юристов и IT-специалистов, работающих с такими материалами по долгу службы. Вице-спикер Госдумы Владислав Даванков указал на абсурдность требования выучить список из 5000 материалов, чтобы случайно не нарушить закон^[2][6].

• Общественные деятели:
  • Глава Лиги безопасного интернета Екатерина Мизулина раскритиковала инициативу, заявив, что она помешает работе её организации, которая не сможет передавать в МВД данные об экстремистских сообществах. По её словам, даже депутаты не смогут проверить ссылки из обращений граждан, не нарушив закон^[2][5].

Утром 22 июля 2025 года у здания Государственной думы прошла серия одиночных пикетов против принятия закона. Несколько участников были задержаны^[2]. Среди задержанных были экс-глава предвыборного штаба Бориса Надеждина Дмитрий Кисиев, а также корреспонденты изданий «Коммерсантъ» (Божена Иванова) и RusNews (Юлия Петрова и Константин Жаров)^[2]. На Кисиева был составлен протокол по статье 20.2 КоАП (нарушение порядка проведения публичного мероприятия)^[2].

Накануне, 21 июля, Кисиев с Надеждиным пыталась согласовать пикетирование, но получили отказ от мэрии Москвы, которая сослалась на действующие коронавирусные ограничения^[2].

• Федеральный список экстремистских материалов
• Цензура в России
• Блокирование Telegram в России

• Государственная Дума. Стенограмма заседания 22 июля 2025 г.