一个经济落后的农业大国，要对抗西方冲击，必须具有现代化动员能力。国家要能有效地汲取农村剩余财富和资源，将其转化为现代国防和工业投资，并动员庞大的人力资源，建立现代军事力量。
后进国家追赶先进国家有六个特点：
(1)工业化必须以大冲刺方式开始，通常为制造业高速增长;
(2)工业化过程强调大工厂、大企业;
(3)注重生产资料生产，不重视消费品生产;
(4)限制人们的消费水平;
(5)国家对新生工业和企业进行指导，甚至建立特殊的机构和制度调控经济;
(6)国家经济越落后，农业就越不容易通过新生工业形成内部市场。换言之，国家靠剥夺农业发展工业。
要实行这六条，国家必须具有强大的控制经济能力、动员农村资源的能力。“追赶”的过程中，国家和官僚机构起关键作用。
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