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文化庁は財布の持ち主をちゃんと探すつもりがありません。「持ち主に連絡が取れない」と報告すれば利用許可が通ることになります。なぜかというと、文化庁は常に人不足なので、審査をする余裕がありません。お金を一旦預かって投資して自分で儲かる予定ですし。このお金を請求する人がいない限りでは儲かるのです。