日本在野黨與民間始終懷疑，1953年10月，鳩山一郎前首相任內的日本政府，與美國簽了密約。內容是日本政府承諾，對於在日美軍與軍屬等人員所涉及的犯罪，除非重大案件，否則原則上不會起訴。先前外務省公開了部分相關檔案。但日本政府主張並未達成合意，沒有任何密約存在。