党的二十大为今后五年乃至更长时期的反腐败国际合作工作指明了方向。二十届中央纪委二次全会对2023年反腐败国际合作工作作出了部署。我们要认真学习贯彻党的二十大和二十届中央纪委二次全会精神,学出坚定信仰,学出责任担当,学出斗争精神,永远吹冲锋号,一刻不停歇地推进反腐败国际合作各项工作,以更多战果回应党和人民期待。
反腐败国际合作之所以能够在国际风云激荡中砥砺前行,根本在于“两个确立”
进入新时代,以习近平同志为核心的党中央将反腐败国际合作纳入全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争总体部署,提升至政治和外交层面,“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下,惩治腐败形成有效闭环,极大提振党心民心,赢得广泛国际赞誉,反腐败国际合作成为新时代十年伟大变革的一个生动缩影。中国方案有效促进反腐败国际治理体系改革和建设,在联合国大会反腐败问题特别会议上提出反腐败国际合作“四项主张”,发起廉洁丝绸之路北京倡议,推动通过北京反腐败宣言、二十国集团反腐败追逃追赃高级原则、金砖国家拒绝腐败避风港倡议,将反腐败成功经验和生动实践不断转化为国际反腐败治理的话语权和影响力。追逃追赃成功切断腐败分子外逃后路,党的十八大至二十大期间,“天网行动”共追回外逃人员10668人,追回赃款447.9亿元,“百名红通人员”已有61人归案,新增外逃腐败分子数量大幅下降,从根本上扭转了腐败分子“贪了就跑、跑了就了”的状况。跨境腐败治理为高质量共建“一带一路”提供有力保障,严肃查处一批典型案件,连续3年开展突出问题专项整治,打造中老铁路等廉洁建设示范工程,初步建成国企境外廉洁合规制度体系,排除一批涉外风险隐患。在工作实践中,我们越来越深刻体会到,反腐败国际合作之所以能够在国际风云激荡中砥砺前行,根本在于习近平总书记领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,“两个确立”是我们应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。
坚持和运用好党的创新理论的立场观点方法,确保反腐败国际合作工作始终沿着正确方向前进
当前,百年变局以前所未有的烈度向纵深演化,反腐败国际合作面临严峻复杂的外部形势。越是形势复杂、任务艰巨,越要自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚持和运用好贯穿其中的立场观点方法,以理论上的清醒保证政治上的坚定。必须坚持党中央集中统一领导,时时处处与党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神对标对表,重大事项、重大案件、重要工作及时请示报告,确保党中央牢牢掌握反腐败国际合作工作的领导权、主动权。必须坚持人民至上,一切为了人民、一切依靠人民,坚决追回人民群众深恶痛绝的外逃腐败分子,坚决追回人民群众血汗钱,以实实在在的战果,增强广大人民群众在全面从严治党中的获得感。必须统筹国内国际两个大局,始终心怀“国之大者”,深刻把握反腐败国际合作的时与势,统筹反腐败斗争国际国内两个战场,不断提升服务保障党和国家工作大局的能力和水平。必须敢于斗争善于斗争,既要清醒看到反腐败国际合作面临的各种外部风险挑战,又要准确把握境内腐败和境外腐败交织这一反腐败斗争阶段性特征,发扬斗争精神、坚定斗争意志、提高斗争本领,不信邪、不怕鬼、不怕压,在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。必须坚持法治思维法治方式,统筹推进国内法治和涉外法治,积极参与反腐败国际规则制定,加快形成反腐败涉外法律法规体系,坚持审慎稳妥、依规依纪依法开展追逃追赃、跨境腐败治理等工作。必须践行人类命运共同体理念,持续放大反腐败国际合作“四项主张”的政治效应,不断拓展反腐败全球伙伴关系网络,坚决反对个别国家在反腐败司法执法合作领域构建“小院高墙”,持续推动反腐败国际秩序朝更公正合理方向发展。
2022年10月29日,在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室统筹协调下,经广东省纪检监察机关、公安机关与有关国家执法机关密切合作,外逃27年的“红通人员”屈健玲在境外落网并被遣返回国。
以只争朝夕的紧迫感、时时放心不下的责任感和钉钉子精神,推动新时代反腐败国际合作高质量发展
2023年反腐败国际合作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,按照二十届中央纪委二次全会部署,统筹反腐败斗争国际国内两个战场,从维护国家安全和国家利益高度深化反腐败国际合作,为打赢反腐败斗争攻坚战持久战提供有力支撑,为实现新时代新征程党的使命任务提供坚强保障。
积极参与反腐败国际治理体系建设。集中力量服务元首外交,深化反腐败领域高层交往,强化对反腐败国际合作的政治引领。加强在联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等多边机制下的反腐败交流合作,推动相关机制聚焦追逃追赃等务实合作,强化拒绝腐败避风港等政治共识。与周边和发展中国家、追逃追赃重点国家、“一带一路”合作伙伴反腐败机构深化合作,推动与更多国家签署引渡条约、刑事司法协助条约和反腐败合作协议,继续面向广大亚非拉国家办好反腐败研修班。加强反腐败领域国际传播,积极对外讲好追逃追赃、“一带一路”廉洁建设、脱贫监督等中国反腐败故事,宣介党的二十大关于反腐败的战略部署,宣介中国反腐败理念、道路和主张,对个别西方国家奉行双重标准、恶意污蔑抹黑开展坚决斗争,为全面从严治党营造有利的外部环境。
一体构建追逃防逃追赃机制。追逃要有逃必追、一追到底,开展“天网2023”行动,把未归案“百名红通人员”、近年来新增外逃人员作为重中之重,精准制定策略,强化个案攻坚,持续加大国企、金融等权力集中、资金密集、资源富集领域追逃追赃力度,坚决追回群众身边的“蝇贪”。防逃要盯住源头、管住日常,不断织密以人、证、钱为重点的全方位防逃体系,加强重点领域、高风险人员防逃工作,推动有关部门强化行业监管,严肃查处违规取得国境外身份的公职人员,主动设置屏障,努力做到关口前移,不断筑牢反腐防逃堤坝。追赃要应追尽追、颗粒归仓,通过适用违法所得没收程序等手段,持续加大赃款追缴力度,强化对涉腐洗钱行为的打击惩处,斩断非法资金外流渠道,精准破解境内交易与境外套现交织问题,决不让腐败分子享受赃款“红利”。
持续加大跨境腐败治理力度。完善跨境腐败治理工作机制,层层压实主体责任、监督责任和监管责任,加快构建上下联动、分工协作、齐抓共管的工作格局,同步推进案件查办、集中整治、风险防控和“一带一路”廉洁建设。加强对境外关键岗位、重点领域、重大工程的监督,对违纪违法问题,发现一起就严肃处理一起,决不允许损害国家声誉。推动出台一批反腐败涉外法律法规,完善我国有关法律域外适用的配套制度,健全境外廉洁风险防控体系,推动主管部门完善境外监管制度,推动走出去企业加强廉洁合规建设。深化“一带一路”廉洁建设,推广中老铁路廉洁建设经验,打造更多海外廉洁建设示范工程,邀请更多国家和国际组织参与廉洁丝绸之路北京倡议,不断壮大共建廉洁丝绸之路朋友圈。
加强反腐败国际合作干部队伍建设。强化党的政治建设,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上下真功见实效,切实把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟转化为“两个维护”的自觉行动,确保党中央关于反腐败国际合作的各项决策部署落地见效。强化能力建设,推动地方纪检监察机关建立健全专门机构、充实专业力量,抓紧培养一批专业人才,继续举办全国业务培训班,不断提升纪检监察系统办理涉外腐败案件的能力。强化廉洁建设,把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设,坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线,打造一支适应新时代新征程反腐败斗争需要的纪检监察涉外工作铁军。