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漫长逃亡路 蓦然落网时
国家监委首次成功引渡职务犯罪人员
■ 哲天行 钟兰花 胡安娜
“我愿意被引渡回中国，拖延没有意义，我的问题终究要回中国解决。”他在保加利亚索菲亚地方法院引渡开庭时如是说。
眼前这位六旬老人面对来自家乡的追逃工作人员神情落寞、双手微颤，他就是新昌县原县委常委、常务副县长姚锦旗。
菲律宾、越南、马来西亚、古巴、哥伦比亚、保加利亚……2018年10月17日，在辗转逃亡13年后，这位因涉嫌职务犯罪畏罪潜逃的“红通逃犯”，最终在保加利亚落网。
2018年11月30日，在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室统筹协调下，经中保两国执法部门通力协作，“红通逃犯”姚锦旗被引渡回国。姚锦旗案件成为国家监委成立以来首例成功引渡的职务犯罪案件，也是新中国成立以来首例从欧盟国家成功引渡的职务犯罪案件。
仓皇出逃，四处飘零
2005年12月19日，因为涉嫌受贿，做贼心虚，姚锦旗仓皇出逃。出逃前，他还摇身一变，成为了吉林人“李峰”。此后，他如惊弓之鸟般辗转多国。13年来，姚锦旗孤身一人流浪国外，因为害怕身份暴露，不敢跟当地华人圈接触，一直处于孤独之中。
在首都机场，记者问姚锦旗：“近年来国家反腐败工作的力度越来越大，你心态上有没有产生变化？”姚锦旗回答：“我一直抱着侥幸心理，再加上在申请加入保加利亚籍，如果有了新的身份，可能会不一样。”
据了解，姚锦旗申请加入保加利亚籍，差一步就成功，正是止步于国际刑警组织红色通缉令。
其实，即使有了新身份，又有什么不同？“想想都没意思。”姚锦旗这样总结他的逃亡生涯。
“这一天迟早会到来”
2005年12月20日，姚锦旗畏罪潜逃的第二天，浙江省检察机关即以受贿罪对姚锦旗进行立案，此后13载，追逃工作从未放松。
党的十八大以后，党中央的反腐力度空前加大。在中央反腐败协调小组指挥下，中央追逃办坚决贯彻落实中央决策部署，不遗余力地把侵害人民利益的外逃腐败分子追回并绳之以法。“天罗地网、无路可逃”的高压态势已经形成，“姚锦旗”们的外逃空间不断被挤压。
制度优势不断转化为治理效能。国家监察体制改革以来，在中央追逃办和浙江省追逃办的领导和支持下，绍兴市追逃办将姚锦旗作为重点追逃对象，进一步整合力量，成立专案组，加大力度摸排姚锦旗在境内外的关系网，一张无形的大网迅速撒开。
最狡猾的“狐狸”也有“触网”的那一天。
2018年6月初，浙江省追逃办、绍兴市追逃办和省、市公安机关通力合作，终于锁定吉林人“李峰”就是潜逃13年的姚锦旗。浙江省、绍兴市追逃办立即上报中央追逃办。在中央追逃办的统筹协调和公安机关的大力支持下，国际刑警组织发布了对姚锦旗的红色通缉令。
2018年10月17日，“红通逃犯”姚锦旗被保加利亚警方抓获。3天后，国家监委和省、市监委派出境外工作组，赴保加利亚，与保方有关执法机关，就引渡姚锦旗进行会商。
姚锦旗原以为“姚常委、姚县长”会永远成为下落不明的“传说”，甚至天真地想借用另一个身份过上海外商人的“无忧人生”。然而，一切终究只是他自己的幻想，他是逃犯的事实从来未曾改变。他说：“我一直不知道自己成为‘红通逃犯’，警察到我家里来抓，我才知道。但我知道这一天迟早会到来。”
引渡体现制度自信和治理能效
“以往我们境外‘猎狐’的主要手段是劝返或者强制遣返，像这样从欧盟国家将涉嫌职务犯罪的逃犯引渡归案，在国家监察体制改革以来还是第一次。”中央追逃办负责人告诉记者，虽然中保签有引渡条约，中保两国也有传统友谊，但保加利亚的情况毕竟与国内不一样，哪一个环节没扣上，就会使事情变得复杂。
2018年10月以来，中央追逃办先后3次牵头成立工作组赴保，在我驻保加利亚大使馆的大力协助下，与保方最高检、司法部、移民局开展会商，确保将姚锦旗顺利引渡回国。绍兴市追逃办还专门派遣办案人员对姚锦旗进行领事探视，在“乡音”的循循善诱下，姚锦旗写下了书面承诺，自愿归案回国。
不仅仅是姚锦旗案，这些年来，在浙江省追逃办的部署指挥下，绍兴市始终把反腐败追逃追赃工作摆在重要位置，集中优势兵力攻坚，打赢了一场场漂亮的“猎狐”战。监察体制改革以来，绍兴市已成功追回外逃国家工作人员6名，其中一名为潜逃22年的原绍兴市物资局党委书记、局长韩汉均。“腐败分子即使逃到天涯海角，也要把他们追回来绳之以法，5年、10年、20年都要追。”绍兴市追逃办负责人说。
浙江省追逃办主任罗悦明在首都机场接受采访时说：“姚锦旗案件有三个特点：涉案金额较大，身份隐藏较深，外逃时间较长。而这次姚锦旗案件追逃工作体现了两个特点：一是中央追逃办及其成员单位、省追逃办及其成员单位把追逃工作作为贯彻党的十九大精神、深入反腐败的一项重要工作，通力合作，密切配合，最终取得了成功。二是坚持以法治思维解决追逃问题，我们通过中国与保加利亚执法合作，把姚锦旗从保加利亚引渡回国，下一步我们监察机关将继续调查姚锦旗职务犯罪问题，完善证据，并由监察机关和司法机关依法处置，绳之以法。”
姚锦旗的成功引渡是我国近年来有效开展追逃追赃工作、把制度优势转化为治理效能的一个缩影，也是我国反腐败制度体系不断得到国际认可的一种体现。2014年以来，浙江省已从多个国家和地区追回外逃人员68名，其中“百名‘红通’人员”4人，追逃追赃工作成效显著。
海外不是法外，更不是“避罪天堂”。姚锦旗的成功引渡同时也再次警示外逃腐败分子：只有抛弃一切幻想，尽快投案自首，才是正确的选择。
信息来源：绍兴日报