2元乘車自2022年初將受惠年齡降至60歲或以上，原定5年檢討一次，卻因加速政府財政負擔，急須盡快調整。財政司司長陳茂波下周三（26日）發表新一份財政預算案，是否修訂正是焦點之一。

社會對政策議論紛紛，包括是否讓公共交通營辦商承擔一定社會責任。事實上2元乘車降低年齡門檻至60歲後，巴士公司調整不少政策以增收政府補貼額。例如城巴隨即取消原本提供的非過海線及旅遊線的60至64歲半價優惠；九巴原本資助退休員工及家屬免費搭巴士，但亦在其後要求年滿60歲退休員工改用樂悠咭，公司只資助2元，其餘車費差額收政府資助。

根據數字，單就60至64歲乘客，勞工及福利局預算2023/24年須發還8.4億元予5間巴士公司。若巴士公司願跟隨樂悠卡政策，向60至64歲提供半價優惠，料至少能節省當中一半、即4.2億公帑。工聯會建議應由巴士公司提供60至64歲半價優惠，令政府不用補貼太大差價。

2元乘車優惠檢討後何去何從，料本月26日預算案交代。（廖雁雄攝）

2元乘車門檻下降　發還車資總額兩年增1.85倍

政府降低2元乘車優惠年齡門檻至60歲後，向各大公共交通營辦商發還車資總額一路飆升，由2021/22年度約14億元，一路急升至2023/24年度預算約40億元，增加1.85倍。

港鐵與專營巴士獲發還最多，各佔超過15億元。其中，港鐵由2021/22年的3.7億元，飆至本年度預算15.3億元，增加11.6億元；專營巴士也由5.8億元增至預算15.4億元，較未降年齡門檻時急增9.6億元。

預計本年度補貼60至64歲巴士乘客8.4億

翻查勞福局去年在特別財會的書面回應，該局預算2023/24年度，向專營巴士公司就60至64歲乘客的車資補貼達8.4億元，其中九巴佔5.7億元、城巴及已併入城巴專營權的新巴則佔2.3億元、龍運佔2,440萬元。

城巴取消非過海線60至64歲半價優惠

補貼額增加，除因資助年齡門檻下降外，也有巴士公司「調整」政策以「食盡」優惠的因素在內。以城巴為例，城巴專營權之前一直提供60至64歲非過海線及旅遊線的半價優惠，但自2元乘車優惠年齡門檻在2022年2月27日下降至60歲後，城巴宣布會同日中止該優惠，將該類別長者票價優惠轉移至2元計劃，獲取更多補貼。

在半價收費下，假設成人車費10元，60歲及以上長者車費為5元；在2元乘車政策下，持樂悠卡長者支付2元，政府補貼餘下3元。不過，由於城巴因應2元優惠政策變動，取消原來60至64歲半價優惠，他們需付成年人車費，以車費10元計算，政府需補貼8元給城巴，即足足較半價多5元或約167%。

城巴2022年不參與「長者日」免去長者車資　指因財政壓力大

值得留意，社聯每年會在11月20日「長者日」聯合各界推長者優惠，包括九巴、龍運及嶼巴在內，當日65歲或以上長者乘車免費，並由巴士公司承擔費用，不須政府發還車資。不過，城巴在2022年無參加，當日相關車資仍須由政府補貼，該公司當時回應稱認為2元優惠已足夠照顧長者出行需要，在疫情及財政壓力下未能支持。城巴其後在2023及24年在社聯以外，自行舉行長者日。

城巴。（資料圖片/盧翊銘攝）

九巴及龍運取消退休員工免費乘搭福利　改資助樂悠咭

九巴及龍運雖未有提供60至64歲半價優惠，但卻另有「庹縮」政策。該公司早於2021年，將原本全數由公司承擔的退休員工及其家屬免費乘車優惠，改為由政府2元計劃幫忙承擔，要求65歲或以上退休員工用指定八達通，九巴只資助其中2元，剩餘車資則由政府在2元計劃中補貼，城巴亦跟隨該做法。

當2元計劃降至60歲或以上後，九巴亦要求該年齡層或以上的退休員工及家屬，換領能用2元乘車的「樂悠咭」。以成人10元車費計算，60至64歲退休員工乘車時先墊支2元，政府會發還其餘8元予九巴，九巴再發還2元車資予該些退休員工，借助政府補貼做到免費優惠。

九巴。（資料圖片）

有政黨要求各公共交通營運商應承擔部份社會責任，將提供半價車資年齡門檻由65歲降至60歲。假設政府及營運商採取建議，單就專營巴士而言，預料60至64歲年齡段乘客每程補貼額可至少減半，以現時預算今年度將向各專營巴士公司發理8.4億元車資計算，即能節省至少4.2億元以上。

不過，九巴早前稱經營環境具挑戰，強調社會福利應由政府承擔，不應轉嫁到營辦商身上，「任何要落水嘅變動我都會形容係百上加斤」，更稱當財務有壓力時，便須向政府申請加價。

工聯會陸頌雄：巴士受惠2元乘車計劃　應付一定責任

工聯會立法會議員陸頌雄則表示，社會本身對巴士公司「食盡」政府優惠有意見，故工聯會在今次財政預算案中，建議應由巴士公司提供60至64歲半價優惠，令政府不用補貼太大差價。

他又認為，2元優惠令長者出行增加，故巴士公司也有受惠，應付一定責任，認為九巴若「落水」或有加價壓力說法不合理，「政府出雞、你都要出鼓油」，巴士公司本身應開發非票務收入，政府在該方面提供政策上通融。

新一份財政預算案下月26日發表，香港或連續3年錄得千億財政赤字，作為「滅赤」手段之一的2元乘車優惠檢視後如何調整，備受關注。

民主黨今日（26日）公布2元乘車優惠調查，逾六成受訪者對滿意或十分滿意60歲或以上長者享優惠，惟有相若百分比的受訪者同意從限制使用次數、提高門檻至65歲兩個方向調整優惠。該黨認為，2元優惠設補貼上限較限制使用次數公平。

民主黨調查：逾60%人贊成優惠設限制

民主黨在去年12月至今年1月初，透過電話訪問943人對2元乘車優惠的看法，當中21至40歲的受訪者佔約30%，41至60歲的受訪者同樣佔約30%。結果顯示，67.5%受訪者對60歲以上長者有乘車優惠感到滿意或十分滿意。

但同時有66.1%受訪者同意或十分同意限制長者每月乘車的使用次數；56.2%受訪者同意或十分同意優惠門檻由60歲或以上改為年滿65歲才享優惠。

被問及調查結果是否有矛盾，民主黨交通政策發言人韓俊賢解釋政府正面對財赤，估計市民從資源分配的角度出發思考政策延續性，相信2元乘車政策有調整空間。

設補貼上限較限次數公平

民主黨交通政策副發言人莊榮輝認為，為2元乘車優惠設補貼上限，較限制使用優惠的次數公平，「一個人搭10次都係20蚊嘅車，另一個人搭10次都是2蚊的車」，則每個人收到的優惠金額都會不同。

莊榮輝又認為，巴士公司應全面落實分段收費措施，乘客下車時要再拍卡，以路程長短計算車資。他解釋，若沒有分段收費的話，市民不論在哪個站上車，政府均需資助該路線全程車資與2元之間的差額，變相或令資助金額增加。

高官應減薪　勿「站着說話不腰痛」

民主黨主席羅健熙說，調查結果反映市民認為政策可調整；惟現時政府不願公布手上的資料，以致「我哋想提建議，都唔知可以點提」。他希望政府可公開資料，以資料說服市民，「唔好淨係自己睇完（資料）之後，就自己一個決定，之後自己就攞個方案出嚟，係咁就咁㗎啦」。

面臨財赤，他又認為，高官應減薪，避免市民認為政府「站着說話不腰痛」。

城巴、九巴、及新大嶼山巴士明年1月5日起加價，其中城巴加幅最多，達7.5%。城巴來往大圍站及香園圍口岸的B8路線更將加價12.4%，一程要18.1元。在2元乘車優惠計劃下，政府批准巴士加價如同「加自己價」—— 近9成B8乘客為長者，政府需要每人每程補貼7.05或16.1元，推算每程巴士的車資收入，約一半將由政府補貼。
有長者乘客直言加價沒影響，「政府就麻煩啲，要補貼我哋」。立法會議員張欣宇質疑政府批准加價時，未有考慮會增加政府補貼開支，認為長遠而言令庫房負擔沉重、難以持續。

90%乘客為長者　可享2元乘車優惠

上星期五（20日）早上11時左右，《香港01》記者在城巴B8大圍總站觀察，B8使用車型大約可載130人。第一班車約有40人乘坐，只得一人不是長者，需付正價車資。第二班車則有約32人登車，超過9成人使用2元乘車優惠。記者接着登上第三班車，開車時車上約有30人，連同記者有5人支付正價車資。

記者其後在大埔廣福道下車，下車時B8巴士尚有7至8個空位。沿途各站均有市民上車，有個別長者帶同小孩乘車，長者佔整體乘客比例超過9成。記者再於廣福道站觀察約一小時，不時有市民等候B8巴士，同樣超過9成為長者。

已退休的胡先生每星期乘搭B8最少一至兩次。他表示，自己有2元乘車優惠，所以巴士加價對他影響不大，又說「政府就麻煩啲，要補貼我哋」。

胡先生指，由於他有2元乘車優惠，故巴士加價對他影響不大。（吳美松攝）

加價後政府向每人每程　補貼$7.05或$16.1

1月5日起，城巴B8路線由16.1元，加價至$18.1元，加幅達12.4%，較城巴平均加幅7.5%高。城巴本身向65歲或以上長者提供半價優惠，政府再提供2元乘車優惠。亦即加價後，政府每程補貼65歲或以上長者7.05元。由於城巴沒有向60至64歲人士提供半價優惠，因此政府補貼更多，達16.1元。

政府補貼將佔總車資約一半

據政府之前公布的2023工齡料，城巴65歲或以上與60至64歲的乘客人數比例約為2比1。假設乘客組成及出行習慣不變，以記者在大圍站觀察的三班車為例，推算102名乘客中，62人達65歲，30人為60至64歲。再由此推算，加價後政府需要為三程車一共補貼915.4元，佔總車資約一半。

假設一輛B8巴士坐滿有130名乘客，90%是長者，當中78人達65歲或以上，39人為60至64歲。加價後，政府需要補貼1177.8元，佔總車資2,353元約一半。

張欣宇：批准加價有冇計過要補貼幾錢？

立法會議員張欣宇表示，綜觀全球的公共巴士事業利潤不大，一般都由政府營運或獲得補貼，而香港就透過2元優惠計劃及公共交通費用補貼計劃資助市民乘車。2023/24年度，政府就2元優惠計劃，向專營巴士公司支付超過15.4億元車資。

張欣宇批評巴士加價沒有公開透明的制度，認為大幅加價不合理，又質疑政府批准加價之前，未有考慮到2元補貼會增加公帑開支。他認為長此下去難以持續，「政府最終都係參與埋單計數，批准加價嗰陣有冇計過要補貼幾錢？」

啱啱呢年正正常常，唔係疫情或者國際油價大幅波動，都有咁大加幅，咁以後點算？每一年咁樣加落去，唔止市民負擔唔到，公共財政點可能繼續落去？

至於部分較多長者巴士乘搭的路線，張欣宇表示雖然公帑補貼較多，但令長者更開心、健康、帶動銀髮經濟也是好處，要從整體評價2元優惠計劃的經濟效益。

立法會議員張欣宇。(資料圖片/盧翊銘攝)

新一份財政預算案本月26日公布，2元乘車優惠檢討後何去何從成焦點。工聯會今日（3日）與財政司司長陳茂波會面，提出2元乘車受惠物件不變。為節省開支，副理事長鄧家彪建議巴士全面設定分段收費，「都係俾兩蚊，實際車費不一定是全費」，稱有信心省過億元開支。

另外，現時65歲或以上人士本身享有營辦商提供的半價乘車優惠，幫補政府提供的2元優惠開支，不過60至64歲人士被視為成人車資，政府的2元優惠補貼額相對較多，工聯會建議營辦商將長者半價優惠由65歲下降至60歲，變相令營辦商多「落水」幫補政府60至64歲人士的補貼開支。

社會另一個呼聲是公務員減薪，會長吳秋北強調原則上不會支持減薪，認為對財赤「無補於事」，亦會導致本港內需緊縮，不利於經濟良性循環。

倡交通營辦商落水幫補60-64歲開支　全面推分段收費

陳茂波昨日（2日）指社會有共識調整2元乘車優惠，「咩都唔改不可行」，言論引發熱議。今日工聯會與陳茂波會面後見記者，立法會議員鄧家彪強調2元優惠是德政，舉例有老人每日從市區出發，到屯門、上水等新市鎮看護孫子女，故用到2元優惠，實質上對家庭和社會經濟有好處，政府檢討時要考量。

鄧家彪建議保持2元乘車優惠物件不變，同時政府和巴士公司商討仿效港鐵，按照路程和站數設定分段收費，全面在巴士落車位設拍卡機，要求長者下車時必須拍卡才可以享受乘車優惠，解決長車短搭問題，「都係俾兩蚊，實際車費不一定是全費」，即政府補貼車費減少，有信心為庫房省過億元開支。

現時，2元乘車計劃下的大部份公共交通營辦商，包括港鐵、巴士、電車及渡輪營辦商等，已自願為相當部分的長者合資格車程提供票價優惠，主要包括向65歲或以上長者提供約半價票價優惠。工聯會建議公共交通營辦商履行社會責任，把長者票價優惠適用年齡由65歲下降至60歲，變相多「落水」幫補60至64歲人士出行的公帑補貼開支。

吳秋北不支持公務員減薪　稱公務員都是「打工仔」

至於社會關注的公務員縮減編制和減薪，鄧家彪建議將公務員職能集中在執法，提升服務效率，適當將部分工作轉移給第三方，如勞工就業服務、職安健等，可交給熟悉勞工市場的非政府機構處理，「就業服務的支出有6至8億，唔係公務員去做，而係交俾勞工團體，一定慳返更多。」

不過，工聯會被問到公務員減薪的看法，吳秋北強調原則上不支持減薪，因公務員都是打工仔，減薪對財赤「無補於事」，亦會導致內需緊縮，不利於經濟良性循環。易志明補充，公務員減薪將令「全港300萬打工仔承受減薪壓力」，因私人市場參照公務員薪酬訂立薪資標準。

郭偉强倡智慧工地項目擴至私人地盤

工聯會郭偉强關注致命職業事故，希望政府繼續增撥資源加強巡查。他指，智慧工地項目的範圍需要擴充套件到私人地盤，而非僅限於工務工程，有助研發商繼續研究新的安全措施。他亦提醒，今年9月「工傷僱員復康先導計劃」（先導計劃）的三年服務期屆滿，但現時名額未用完，主因是入門門檻太高，雖然已經開放給建築、酒店、飲食、物流等行業，希望繼續擴充套件範圍，並延長服務期。

工聯會陸頌雄關注雙職父母就業，提出應將學生在校課後託管覆蓋到中小學，並利用地區統籌將有需要學童接到學校，令雙職父母工作無後顧之憂。他亦建議設雙職父母免稅額，減輕其托兒和家政成本，幫助父母尤其是母親重返勞動市場。