令和３年３月６日の名古屋出入国在留管理局被収容者死亡事案に関する調査報告書

第３ 事実経過

１ 収容に至る経緯等

(1) 入国から不法残留に至る経緯

Ａ氏【注１】は，平成２９年６月２９日にスリランカから本邦に入国した。入国時の在留資格は「留学【注２】」，在留期間は１年３月であり，Ａ氏の所属機関は千葉県内の日本語学校であった。

Ａ氏は，同年１２月頃，アルバイト先で知り合ったスリランカ人男性（以下「Ｂ氏 」【注３】という。）と交際するようになった。

Ａ氏は，平成３０年１月までは，月に１日程度しか同校の授業を欠席することはなかったが，同年２月から同年４月までの間は，全登校日のうちの３分の１から半分程度を欠席し，同月下旬頃以降，同校からの電話連絡にも応じず，同年５月以降は授業に一切出席しなかった【注４】。

そのため，同校は，同年６月２５日に「所在不明」を理由にＡ氏を除籍し，同月２８日，東京入国管理局（ 現東京出入国在留管理局）に対し，その届出をした。他方，Ａ氏は，同年４月以降，静岡県内でＢ氏と同居し，自動車部品工場で働いていた。Ａ氏は，引き続き本邦で働きたいと考え，「留学」の在留資格による在留期限の８日前である同年９月２１日， 難民認定申請を行い，同年１０月１５日，同申請に伴う「特定活動」への在留資格変更を許可された（在留期間２月【注５】，就労不可）。

Ａ氏は，前記難民認定申請の際に提出した申請書や，同月２５日の東京入国管理局（現東京出入国在留管理局）における難民調査官の聴取において，難民認定申請の理由について，「スリランカ本国において，恋人のＢ氏がスリランカの地下組織の関係者とトラブルになった。同組織の集団が家に来て，B氏の居場所を教えなければ殺害すると脅迫され，暴力を受けた。危険を感じ， B氏が２０１７年（平成２９年）４月 に，私がその３か月後に来日した。帰国したらＢ氏と一緒に殺される。」旨供述するなどした 【注６】。

【注６】難民認定申請時のＡ氏の供述は，Ａ氏とＢ氏が来日前から交際していたことを前提とするが，Ａ氏が令和２年１２月９日に支援者らと面会した際の面会簿（別紙４）には，Ａ氏が「来日してから恋人関係になった。」旨述べたことが記録されている。また，B氏も，調査チームの聴取に対し，「Ａ氏とは来日後にアルバイト先で知り合い，２０１７年１２月頃に交際を開始した。A氏と話し合い，日本に残るために難民認定申請をすることになり，お互いの申請理由をそろえることにした。」旨を述べている。

Ａ氏は，平成３０年９月以降，静岡県内の弁当工場で働いており，前記のとおり同年１０月１５日に「特定活動」（就労不可）に在留資格が変更された後も就労を継続していた旨供述していた。この就労事実につき，調査チームにおいて当時の雇用先に確認したところ，遅くとも同年１１月から令和２年４月２３日までの間，Ａ氏は同弁当工場において就労しており，同雇用先は，Ａ氏が「留学」の在留資格で適法に就労しているものと誤認していた【注７】。

Ａ氏は，平成３０年１２月１３日，在留期間更新許可申請を行ったが，平成３１年１月２２日，同申請について，難民条約上の迫害事由に明らかに該当しない事情を主張して難民認定申請を行っているため在留期間の更新を適当と認めるに足りる相当の理由が認められないとの理由で在留期間更新不許可の処分がされた。Ａ氏は，これにより在留資格を失うこととなり，同日，スリランカへの帰国を理由として難民認定申請を取り下げた。Ａ氏は，以後不法残留となったが，その後，入管当局への出頭をせず，入国警備官が違反調査（入管法第２７条）のためにＡ氏の携帯電話へ電話をかけても現在使用されていない旨のアナウンスが流れ，Ａ氏の住居に呼出状を郵送しても返送されるなど，その所在が不明となった。

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