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帰還困難区域がどのように決められているのかは説明があるけど、なぜそのように決めるのかについては説明を見た記憶がありません。 帰還困難区域を設定してよかったのかは、きちんと検証されなくてはなりません。 ICRP publication 111を参照するべきです。