中國南方城市深圳有一個迷宮般的電子產品市場,6萬平方米的面積布滿攤位,銷售各種你所能想像得到的電子產品。
這裡有一個公開的祕密,那就是賣家為客戶提供用於人工智能的微晶片,這是世界上最搶手的技術之一,也是美國想方設法阻止中國獲得的技術。
一名賣家說,他能訂購這種晶片,兩週內交貨。另一名賣家說,不少公司來這裡向他訂購這種晶片,一次買200或300枚。還有商家說,他最近剛從香港向內地發貨了一大批伺服器,這些伺服器裡裝著2000多枚美國科技公司英偉達生產的最先進的晶片。作為證據,他出示了照片以及一條他與供貨商安排發貨的短訊,這筆價值1.03億美元的買賣已在今年4月交貨。
美國在試圖控制這些晶片的出口方面取得了一些成功。儘管如此,《紐約時報》發現,受到管制的人工智慧技術貿易仍然活躍。伴隨中美兩國日益加劇的軍事競爭,這些貿易活動是幫助中國繞過美國管制的全球努力的一部分。
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人工智慧晶片是美國的創新,推動著自動駕駛汽車、聊天機器人和醫學研究的進展。它們也帶來了國防技術的快速發展,引發了美國對於這些晶片可以幫助中國研發更先進武器、發動網路攻擊,以及在戰場上更快做出決策的擔憂。據時報查閱的此前未見諸報導的大學研究,英偉達的晶片及其他美國技術已在幫助中國研發核武器、魚雷和其他軍事應用。
自從2022年10月以來,美國實施了一項前所未有的廣泛技術封鎖之一:禁止向中國出口人工智慧晶片和製造這些晶片的機器。拜登政府還將數百家中國公司列入了據信威脅美國國家安全的實體清單,並有可能會很快擴大管制規則。
一台含有最先進的英偉達H100晶片的伺服器,美國限制將這種用於人工智能的微晶片出口到中國。
一台含有最先進的英偉達H100晶片的伺服器,美國限制將這種用於人工智能的微晶片出口到中國。 Marlena Sloss/Bloomberg
這些出口禁令已使中國發展人工智慧的努力變得更困難,成本也更高。但考慮到該領域的巨額利潤,世界各地的企業都已找到了規避管制的辦法,這是在採訪了逾85名現任和前任美國官員、高管和行業分析師,查閱公司記錄,實地訪問北京、崑山和深圳的公司後得出的結論。
一個例子是,中國高管通過成立一家新公司繞過了美國的管制,該公司目前是中國最大的人工智慧伺服器製造商之一,也是英偉達、英特爾和微軟的合作夥伴。美國公司已找到了繼續在中國銷售部分產品的變通辦法。而一個地下市場通過走私、幕後交易和虛假運貨標籤,正在把人工智慧晶片輸送到中國,中國並不認為這些貿易非法。
儘管這些貿易的規模目前尚不清楚,但描述給時報記者的銷售、包括那筆1.03億美元的交易,遠遠超出此前報導過的銷往中國的這類電子產品的規模。據記者和華盛頓非營利組織高級國防研究中心(C4ADS)發現的採購文件,十多個與政府有關的中國實體購買了受到管制的晶片。美國已將其中一些標示為幫助中國軍方的實體。
位於加利福尼亞州聖克拉拉的英偉達園區。該公司是人工智慧的先驅,也是世界上市場價值最高的公司之一。
位於加利福尼亞州聖克拉拉的英偉達園區。該公司是人工智慧的先驅,也是世界上市場價值最高的公司之一。 Christie Hemm Klok for The New York Times
英偉達等美國公司表示,他們遵守出口管制,但無法控制其分銷鏈中的所有環節。沒有證據表明市場上出售的被禁英偉達晶片直接來自該公司。
「我們遵守美國的所有出口管制,並希望我們的客戶也這樣做,」英偉達發言人約翰·裡佐說。「雖然我們無法在產品售出後對其進行追蹤,但如果我們確定任何客戶違反了美國的出口管制措施,我們將採取適當的行動,」他補充道。
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人工智慧技術出口的管制禁令已使美國公司損失了數十億美元的銷售額。一些高管認為,這些管制反而會讓中國的競爭對手獲得優勢。美國官員為禁令進行了辯護,稱其是必要的,但也表示,他們正在檢驗執行能力上的局限。
「這是一項極其困難的工作,我對我們能完美地完成它沒有任何幻想,」商務部長吉娜·雷蒙多最近接受採訪時說。
她說,中國用其在世界各地的龐大採購網路獲得了一些晶片,這並不奇怪。儘管如此,商務部每天都在與執法部門、情報機構和盟友合作,「以找到漏洞,以及中國如何繞過禁令的辦法,並填補這些漏洞,」她說。
「新也不新」
美國商務部下屬的工業和安全局鮮為人知,它位於白宮附近,在地毯已磨薄、計算機系統已過時的辦公室裡,工作人員對政府不斷加強、旨在控制美國技術流向的貿易限制進行監管。
該局的主要工具之一是所謂的「實體清單」,它是柯林頓政府為防止敵手研發大規模殺傷性武器而制定的。公司不得向實體清單上的企業出口美國產品,除非獲得許可。
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在過去幾年裡,美國更積極地動用出口限制權。為了限制跟不承認美國法律的國家做生意,川普在擔任總統期間擴大了實體清單的適用範圍,禁止世界各地的企業把產品賣給中國電信設備巨頭華為。如果這些公司不遵守規則,美國可以對它們處以罰款,或禁止它們獲得製造產品所需的美國技術。
拜登政府用實體清單進一步針對中國的國防部門,因為俄烏戰爭還禁止向俄羅斯出售技術產品。
「這是一項極其困難的工作,我對我們能完美地完成它沒有任何幻想,」商務部長雷蒙多最近就人工智慧技術出口限制問題接受採訪時說。
「這是一項極其困難的工作,我對我們能完美地完成它沒有任何幻想,」商務部長雷蒙多最近就人工智慧技術出口限制問題接受採訪時說。 Doug Mills/The New York Times
但實體清單針對的是具體的公司名稱或地址,所以有些企業有時會用成立新公司或搬到另一地址的辦法來繞過限制。根據前官員的說法,一些幌子公司多年來就是這樣規避限制的。
「它們搬到隔壁街區去,給同一家公司換個名字,換個地址,進行著同樣的貿易,」工業和安全局前官員克雷格·菲爾迪斯說。
美國官員稱,美國公司一般會努力遵守規則。但有些公司已找到了漏洞,比如將業務通過新的合作夥伴或海外子公司來進行。
工業和安全局已試圖採取相應措施,在加大處罰力度的同時與執法部門和情報部門一起成立了所謂的「顛覆性技術快速行動隊」,打擊技術盜竊非法採購網路
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商務部長雷蒙多負責監管工業和安全局,她表示為團隊的工作感到自豪,但資源有限阻礙了他們的工作。該局的預算只有1.91億美元,不夠買兩架戰鬥機。
中國最大的人工智慧伺服器製造商之一寧暢就是一個例子,說明了儘管存在美國的限制,中國企業仍能蓬勃發展。
在2020年4月舉行的首次產品發布會上,寧暢的一名高管描述了這家初創公司的優勢之一。「我們的公司『新也不新』,」他解釋道,雖然公司是新的,但其員工都是行業老手。
事實上,寧暢是中科曙光的一個分支機構,中科曙光為中國軍方提供過先進的計算設備,還為政府建了一個用於監視受迫害少數民族的系統。美國將中科曙光列入實體清單六個月後,公司的一群前高管在2019年12月成立了寧暢。
美國鼓勵與中國建立商業關係的時候,英偉達、英特爾和微軟都曾與中科曙光有過多年的合作關係,這些美國公司很快與新成立的寧暢建立了關係。英偉達中國業務總經理潘迪(Ashok Pandey)在寧暢的產品發布會上表示,寧暢已是一個重要合作夥伴,他還說,寧暢的關鍵人員「對任何人來說都不陌生」。
受美國貿易禁令限制的中科曙光與新成立且的寧暢關係密切,後者不受貿易限制。兩家公司的人員共用位於崑山的一棟辦公樓。
受美國貿易禁令限制的中科曙光與新成立且的寧暢關係密切,後者不受貿易限制。兩家公司的人員共用位於崑山的一棟辦公樓。 Keith Bradsher/The New York Times
通過商業情報平台WireScreen獲得的記錄顯示,中科曙光和寧暢都與中國科學院有關,中國科學院有一個研發晶片技術的大研究所。時報記者在崑山發現,儘管寧暢有著不同的公司註冊地址,但它的所有者與中科曙光和其他位於崑山的中科院下屬公司在同一建築裡工作。
工業和安全局前官員凱文·沃爾夫說,與實體清單上的公司有共同的高管是個「非常耀眼的示警信號」。
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採購文件顯示,寧暢已把伺服器——包括含有英偉達和英特爾晶片的伺服器——賣給了與中科曙光相同的幾家公司,包括後來被列入實體清單的公司。寧暢的客戶還包括設有國防研究實驗室的大學,以及與軍方和中國防火牆合作的網路安全公司。
寧暢在一份聲明中表示,它嚴格遵守相關法律。寧暢表示,公司與中科曙光互不持股,不屬於中國科學院下屬公司。「不存在寧暢幫助中科曙光規避美國實體清單限制的情況,」公司稱。
中科曙光表示,被列入實體清單後,公司解僱了數百名員工,其中一些人已經自己創業。
裡佐稱,英偉達進行了廣泛的盡職調查,以確認客戶沒有受到實體名單的限制。英特爾發言人薩拉·凱勒表示,公司遵守了所有出口規定,並要求客戶也這樣做。微軟拒絕置評。
敲響警鐘
拜登執政六個月後,中國試驗了一種令美國官員震驚的武器:一枚環繞地球飛行的高超音速導彈
據六名現任和前任國家安全官員稱,這種武器的技術水平領先美國,理論上可以避開導彈防禦系統,向美國發射核彈頭。儘管關於該技術仍有許多不明確的地方,但幾名官員表示,美國晶片幫助中國的導彈計劃加速推進。
2021年在杭州舉行的一個大會上,一台包含英偉達A100晶片的伺服器。美國在2022年禁止向中國出口這種晶片。
2021年在杭州舉行的一個大會上,一台包含英偉達A100晶片的伺服器。美國在2022年禁止向中國出口這種晶片。 Feature China/Future Publishing, via Getty Image
此前,白宮官員一直在制定更廣泛的措施,限制向中國出售晶片製造設備。後來,他們進一步了解了美國晶片技術在中國的網路行動、密碼學、虛假信息和對軍方有價值的研究中的作用。
例如,在中國南方,英偉達受到管制的A100晶片於2022年11月開始為中山大學的一個高性能計算集群提供動力。根據論文和大學發布的消息,那裡的研究人員利用先進的計算技術為導彈和魚雷建模。
在中國東北,一個超級計算中心於2019年建立了世界上最快的人工智慧和計算平台之一。據該中心網站介紹,該中心使用英偉達、AMD和英特爾的晶片,可以分析中國在南海的島嶼建設項目的衛星圖像,以及隱形戰鬥機的雷達特徵。
在中國中部,一所隸屬於中國科學院的大學正在使用英偉達、AMD和英特爾的晶片來研究核武器。今年5月,美國將該大學列入實體名單。
彈頭和蘑菇雲(左上),這是中國一所大學在2020年一次演講的內容,美國晶片推動了該大學的核武器研究。
彈頭和蘑菇雲(左上),這是中國一所大學在2020年一次演講的內容,美國晶片推動了該大學的核武器研究。
裡佐表示,英偉達的產品是「為有益的非軍事用途而設計、營銷和銷售的」。我們不允許我們的產品用于禁止的軍事目的。」英特爾表示,它遵守了貿易法。AMD拒絕置評。
找到關鍵點
晶片專家估計,在禁令實施前,英偉達出售給中國的數十萬先進人工智慧晶片中只有一小部分用於幫助中國軍方。大部分晶片用於支持社群媒體平台、影片遊戲圖形和天氣預報。
但現已加入全球最有價值企業行列的英偉達吸引了白宮的注意,因為它在市場上佔據著主導地位。美國國家安全顧問傑克·沙利文及其副手們認為,先進晶片是控制人工智慧最具可行性的關鍵點,因為這些晶片僅由少數幾家企業生產。
美國官員曾在2021年和2022年與英偉達高管會面,討論他們的晶片在中國的使用情況。2022年8月,政府下令英偉達停止向中國出口該公司當時最先進的A100晶片。
英偉達迅速做出了調整。該公司對A100晶片進行電擊,使部分連接失效,製造出一款略微降級的晶片,名為A800。到那年11月,英偉達開始在中國銷售這些晶片,而中國企業也迅速開始囤貨。
幾名不願透露姓名的前官員回憶稱,美國官員認為A800可以讓中國獲得幾乎相同的效用,因此感到惱火。
英偉達總法律顧問蒂姆·泰特去年接受採訪時表示,降級的晶片符合政府的參數要求。如果限速是每小時65英里,而我的速度是63英里,他問道,「那我是否違反了規則的精神?當然沒有。」
Philip Cheung for The New York Times
科技公司加大了遊說力度。2023年7月,英偉達首席執行官黃仁勛與英特爾、高通的領導人一起造訪白宮。他們認為,過度的出口管制會傷害美國企業。
但美國官員還是採取了行動,去年10月禁止向中國出售A800晶片。
與AMD和英特爾一樣,英偉達也在繼續合法地向中國企業出售性能較低的晶片,其中一些公司與軍方有聯繫。根據Wirescreen和中國的數據平台Datenna的記錄,英偉達7月份在其網站上列出的136家中國合作夥伴中,至少有24家與中國軍方簽訂了採購合同,或者部分由國防承包商或實體名單上的機構擁有。5月,英偉達名單上的一個合作夥伴因支持去年穿越美國的高空氣球而被列入實體名單
英偉達的晶片需求旺盛,銷售損失很快在其他地方得到了彌補。但美國企業擔心,這些規定為華為等中國企業創造了真空,而華為一直在推出功能更強大的人工智慧晶片。目前,美國在人工智慧領域領先中國,但隨著兩國競相創造可以與人類智能相媲美的人工智慧,中國正在迅速取得進展
中國大使館發言人劉鵬宇表示,中國堅決反對這些規定,它們「只會讓中國更有決心、更有能力提升我們在科技和創新方面的實力」。
今年4月,中國領導人習近平在與拜登的通話中也發出了類似的警告,稱中國不會「坐視不管」。
充滿活力的貿易
在深圳的那家電子市場,傳統上向遊戲玩家和比特幣礦工出售英偉達晶片的商家正在努力滿足對人工智慧日益增長的需求。
路透社日經亞洲新聞和《華爾街日報》此前的報導已經發現了數十枚被禁晶片的銷售情況。但時報採訪了深圳的幾家商家,他們提到的交易涉及數百或數千枚晶片。記者採訪了11家公司的代表,這些公司表示他們銷售或運輸被禁用的英偉達晶片,包括A100和該公司最先進的H100晶片,記者發現還有數十家企業在網上提供這些晶片。當地一家採購網站列出了近100家也表示出售這種晶片的商鋪。
電子市場裡的商家萊斯利·周(音)分享了將價值1.03億美元的晶片運往當地倉庫的詳細信息,他說弄到這些晶片並不難。雖然這筆交易無法得到獨立證實,但他表示,自己定期從三四家供應商那裡拿貨,然後賣給回頭客。「深圳這個市場禁售不了,」他表示。
業內專家表示,雖然價格很高,但在國際價格範圍內——一台包含8個H100晶片的伺服器大約38萬美元。(電子產品的仿冒在中國很普遍,但四位行業專家表示,考慮到英偉達晶片的複雜性,商業規模的造假可能性很小。)
記者在深圳賽格電子市場採訪了多家銷售或運輸被禁人工智慧晶片的公司。
記者在深圳賽格電子市場採訪了多家銷售或運輸被禁人工智慧晶片的公司。 The New York Times
英偉達的晶片在台灣製造,然後運送給其他製造商和分銷商。業內專家表示,在新加坡、越南和其他不認為出口此類產品違法的國家,企業可能正在將一些晶片轉移到中國。
究竟有多少晶片進入中國是一個重要的問題,因為人工智慧所需的晶片數量很大,而且還在快速增長。據估計,人工智慧語言模型GPT-4是在2.5萬個Nvidia A100晶片基礎上訓練的。美國官員稱,他們並不指望掌控一切,但目標是在美國能夠領先的關鍵窗口期牽制中國。
新美國安全中心高級助理研究員蒂姆·菲斯特表示,如果走私程度在中等水平,這些禁令將減緩中國的商業發展,但可能不會阻礙更具針對性的軍事研究。
C4ADS查閱的中國採購記錄顯示,至少550枚受限制的英偉達晶片被賣給了與政府有關的研究機構,其中包括兩家在實體名單上的單位。(幾乎可以肯定這個數字被低估了,因為幾乎沒有合同明確說明所購晶片類型。)
C4ADS獲得的貿易記錄顯示,一批從越南運往北京的伺服器被標記為含有違禁晶片。在其他情況下,公司會在貨物上貼上錯誤的標籤,以便掩人耳目。
王強(音)是中國南方一家物流公司的員工,該公司曾將A100晶片從香港運往內地。他表示,由於香港仍是一個自由貿易港,這些貨物不會被追蹤。他說,他建議客戶給被禁的晶片貼上茶葉或玩具的標籤。