烽火外交 一場惡性循環

2008/01/16

蔡百銓/北縣三重(講師)

 呂副總統指出,扁執政八年,四位外交部長斷交了九個邦交國,沒有一個部長下台。其實扁政府應檢討的是「烽火外交」政策,否則不論誰當外交部長,都會陷在「放火、救火」輪迴中。

 筆者以為,外交不必沉迷於邦交國數字。一九八八年巴解組織在阿爾及利亞宣布獨立建國,已經獲得百餘國承認,但是巴勒斯坦國絕大部分領土仍在以色列軍事佔領下,果真是主權獨立國家?反觀一九三三年「孟特維德亞國家權利與責任公約」第三條第一款明言:「國家的政治存在,不必其他國家承認」。台灣少幾個小邦交國,無損於主權獨立地位。

 此外,外交應分輕重緩急。入返聯應列為長期目標,兩黨都想爭取的「台美自由貿易區」應列優先,加入「世界衛生組織」可以列為中期目標。如今扁執意舉辦「入聯公投」,已招致美國與歐盟廿七國、新加坡、日本反對。請問得罪這麼多國家,還能推動嗎?「烽火外交」到處放火,明知結局只會引火自焚,難道還不想拔掉引線!

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