懶人包／動漫圈炸鍋！被炎上的「iWIN」是什麼？創作自由與兒少保護法激烈交鋒

image source: iWIN網路內容防護機構

文／劉又瑋

為防止兒童及少年接觸有害身心發展之網際網路內容設立的「iWIN網路內容防護機構（iWIN）」，近期依法通知新聞平台與網路論壇，下架含有成人遊戲圖片的內容，在台灣動漫圈造成炎上。由於事涉法律是否限制創作自由，議題進一步在多個社群平台引發熱議，包括國民黨新科立委徐巧芯、民進黨新科立委沈伯洋都對此事發表見解。

《兒少法》授權成立iWIN　協助NCC對接平台業者

iWIN於2013年成立，是國家通訊傳播委員會（NCC）為防止兒少群體接觸有害其身心發展之網際網路內容，依據《兒童及少年福利與權益保障法》第46條授權，邀請各目的事業主管機關，如衛生福利部、教育部、文化部、內政部警政署及數發部等，共同籌設的民間機構，主要核心任務包含推動自律與宣導防護及處理爭議申訴。

民眾可透過iWIN申訴包括色情、暴力、恐怖、血腥、有害物品或其他有害兒少身心健康的內容，該機構不具備公權力，不過，能將判定有違法疑慮的申訴案，送交相關事業主管機關處理。

iWIN將申訴案轉交給主管機關裁處之前，會先通知出現疑慮內容的平台業者採取對應防護措施或修正、刪除相關內容，成為協助NCC與平台業者溝通的中間機構。

動漫圖片「iWIN」也能管嗎？　網見平台下架公告炸鍋

透過《KEYPO大數據關鍵引擎》輿情分析系統發現，「iWIN」近一個月網路聲量高達70,033筆。1月17日，網路論壇PTT漫畫聊天版發布公告指出，有人向iWIN檢舉版上貼文恐有危害兒少身心發展的色情內容，經該機構判定有違反《兒少法》之虞通知站方，為避免犯法，版主做出刪文處置。

該則下架內容是介紹一款日本成人遊戲，裡面的幼態虛擬人物圖片有類似性交跟性相關行為，遭iWIN認定恐有違反《兒童及少年性剝削防制條例》第38、39條疑慮，該機構才會依法通知平台業者移除內容。此判例引發動漫愛好者譁然，認為二次元領域創作自由不該被限制，當天累積3,659筆網路聲量，成為iWIN的炎上開端。

▲ 「iWIN」近一個月聲量趨勢變化。
image source: 《KEYPO大數據關鍵引擎》

網友狂寄圖給iWIN　黑白工房商品照引熱議

1月23日，iWIN邀集各平台業者開會，討論虛擬影像的兒童色情認定標準，會中PTT代表認為制定相關標準恐對網路創作自由造成負面影響，會議後，眾鄉民開始瘋狂寄送各種動漫圖片，要求iWIN判斷是否符合兒童色情定義，數量高達1400張。

1月29日，販售色情抱枕的商家「黑白工房」被檢舉涉嫌張貼虛擬兒少私密性影像，iWIN來信告知，商品照需要限制閱覽或下架，保留資料 180 天等待司法與警方調查。

▲ 製作色情抱枕的業者「黑白工房」，接到「iWIN」來信要求移除恐犯《兒少法》的內容。
image source: PTT

雖然黑白工房負責人回應「不用把 iWIN 當成什麼十惡不赦的組織」，不過這起檢舉案，正是由希望政府重新審視對二次元創作標準的網友發起，iWIN為保護兒少可能限制創作自由的爭議從動漫圈開始擴散，掀起更多圈外網友的關心。2月4日，2位新任立委徐巧芯、沈伯洋也發表自己對本議題的見解，單日聲量衝到近一個月最高的15,014筆。

「iWIN」關鍵字出現性慾　衛福部3月討論判斷標準

透過《KEYPO大數據關鍵引擎》輿情分析系統發現，從「iWIN」近一個月熱門關鍵字發現，前5名依序為「iwin、二次元、兒少、蘿莉、性慾」，其中「蘿莉」來自許多動漫愛好者，認為以後從事該主題創作會大受影響，為動漫創作自由抱屈。

「性慾」出自衛福部保護司長張秀鴛的敘述，為了說明何種二次元內容會違反兒少條例，引用《兒少性剝削防制條例》第2條，拍攝、製造、散布、播送、交付、公然陳列或販賣兒童或少年性影像、與性相關而客觀上足以引起性慾或羞恥的圖畫、語音或其他物品，就構成「兒少性剝削」。

至於虛擬人物判定為兒少的標準，張秀鴛指出，只要角色的容貌、身形、商品描述等，足以讓一般社會判斷「看起來像青少年或兒少」就符合定義，不過她坦言，由於實務認定還是會有落差，標準「有討論空間」，衛福部預計3月邀集兒少團體、法律學者等專家開會，制定判別標準或原則，會議也將有漫畫與動畫產業人士參與。

▲ 「iWIN」近一個月熱門關鍵字。
image source: 《KEYPO大數據關鍵引擎》

用「引起性聯想」判定不好　沈伯洋：虛擬世界標準要不同

國民黨新任立委徐巧芯發文，反對iWIN 用「讓人覺得」4個字來作為判斷標準，認為確實有扼殺二次元創意或箝制言論自由的問題。長年關心兒少議題的刑法學者、民進黨新任立委沈伯洋也在臉書指出，iWIN用「引起性聯想」來判定不是一個很好的作法。

沈伯洋舉例：「有人看到馬桶都有性聯想該怎麼辦？如果覺得太極端，改成「廣泛引起性聯想」，那要廣泛到幾趴？」他指出，這種經驗判斷的事情，作為執法標準很危險，更進一步分享，實體世界有小孩出現風險，跟虛擬世界沒有直接對應個體的狀況不同。「前者有個人法益的問題，後者的危害是非常間接的。虛擬世界的標準不但要不一樣，而且應該跟實體世界的認定標準完全切開」，他認為一個在實體世界都用不好的經驗法則，更不可能放在虛擬世界使用。

分析說明

分析區間：本文分析時間範圍為2024年01月06日至2024年02月04日。