人口流出下的乡村政策

　　乡村人口大幅减少是个客观现象。乡村人口减少不止发生在中西部贫穷地区，即使是沿海发达省份的乡村，人口也是大量减少的。笔者走访的某发达省份，有的村户籍人口2000多人仅有160人常住，有的村户籍人口6000仅有1000人常住。这些村至少还有一些老人在，还有的山村是彻底空掉了。

　　问题是，面对乡村人口的大量减少，公共政策的重点应该怎样调整。

乡村投资不是没有成本的

　　不少基层干部反映，各级政府近年来加大了对乡村的投入。各种资金拨下来，有的地区每年给自然村150万元的拨款，条件好的村获得了上千万的扶持。不过，这些资金的使用效果如何，基层干部的反馈却莫衷一是。