الملخص
يتم دعم مفهوم الشرطة المجتمعية عالميَّا من خلال تطبيقه في العديد من الاستراتيجيات المخصصة لتلبية احتياجات البيئات الفردية من خلال أهداف مشتركة، والتي تشمل إشراك المجتمع لاستكمال الأعمال الأساسية للشرطة وسلامة المجتمع. وفي الوقتِ ذاته، طورت الأجهزة الشرطية متعددة الأحجام والجنسيات مجموعة من الحملات المستهدفة لدعم وتعزيز مشاركة المجتمع مع الشرطة للمساهمة في بناء مجتمعات آمنة. إن الجمع بين استراتيجيات “القوة اللينة” أو حملات الشرطة المجتمعية تُعَدّ بمثابة العقيدة الرئيسية لشرطة أبو ظبي، وهي مبادرة كلنا شرطة. يُبرز هذا المقال جولة استكشافية لمبادرة كلنا شرطة والنتائج لأكثر من 200 جنسية مجتمعة ضمن 1.48 مليون نسمة من سكان أبو ظبي. تساهم المواءمة بين رؤية وأهداف وغرض وقبول وتأثير الاستراتيجية المجتمعية لشرطة أبو ظبي في إثراء المناقشات المتعلقة بالسياسات والممارسات المرتبطة بحفظ الأمن لمجتمع حديث.
المقدمة
لاستعراض ومناقشة مبادرة كلنا شرطة في هذا السياق، فإن إعطاء خلفية موجزة عن إنشاء شرطة أبو ظبي وهيكلها ومسؤولياتها يُعَدّ أمرا ضروريا في هذا السياق. تم إنشاء شرطة أبو ظبي في عام 1957 في عهد حاكم أبو ظبي آنذاك، الشيخ شخبوط آل نهيان، حيث بدأت بحجم لواء شرطة يتكون من 80 فرد من أفراد وضباط الشرطة. تم اعتماد الهيكل الشرطي المُبكر والمسؤوليات العملياتية المستمدة من النظام البريطاني في ذلك الوقت. في بدايات الإمارة تمركز دور الشرطة حول حراسة قصور الأسرة الحاكمة والأماكن العامة.
بينما تطورت دولة الإمارات العربية المتحدة وتقدمت لتصبح معروفة على الساحة العالمية كواحدة من أكثر الدول تقدمًا، كذلك الحال، فقد توسعت شرطة أبو ظبي لتصبح مؤسسة شرطية كبيرة في القطاع العام حيث يُقدر أن تستقطب وتوظف أكثر من 47000 ضابط شرطة بحلول عام 2021، (شرطة أبوظبي، 2020). (شرطة أبوظبي، 2020). بالمقابل، يقدر عدد سكان مدينة أبو ظبي الحضرية في عام 2021 بحوالي 1،511،768 نسمة، بينما يُقدر إجمالي عدد سكان إمارة أبو ظبي داخل وخارج جزيرة أبو ظبي بنحو 3.23 مليون نسمة. (Globalmediainsight.com، 2021، الفقرة 16). شركة قلوبال ميديا انسايت
يشير الهيكل التنظيمي لشرطة أبو ظبي إلى الطابع الشامل للمسؤوليات المتعلقة بسلامة وأمن المجتمعات المحلية المقيمة تحت مظلة إدارة شرطة أبو ظبي (الشكل -1). تقع مسؤولية إدارة الخدمات الإصلاحية، وخدمات الإطفاء، وخدمات الإسعاف، ودوريات الحدود بالاقتران مع المسؤوليات الأكثر تقليدية للمؤسسات الشرطية مثل (منع الجريمة، والتحقيق الجنائي، الملاحقات القضائية، وخدمات المرور، ودوريات الخطوط الأمامية) على عاتق شرطة أبو ظبي بشكل جماعي.
الشرطة المجتمعية والشرطة اللينة
للتمكن من عرض شامل ومفصل بوضوح لمبادرة كلنا شرطة للشرطة في أبو ظبي، من المهم تقديم شرح للمفاهيم والاستراتيجيات الشرطية الثلاثة المترابطة لأنها استرشدت في تطوير المبادرة: الشرطة المجتمعية، القوة اللينة للشرطة، والمتطوعين في الشرطة.
الشرطة المجتمعية
تم تتبع المفهوم الناشئ للشرطة المجتمعية كما تم تطويره وتطبيقه في جميع أنحاء العالم إلى أوائل (1829) مبادئ بيليان للشرطة (بيد، 2008؛ روبرتسون، 2012, 2019) ومن أبرزها واجبات هذه الشرطة المجتمعية ما يلي:
الحفاظ على علاقة مع الجمهور في جميع الأوقات يمثل الواقع للتقاليد التاريخية القائلة بأن الشرطة هي الجمهور وأن الجمهور هو السلطة، والشرطة هي فقط أفراد من الجمهور يتقاضون رواتبهم لتقديم الواجبات التي تقع على عاتقهم لكل مواطن لتحقيق رفاهية المجتمع ووجوده (وزارة الداخلية للمملكة المتحدة, 2021، الفقرة - 8).
يتردد صدى مبدأ بيليان في الأمثلة العديدة لاستراتيجيات الشرطة المجتمعية
التي تم تطويرها ونشرها بمستويات متفاوتة من النجاح في جميع أنحاء العالم. تعود الأدبيات المرتبطة بالشرطة المجتمعية إلى أواخر القرن التاسع عشر كدليل من خلال، عمل براون وويكوف (1987)-مثلًا-الذي يشير إلى أن الهدف من ضبط الأمن المجتمعي هو بناء شراكات مع المجتمع (أفراد من الجمهور) تساعد في الحد من الجريمة والفوضى. يناقش بايلي (2005)، وهو باحث وناشر جيد في مجال الشرطة المجتمعية، أن ضبط الأمن المجتمعي يُنظر إليه على أنه ضروري لتحقيق مكافحة الجريمة بنجاح.تحقيقا لهذه الغايةتقوم أجهزةالشرطة بتطوير حملات وبرامج مستهدفة لإشراك المجتمع في جهد تعاوني للتصدي للاتجاهات الإجرامية.
كذلك الحال، استمر تفسير الهدف الأساسي بعد ثلاثة عقود مثل جيل وآخرون 2014، ص 3) فهي تشير إلى الشرطة المجتمعية كفلسفة للشرطة التي تؤكد على مشاركة المجتمع في جهود منع الجريمة، على عكس تركيز الشرطة التقليدية على إنفاذ القانون والحفاظ على النظام. يشير عمل تروجانووكز وبوكيوروكس) 1990(إلى الشرطة المجتمعية كفلسفة واستراتيجية تنظيمية للشرطة. ينعكس هذا التفسير بالمثل في الأدبيات الحديثة، للعام 2020، في عمل أوروم وكوسيليون (2019) الذي يشير إلى الشرطة المجتمعية كفلسفة وممارسة تتعامل مع التفاعل بين الشرطة والمجتمع والتواصل كأساس رئيسي للحد من الجريمة والتخوف من حدوثها. تم تعريف الشرطة المجتمعية واستخدامها بشكل مختلف مع مرور الوقت وفي سياقات مختلفة، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى أنها فلسفة شرطية مصممة خصيصًا لتلبية الاحتياجات المتغيرة للمجتمعات المحلية(كوسيلون،2019،ص.1). يذكر;,كوسيلون في حديثه أن الشرطة المجتمعية تجد جذورها العملية من خلال أعمال ويلسون وكيلنغ (1982(2019) استراتيجيات تعديل البيئات “النوافذ المكسورة”
لإشراك المجتمع في مساعدة الشرطة في إدارة الجريمة وحماية المجتمع.
إن التركيز على الملخص التاريخي الموجز لتصور النوايا والأهداف المنتشرة على نطاق واسع للشرطة المجتمعية والاعتراف العالمي بمقاربة مشتركة له صلة بالمناقشة اللاحقة لدور أعضاء المجتمع في شرطة أبو ظبي. المرتبط باستراتيجية كلنا شرطة بشكل تقديري، هناك عدد كبير من المؤلفات المرتبطة بالبحث والمناقشة حول الشرطة المجتمعية والاستراتيجيات والنتائج والحواجز وقبول الضباط وقبول المجتمع والمشاركة (انظر جيل وآخرون، 2014،)؛ كارتر وفوكس،2019 ؛ قاو وبول، 2019مما يدل على أن المفهوم قد تم اعتماده في نهج مخصص يعتمد على احتياجات الشرطة والمجتمع.
تم تأسيس شرطة أبو ظبي المجتمعية في عام 2003 من قبل الفريق سمو الشيخ سيف بن زايد آل نهيان، نائب رئيس مجلس الوزراء ووزير الداخلية. وبدأت في ممارسة أعمالها الشرطية في عام 2005 تم تطوير استراتيجية الشرطة المجتمعية من خلال تطبيق العقيدة والمبادئ المركزية في السلطات الشرطية في جميع أنحاء العالم: والمتمثلة في إشراك أفراد المجتمع للمساهمة في العمل الشرطي لمنع الجريمة، وزيادة الترابط الاجتماعي، ودعم سلامة المجتمع وأمنه. تم استكمال مجموعة أدوات العمل الشرطي التقليدي في أبو ظبي بنهج مجتمعي يهدف أيضًا إلى منع وتقليل معدلات الجريمة، فضلاً عن مكافحة التطرف الراديكالي والعنيف، بالتالي دعم الاستراتيجية الأوسع للمجتمع الإماراتي على المستوى المحلي لبناء دولة الإمارات العربية المتحدة (ارميقاني، 2019). وفي عام 2008، تميزت إنجازات الشرطة المجتمعية بوفد برنامج الأمم المتحدة الإنمائي حيث أصبحت “نموذجًا يحتذى به ينبغي أن تحذو حذوه البلدان الأخرى” (WAM.ae، 2008، الفقرة 1).
القوة اللينة للشرطة
مع تطور تفعيل استراتيجيات الشرطة المجتمعية لشرطة أبو ظبي، فقد تم إدراج نهج “الشرطة اللينة” باعتباره
عنصرًا لا يتجزأ من مبادرة المشاركة المجتمعية على نطاق أوسع. تشير الأدبيات المرتبطة بتعريف العمل الشرطي للقوة اللينة إلى مرجع عام، والذي يشير إلى أنها بديل عن الإكراه والقوة “ بما يسمى بالقوة الصلبة” (مكارثي 2013, 2018c; 2018a; 2018b) كما يُعدّجوزيف ناي وهو من المؤيدين الرئيسيين للقوة للقوة اللينة في القرن الحادي والعشرين على نطاق واسع، واخرين يمثلون هذا التأييد مثل فان، 2008; دوسير ونيبت 2017; تومسون 2020; شير، 2021):
القوة اللينة هي القدرة على التأثير على الآخرين للحصول على النتائج التي يريدها المرء من خلال الجذب بدلاً من الإكراه أو الدفع. تعتمد القوة اللينة لأي بلد على مواردها الثقافية والقيم والسياسات (ناي، 2008 ، ص 1).
إن عمل (ناي) في مجال القوة اللينة مستمد من تطوير السياسة الخارجية للولايات المتحدة الأمريكية على أساس نهج التفاوض الدبلوماسي بين البلدان خلال الثمانينيات مع عامل جذب وإقناع أساسي بدون قوة.
في سياق العمل الشرطي، يشير هربرت في عام 2005 (كما ورد في مكارثي، 2013) إلى ضبط القوة اللينة باعتبارها مرتبطةً بالانخراط مع المجتمعات من أجل إنتاج علاقات مبنية على ثقة أكبر وشبكات تحكم أكبر.
متطوعون في الشرطة
شهد الجمع بين هدف تعزيز العلاقة بين الشرطة والمجتمع وإضافة عنصر المساعدة، في زيادة السلامة والأمن داخل المجتمعات مجموعة متنوعة من الاستراتيجيات التي تم تبنيها والتي تدعو إلى مشاركة أفراد المجتمع. طورت المؤسسات الشرطية المنتشرة في دول العالم متطوعين رسميين وغير رسميين في برامج حفظ الأمن. تم تحديد تكييف حجم الدعم ومستوى المسؤولية المقدم للمتطوعين وفقا للمؤسسات الشرطية الفردية. يرتبط الاختلاف في مشاركة المتطوعين/ أو أفراد الدعم بالمناهج ذات العوامل المختلفة، فعلى سبيل المثال لا الحصر، التدريب والسلطة التشريعية والأجور/ التعويضات.
أفاد (وولف وبراير) (2016، 2020) في تقريره الصادر في الولايات المتحدة أن العديد من المؤسسات الشرطية تعتمد على متطوعين للخدمة بطرق مختلفة، بما في ذلك دوريات المراقبة والتحقيقات والدعم الإداري والقساوسة وبرامج استكشاف القوانين الشرطية وفرق البحث والإنقاذ. يقترح، دوربن وولف (2016) “ان حوالي 20٪ من المتطوعين يعملون مع مجموعات الضباط الذين يتقاضون أجورًا بدوام كامل في الولايات المتحدة” (ص 220). تعود جذور الصلاحيات الشرطية في كندا وأستراليا ومنطقة البحر الكاريبي والولايات المتحدة إلى برامج التطوع في الخدمة الشرطية أو التي نفذت وفقا لقانون الشرطة الخاص بالمملكة المتحدة لعام 1831 الذي صادق على واجبات ضباط الشرطة المتطوعين).(ويلز وميلننغز، 2019). ففي النص الأسترالي مثلًا، كان برنامج متطوعي شرطة نيو ساوث ويلز محددا في برنامج حفظ الأمن
والذي تم تقديمه في عام 1995 للسماح لأفراد المجتمع بمساعدة الشرطة من خلال أداء وظائف ليست من واجبات الشرطة الأساسية. يُعدّ متطوعو الشرطة جزءًا لا يتجزأ من فرق الشرطة: علما أنّه ليس لديهم سلطات شرطية، ولا يحملون سلاحًا، ولا يقودون سيارات الشرطة. يتمثل دور متطوعي الشرطة في خدمات الدعم، أي الإدارة، والأحداث المجتمعية، وإسناد الضحايا، وتعزيز مبادرات منع الجريمة داخل المجتمع (قوات شرطة نيو ساوث ويلز 2020 ,ا لفقرات 1 -4). روجرز ووايت (2021) مناقشة العمل التطوعي
الشرطي ضمن السياق الأسترالي:
...أصبح المتطوعون يمثلون تجسيدًا للمشاركة المجتمعية النشطة داخل العائلة الشرطية.
ينطوي العمل التطوعي على تحمل المواطنين المسؤولية المساهمة في إدارة المجتمع الذي هم جزء منه.
يُنظر إلى المتطوعين على أنهم وسيلة لتسهيل التجديد المتعلق بالحياة المدنية وأحيائها على أنهم شكل من أشكال التمكين المجتمعي لبعض الملكيات، الأمر الذي يمكن من خلاله إيجاد حلول للمشاكل المحلية التي يمكن تحقيقها جزئيا من خلال العمل التطوعي بشكل عام.(ص 20).
هناك فئتان من متطوعي الشرطة في المملكة المتحدة وهما:
إن المقصود بالشرطة المعنية بمنطقة معينة (constabulary) هي عبارة عن قوة من المتطوعين المدربين الذين يعملون مع الشرطة المحلية ويدعمونها. “بالشرطة الخاصة”، كما يُعرف هؤلاء الشرطيون، أنهم الفئة المنحدرة من جميع طبقات المجتمع - فمنهم المدرسون وسائقو سيارات الأجرة والمحاسبون ومنهم من يعمل في مجال السكرتاريا أو أي من المهن الأخرى - حيث يتطوعون جميعًا لمدة أربع ساعات أسبوعيا على الأقل للعمل مع قوات الشرطة المحلية، كما يشكلون حلقة وصل حيوية بين الشرطة النظامية الذين يعملون (بدوام كامل) والمجتمع المحلي. بمجرد أن يكمل هؤلاء المتطوعون الشرطيون الخاصون تدريباتهم، فإنهم يتمتعون بنفس الصلاحيات التي يتمتع بها الضباط النظاميون ويرتدون زيًامشابهًا (الكلية الشرطية البريطانية، 2021,الفقرة -7).
الفئة الثانية هي من متطوعي دعم الشرطة (PSVs) وهو برنامج قد تم تطويره عام 1992 ويقوم بمجموعة من وظائف الدعم للشرطة لتمكين الضباط بالتركيز على الواجبات الأساسية (التقويم وآخرون ،2019; الكلية الشرطية البريطانية 2021). تقرير من قبل التقويم وآخرون ،2019
)ص. 1) يشير إلى أن “هناك ما يقدر بـ 8000 من متطوعي دعم الشرطة في إنجلترا وويلز يساهمون بحوالي 650.000 ساعة عمل كل عام ضمن مجموعة متنوعة من المهام لدعم الشرطة المحلية الخاصة بهم.”
شهدت اليابان ازدهارًامتزايدًا في الماضي منها
13 عامًا في الأنشطة التطوعية الهادفة إلى منع الجريمة. شارك حوالي 3،000،000 مواطن ياباني في الأنشطة التطوعية المرتبطة بمنع الجريمة (هيربر 2018).
اوكونر واخرون (2021). الفقرات 4-6) تتناول مناقشة أدوار المتطوعين في العمل الشرطي في جميع أنحاء العالم، وتحديد مراكز البرامج المعدة للاستخدام من قبل المؤسسة الشرطية لتكليف المتطوعين في مجموعة من الأدوار والمهام لإتمام العمل الشرطي في المجتمع. قام اوهنو ولوفستراند (2018) بتقديم دراسة أجريت على متطوعين في الشرطة في السويد. بدأ النهج السويدي في عام 2005 وحددت المبادئ التوجيهية دور المتطوعين لتسهيل التواصل ما بين المواطنين العاديين والشرطة ومراقبة ما يحدث حولهم، وتنبيه الشرطة حسب الحاجة. توضح الدراسة أن “سلطات الشرطة عَدَّت المتطوعين ذراعًا ممتدة للشرطة، لمساعدتها في منع الجريمة وتحسين وسائل السلامة العامة “(ص 46). كما هو الحال على الصعيد العالمي، فقد ازداد الطلب على المؤسسات الشرطية، وكان هناك اعتماد متزايد على المتطوعين في تنفيذ الأعمال الشرطية للقيام بمجموعة كبيرة من الأنشطة التي كان يؤديها ضباط الشرطة سابقًا (كاليندر وآخرون.، 2019, 2020; 2020; 2022). إن الجمع ما بين التقشف ونهج الشرطة المجتمعية الذي يعتمد على المتطوعين في العمل الشرطي هو نتيجة رئيسية للعمل المقدم من قبل كانغ (2021 ص.1) حيث ارتكز على البحث عن سبب استخدام هذه المؤسسات الشرطية للمتطوعين.
تشير النتائج الرئيسية إلى أن نقص الموارد يرتبط ارتباطًاوثيقًا بدرجة استخدام الضباط المتطوعين.
ومن المرجح أن تتجه المؤسسات الشرطية التي تشجع الضباط المتطوعين ليتم الاستفادة منهم في حل المشكلات بشكل تعاوني مع المجتمع.
يتمثل أحد الجوانب المهمة المرتبطة بالتطوع في برامج الشرطة في مدى التدريب والاستعداد الكامن في تخصيص برامج التطوع للمجتمع الذي يخدمونه (دوبرن وآخرون، 2019).
تظهر مناقشة برنامج كلنا شرطة الذي تنفذه شرطة أبو ظبي مزيجًا من الاعتراف بالمساهمة المهمة التي يقدمها المتطوعون في دعم نهج القوة اللينة لبناء واستدامة نهج الشرطة المحلية.
مبادرة كلنا شرطة
تأسست مبادرة شرطة أبو ظبي كلنا شرطة بالمثل في الرؤية والرسالة المتمثلة في استكمال سلامة واستقرار المجتمع من خلال زيادة قوة العلاقات بين الشرطة وجميع المجتمعات داخل الإمارة (wearealpolice.ad.gov. 2020) توضح شرطة أبو ظبي المنطلق الأساسي للمبادرة على النحو التالي:
هذه المبادرة مكرسة لتجسيد رؤية قائدنا المؤسس الشيخ زايد بن سلطان آل نهيان (رحمه الله)، ورؤية صاحب السمو الشيخ خليفة بن زايد (حفظه الله)، وولي عهده الشيخ محمد بن زايد. حيث تُجسد حرصهم على غرس روح التعايش السلمي والتسامح في نفوس جميع أفراد المجتمع، مما سيؤثر إيجاباً على حياتهم وحياة الأجيال القادمة.
للمساعدة في تحقيق هذه الرؤية، نركز مبادرة كلنا شرطة على مجالين رئيسيين:
التكيف مع المراكز السكانية الآخذة في التطور والنمو بشكل سريع في إمارة أبو ظبي من خلال مضاعفة عدد الأفراد المشاركين في أعمال الشرطة، بالتالي توفير خدمة تركز على المجتمع بشكل أكبر (wearealpolice.ad.gov. app. 2021، الفقرة 6)
تُظهر أهداف المبادرة ارتباطاًواضحاً ومباشراًواعترافاً بقيمة مساهمة المجتمع في كل من الأمن والسلامة الحالية والمستقبلية للأحياء والمجتمعات.
• ضمان شعور أعمق بالأمن والسلامة في المجتمعات والأحياء وفي إمارة أبو ظبي.
• تعزيز إسعاد الجمهور في أبو ظبي من خلال حضور شرطي مجتمعي مستدام.
• تعزيز الإبداع والابتكار في المجتمع بأكمله.
• تحقيق مشاركة الجمهور في عملية الحفاظ على حالة الأمن والسعادة.
• تشجيع المجتمع على تبني دور حل جديدًا لرؤية جديدة للحفاظ على مستوى متقدم من الأمن والسلامة في جميع أنحاء الإمارة (يجب التحقق من الرابطad.gov. app. 2021، الفقرة 4)
وبشكل مشابه مع العديد من برامج الشرطة التطوعية الدولية، يتم تطوير مهارات متطوعي مبادرة كلنا شرطة من خلال إشراكهم بدورات حول:
الشعور بالأمن، الإسعافات الأولية، الأزمات والكوارث، التعامل مع التنوع المجتمعي، كتابة التقارير (بجميع أنواعها)، تنظيم الفعاليات والأنشطة، حل المشكلات، مهارات التحدث أمام الجمهور، الابتكار في تقديم الأفكار التي تعزز أنظمة الأمن (الإمارات العربية المتحدة 2021
، الفقرة 14).
يرتدي جميعُ متطوعي كلنا شرطة سترات عاكسة تحمل شعار كلنا شرطة ولا يحملون أسلحة ولا يتمتعون بسلطات ضابط الشرطة. يتم فحص المتقدمين المتطوعين فإذا نجحوا يتم تقييمهم من قبل لجنة. بعد الاختيار، يخضع المتطوعون لدورات تدريبية تركز على الشعور بالأمن، والإسعافات الأولية، والأزمات والكوارث، وكتابة التقارير وتنظيم الأحداث والأنشطة، وحل المشكلات، ومهارات التحدث العامة، والابتكار في تقديم الأفكار التي تنفذ أنظمة الأمن.
لمنهجية
المنهجية ونهج جمع البيانات لهذه الدراسة مستمدة بشكل رئيسي من العمل الأساسي لـ ين (2018) لأبحاث دراسة الحالة.
على وجه التحديد، التحقيق/ فحص “حالة” في سياقها الواقعي واستخدام نهج جمع البيانات الذي يجمع مجموعة من مصادر الأدلة مع بعضها بعضًا، مما يؤدي إلى تحديد الموضوعات الرئيسية عبر مجموعة مصادر البيانات. في سياق هذه الدراسة، تم الحصول على البيانات من مصادر متعددة بما في ذلك:
• منشورات شرطة أبو ظبي.
• الاستبيانات المجتمعية لشرطة أبو ظبي.
• الاستبيانات العالمية المستقلة لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.
• نشرات إعلامية.
• نشرات حكومة أبو ظبي، والبيانات الصحفية والمواقع الإلكترونية.
• النشرات الأكاديمية.
تم تحليل البيانات المتوفرة، وتمت مقارنة مصادر البيانات لفهم الاتجاهات المرتبطة بمبادرة كلنا شرطة، ولا سيما دور المشاركين، ومستوى قبول/ رضا المجتمع، والمساهمة في دعم الأنشطة الشرطية.
نتائج مبادرة نحن كلنا الشرطة
منذ إطلاق المبادرة في عام 2016، ساعدت مبادرة نحن كلنا متطوعو شرطة في حملات الشرطة المستهدفة بما في ذلك -مثلًا- حملة شرطة أبو ظبي لمكافحة المخدرات، “حياتي لا تقدر بثمن”. (جلف نيوز، 2018). كما ناقش العقيد الدكتور حمود سعيد العفاري، مدير إدارة الشرطة المجتمعية في جلسة افتراضية بعنوان كلنا شرطة، الذي أفاد أن العمل التطوعي أصبح جزءًامهمًا من المبادرات التي تم إطلاقها لمواجهة التحديات الناشئة عن الأزمة الصحية العالمية “(سيبيوقواو, 2020). كان أحد الأدوار المهمة لمتطوعي كلنا شرطة، على وجه التحديد، خلال الوباء، هو تسهيل رسائل السلامة والأمن المهمة للسكان متعددي الثقافات في أبو ظبي. في مايو 2020، وعلق المقدم حاج مبخوت المنهالي، رئيس برنامج كلنا شرطة قائلاً:
يقدم المتطوعون رسائل الأمن والوعي للمواطنين والمقيمين وجميع المجتمعات في مناطق العمال بلغاتهم الأم. كما أنهم يقدمون الدعم في تثقيف العمال بشأن التدابير الوقائية، بما في ذلك التدابير المناسبة كارتداء أقنعة الوجه والحفاظ على التباعد الاجتماعي (سيبيوقواو, 2020).
هناك نوعان من مصادر البيانات التي تساهم في فهم السياق الذي يتم فيه النظر في دور وتأثير المتطوع في مبادرة “نحن كلنا شرطة”. أولاً، النظر في المستوى العام للسلامة التي يعيشها المجتمع في أبو ظبي ومستوى الرضا عن العمل الشرطي. ثانيًا، البيانات المرتبطة بنتائج مبادرة كلنا شرطة. يشمل استبيان حكومة أبو ظبي (استبيان رضا المجتمع لشرطة أبو ظبي 2018) التوزيع السكاني لعينة عشوائية في المناطق السكنية في الإمارة على النحو الآتي:
•1,200 مشارك: 87% ذكر و13% أنثى;
•40٪ تتراوح أعمارهم بين 31-40 سنة؛ 24٪ تتراوح أعمارهم بين 41-50 سنة؛
19٪ تتراوح أعمارهم بين 21 و30 سنة؛ 14% أكبر من ذلك
50.3% تحت 20; و
•41٪ من مواطني دولة الإمارات العربية المتحدة. 21٪ آسيوي؛ 30٪ عرب؛ 4٪ دول الخليج؛ 4٪ دول أخرى.
وتشير نتائج الاستبيان إلى أن 94٪ من المستجيبين، لديهم شعور عام بالأمان في إمارة أبو ظبي. تشير نتائج استبيان منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية لعام 2018 إلى أن 95٪ من المشاركين لديهم إحساس عام بالأمن والأمان في إمارة أبو ظبي. تم تصميم مسح جودة الحياة الذي أجرته دائرة تنمية المجتمع في أبو ظبي (2021) لجمع آراء السكان واحتياجاتهم وتطلعاتهم. يفحص الاستبيان 14 مؤشرًارئيسيًا بما في ذلك السلامة الشخصية والأمن، والروابط الاجتماعية، والمشاركة المدنية و// الحكومة، والتماسك الاجتماعي والثقافة، والخدمات الاجتماعية والمجتمعية، والرفاهية الرقمية والاجتماعية. في الجولة الأولى والثانية من المسح، شارك 188 ألف مواطن ومقيم في أبو ظبي، حيث أشارت النتائج إلى أن 96٪ أعربوا عن رضاهم عن تجربتهم في الأمن والسلامة، وبالمثل وافق 96٪ على شعورهم بالأمان والحماية. (وكالة الأخبار الإماراتية, 2021,الفقرة 7). يعد استبيان Numbeo.com منصة مفتوحة تمثل أكبر تكلفة في العالم
لقاعدة بيانات حية وهي أيضًا قاعدة بيانات عالمية من مصادر جماعية لمعلومات جودة الحياة.. تشمل قاعدة البيانات مؤشرات الإسكان، ومعدلات الجريمة المتصورة، وجودة الرعاية الصحية، ومن بين العديد من الإحصاءات الأخرى، تستند إلى تصورات زوار الموقع الإلكتروني في السنوات الثلاث السابقة. في عام 2021، صُنفت أبو ظبي على أنها أكثر المدن أمانًا في العالم على موقع Numbeo.com للعام الخامس على التوالي.
تشير البيانات في جدول 1 إلى مستوى عالٍ من السلامة الشخصية للعيش في أبو ظبي كما هو مستمد من أدوات الاستبيان التي تمت مناقشتها. يوضح الجدول 1مستوى الرضا المرتفع عن عمل شرطة أبو ظبي بمستوى ثقة 98.9٪ بشرطة أبو ظبي,
مستويات تصور المجتمع لنواحي السلامة والرضا المرتبط بشرطة أبو ظبي
| سؤال | استبيان حكومة أبوظبي 2018 | منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية 2018 | Numeo.com | DCD 2021 |
|---|---|---|---|---|
| بشكل عام إلى أي مدى شعرت بالأمن والأمان في إمارة أبو ظبي لعام 2017 م في الحالات الآتية: | ||||
| المشي بمفردك في منطقتك السكنية ليلاً (٪) | 90 | 90 | 85.81 | |
| الشعور العام بالأمان في إمارة أبو ظبي (٪) | 94 | 95 | 92.4 | 96 |
| بشكل عام، ما مدى رضاك عن شرطة أبو ظبي (٪) | 98.3 | ليس سؤالاً من منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية | ||
| بشكل عام، ما مدى رضاك عن حل شرطة أبو ظبي للمشاكل الاجتماعية (٪) | 93 | ليس سؤالاً من منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية | ||
| بشكل عام، ما مدى ثقتك في شرطة أبو ظبي لعام 2017 | 98.9 | 98.9 88 ٪ (غير محلي على سبيل المثال، مغترب) 86٪ (محلي) | ||
| بشكل عام، ما مدى رضاك عن أنشطة شرطة أبو ظبي التالية لعام 2017 | ||||
| برامج كلنا شرطة (٪) | 93 | ليس سؤالاً من منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية | ||
| برامج التوعية والمبادرات المجتمعية (٪) | 95 | ليس سؤالاً من منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية | ||
| أساهم كعضو في المجتمع في تطوير وتحقيق استراتيجية شرطة أبو ظبي (٪) | 91 | ليس سؤالاً من منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية | ||
| سؤال | استبيان حكومة أبوظبي 2018 | منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية 2018 | Numeo.com | DCD 2021 |
|---|---|---|---|---|
| بشكل عام إلى أي مدى شعرت بالأمن والأمان في إمارة أبو ظبي لعام 2017 م في الحالات الآتية: | ||||
| المشي بمفردك في منطقتك السكنية ليلاً (٪) | 90 | 90 | 85.81 | |
| الشعور العام بالأمان في إمارة أبو ظبي (٪) | 94 | 95 | 92.4 | 96 |
| بشكل عام، ما مدى رضاك عن شرطة أبو ظبي (٪) | 98.3 | ليس سؤالاً من منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية | ||
| بشكل عام، ما مدى رضاك عن حل شرطة أبو ظبي للمشاكل الاجتماعية (٪) | 93 | ليس سؤالاً من منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية | ||
| بشكل عام، ما مدى ثقتك في شرطة أبو ظبي لعام 2017 | 98.9 | 98.9 88 ٪ (غير محلي على سبيل المثال، مغترب) 86٪ (محلي) | ||
| بشكل عام، ما مدى رضاك عن أنشطة شرطة أبو ظبي التالية لعام 2017 | ||||
| برامج كلنا شرطة (٪) | 93 | ليس سؤالاً من منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية | ||
| برامج التوعية والمبادرات المجتمعية (٪) | 95 | ليس سؤالاً من منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية | ||
| أساهم كعضو في المجتمع في تطوير وتحقيق استراتيجية شرطة أبو ظبي (٪) | 91 | ليس سؤالاً من منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية | ||
مستويات تصور المجتمع لنواحي السلامة والرضا المرتبط بشرطة أبو ظبي
| سؤال | استبيان حكومة أبوظبي 2018 | منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية 2018 | Numeo.com | DCD 2021 |
|---|---|---|---|---|
| بشكل عام إلى أي مدى شعرت بالأمن والأمان في إمارة أبو ظبي لعام 2017 م في الحالات الآتية: | ||||
| المشي بمفردك في منطقتك السكنية ليلاً (٪) | 90 | 90 | 85.81 | |
| الشعور العام بالأمان في إمارة أبو ظبي (٪) | 94 | 95 | 92.4 | 96 |
| بشكل عام، ما مدى رضاك عن شرطة أبو ظبي (٪) | 98.3 | ليس سؤالاً من منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية | ||
| بشكل عام، ما مدى رضاك عن حل شرطة أبو ظبي للمشاكل الاجتماعية (٪) | 93 | ليس سؤالاً من منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية | ||
| بشكل عام، ما مدى ثقتك في شرطة أبو ظبي لعام 2017 | 98.9 | 98.9 88 ٪ (غير محلي على سبيل المثال، مغترب) 86٪ (محلي) | ||
| بشكل عام، ما مدى رضاك عن أنشطة شرطة أبو ظبي التالية لعام 2017 | ||||
| برامج كلنا شرطة (٪) | 93 | ليس سؤالاً من منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية | ||
| برامج التوعية والمبادرات المجتمعية (٪) | 95 | ليس سؤالاً من منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية | ||
| أساهم كعضو في المجتمع في تطوير وتحقيق استراتيجية شرطة أبو ظبي (٪) | 91 | ليس سؤالاً من منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية | ||
| سؤال | استبيان حكومة أبوظبي 2018 | منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية 2018 | Numeo.com | DCD 2021 |
|---|---|---|---|---|
| بشكل عام إلى أي مدى شعرت بالأمن والأمان في إمارة أبو ظبي لعام 2017 م في الحالات الآتية: | ||||
| المشي بمفردك في منطقتك السكنية ليلاً (٪) | 90 | 90 | 85.81 | |
| الشعور العام بالأمان في إمارة أبو ظبي (٪) | 94 | 95 | 92.4 | 96 |
| بشكل عام، ما مدى رضاك عن شرطة أبو ظبي (٪) | 98.3 | ليس سؤالاً من منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية | ||
| بشكل عام، ما مدى رضاك عن حل شرطة أبو ظبي للمشاكل الاجتماعية (٪) | 93 | ليس سؤالاً من منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية | ||
| بشكل عام، ما مدى ثقتك في شرطة أبو ظبي لعام 2017 | 98.9 | 98.9 88 ٪ (غير محلي على سبيل المثال، مغترب) 86٪ (محلي) | ||
| بشكل عام، ما مدى رضاك عن أنشطة شرطة أبو ظبي التالية لعام 2017 | ||||
| برامج كلنا شرطة (٪) | 93 | ليس سؤالاً من منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية | ||
| برامج التوعية والمبادرات المجتمعية (٪) | 95 | ليس سؤالاً من منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية | ||
| أساهم كعضو في المجتمع في تطوير وتحقيق استراتيجية شرطة أبو ظبي (٪) | 91 | ليس سؤالاً من منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية | ||
98.3٪ مستوى رضا عن شرطة أبو ظبي و93٪ رضا عن شرطة أبو ظبي في حل المشكلات الاجتماعية. هذه المستويات من الرضا عن عمل شرطة أبو ظبي تكملها مستوى الرضا بنسبة 93٪ عن برنامج كلنا شرطة.
الشكل 1 و 2 يقدم سلسلة مستويات رضا المجتمع وثقته بشرطة أبو ظبي 2017-2018، تُعدّ هذه الاتجاهات ثاقبة بما يتعلق بمستوى السلامة التي تشهدها أبو ظبي.
مستوى ثقة المجتمع بالقيادة العامة لشرطة أبو ظبي.
مستوى ثقة المجتمع بالقيادة العامة لشرطة أبو ظبي.
على أساس مستويات الأمان التي يمر بها أفراد المجتمع وما يقابلها من مستويات الرضا والثقة عن شرطة أبو ظبي، ليس مُستغربًا أن تحقق مبادرة كلنا شرطة شعبية بين المجتمع للتطوع.
المجموعة الأولى من البيانات التي تم جمعها بعد إطلاق مبادرة كلنا شرطة مأخوذة من الإطار الزمني 2016-2018. لقطة شاشة للمبادرة لعام 2018 ممثلة في الجدول 2.
عدد المتطوعين في كلنا الشرطة 2016-18
| عدد الأشخاص المسجلين في البرنامج | عدد الجنسيات | |||
|---|---|---|---|---|
| 13،788 | 77 | |||
| عدد الأشخاص المقبولين حالياً في البرنامج | الذكور | الإناث | ||
| 4,505 | 3,807 | 698 | ||
| المستوى الثقافي للأشخاص المقبولين في البرنامج | ||||
| تعليم مدرسي | دبلوم | بكالوريوس | ماجستير | دكتوراه |
| 985 | 2,144 | 1,000 | 354 | 28 |
| عدد الأشخاص المسجلين في البرنامج | عدد الجنسيات | |||
|---|---|---|---|---|
| 13،788 | 77 | |||
| عدد الأشخاص المقبولين حالياً في البرنامج | الذكور | الإناث | ||
| 4,505 | 3,807 | 698 | ||
| المستوى الثقافي للأشخاص المقبولين في البرنامج | ||||
| تعليم مدرسي | دبلوم | بكالوريوس | ماجستير | دكتوراه |
| 985 | 2,144 | 1,000 | 354 | 28 |
عدد المتطوعين في كلنا الشرطة 2016-18
| عدد الأشخاص المسجلين في البرنامج | عدد الجنسيات | |||
|---|---|---|---|---|
| 13،788 | 77 | |||
| عدد الأشخاص المقبولين حالياً في البرنامج | الذكور | الإناث | ||
| 4,505 | 3,807 | 698 | ||
| المستوى الثقافي للأشخاص المقبولين في البرنامج | ||||
| تعليم مدرسي | دبلوم | بكالوريوس | ماجستير | دكتوراه |
| 985 | 2,144 | 1,000 | 354 | 28 |
| عدد الأشخاص المسجلين في البرنامج | عدد الجنسيات | |||
|---|---|---|---|---|
| 13،788 | 77 | |||
| عدد الأشخاص المقبولين حالياً في البرنامج | الذكور | الإناث | ||
| 4,505 | 3,807 | 698 | ||
| المستوى الثقافي للأشخاص المقبولين في البرنامج | ||||
| تعليم مدرسي | دبلوم | بكالوريوس | ماجستير | دكتوراه |
| 985 | 2,144 | 1,000 | 354 | 28 |
متطوعو نحن كلنا الشرطة مدعوون لدعم شرطة أبو ظبي من خلال الإبلاغ عن الحوادث المحتملة أو الفعلية التي قد تكون مرتبطة بالجريمة أو الإخلال بالتماسك الاجتماعي للمجتمع (مثل السلوك المعادي للمجتمع)(شكل 3). كمثال على مستوى الإبلاغ: منذ البداية، قام المتطوعون بتفعيل النظام والإبلاغ بإرسال 5700 تقرير في الفترة من 2016 إلى 2018 وهذه تقارير تم تسجيلها حصريًا بواسطة متطوعي كلنا شرطة من خلال الإنترنت عن طريق تطبيق الهاتف (يمكن تنزيله على iPhone وiPad والأجهزة الرقمية المماثلة). يوضح الجدول 3 معدل التقارير ذات العلاقة عبر الفئات الأربع (4): المتعلقة بالأمان، وحركة المرور، والاجتماعية، والتوصيات.
مستوى الإبلاغ المجتمعي عن الحوادث2016–18
| تقارير الشرطة | العدد |
|---|---|
| مرتبط بالأمن | 1,678 |
| مرتبط بالمرور | 2,933 |
| اجتماعي | 1,089 |
| التوصيات | 583 |
| تقارير الشرطة | العدد |
|---|---|
| مرتبط بالأمن | 1,678 |
| مرتبط بالمرور | 2,933 |
| اجتماعي | 1,089 |
| التوصيات | 583 |
مستوى الإبلاغ المجتمعي عن الحوادث2016–18
| تقارير الشرطة | العدد |
|---|---|
| مرتبط بالأمن | 1,678 |
| مرتبط بالمرور | 2,933 |
| اجتماعي | 1,089 |
| التوصيات | 583 |
| تقارير الشرطة | العدد |
|---|---|
| مرتبط بالأمن | 1,678 |
| مرتبط بالمرور | 2,933 |
| اجتماعي | 1,089 |
| التوصيات | 583 |
اعتبارًا من أكتوبر 2020، كان عدد المتقدمين لمبادرة كلنا شرطة 52,511
(weareallpolice.gove.ae, 2020). يقدم الاستبيان المجتمعي لحكومة أبو ظبي 2020 نظرة عامة على مستوى رضا المجتمع عن المبادرة. تشير البيانات في الجدول 4 إلى مستوى رضا يصل إلى 85%
مستوى رضا المجتمع عن شرطة أبو ظبي 2020
| البرنامج | مستوى رضا المجتمع (%) |
|---|---|
| برنامج كلنا شرطة لعام 2020 | 85 |
| حل المشاكل الاجتماعية من قبل شرطة أبو ظبي 2020 | 85 |
| حماية ودعم الضحايا عام 2020 | 85 |
| توعية البوابة العربية للتنمية بالمشاكل عام 2020 | 87.1 |
| البرنامج | مستوى رضا المجتمع (%) |
|---|---|
| برنامج كلنا شرطة لعام 2020 | 85 |
| حل المشاكل الاجتماعية من قبل شرطة أبو ظبي 2020 | 85 |
| حماية ودعم الضحايا عام 2020 | 85 |
| توعية البوابة العربية للتنمية بالمشاكل عام 2020 | 87.1 |
مستوى رضا المجتمع عن شرطة أبو ظبي 2020
| البرنامج | مستوى رضا المجتمع (%) |
|---|---|
| برنامج كلنا شرطة لعام 2020 | 85 |
| حل المشاكل الاجتماعية من قبل شرطة أبو ظبي 2020 | 85 |
| حماية ودعم الضحايا عام 2020 | 85 |
| توعية البوابة العربية للتنمية بالمشاكل عام 2020 | 87.1 |
| البرنامج | مستوى رضا المجتمع (%) |
|---|---|
| برنامج كلنا شرطة لعام 2020 | 85 |
| حل المشاكل الاجتماعية من قبل شرطة أبو ظبي 2020 | 85 |
| حماية ودعم الضحايا عام 2020 | 85 |
| توعية البوابة العربية للتنمية بالمشاكل عام 2020 | 87.1 |
الخلاصة
تشير الأدلة العامة المقدمة من حيث صلتها بأبو ظبي والبرنامج التطوعي كلنا شرطة أن المبادرة تظهر التوافق والإنجازات على النحو المتوقع.,على وجه التحديد:
•تحقيق مشاركة الجمهور في عملية الحفاظ على حالة الأمن والسعادة.
تشير الاتجاهات المبكرة إلى أن المتطوعين في برامج الشرطة يلعبون دورًامهمًا في نهج القوة اللينة للشرطة من خلال الجذب والإقناع. إتاحة الفرصة للمتطوعين للمشاركة في التماسك الاجتماعي لمجتمعهم من خلال المشاركة الفعالة لدعم أنشطة الشرطة
والمساهمة في المستويات الإيجابية لسلامة السكان كما هو الحال مع مبادرة كلنا الشرطة فذلك مصدر قيم لقوة المجتمع. في عامي 2020 و2021، يُظهر الوباء العالمي، على وجه الخصوص، قيمة المتطوعين لدعم عمل الشرطة. وتجدر الإشارة إلى المستوى العالي للرضا عن برنامج كلنا شرطة خلال فترة الضعف العالمي والدور المهم الذي تم الاطّلاع به في دعم استجابة أبو ظبي لوباء كوفيد-19. يتنوع العمل التطوعي في برامج الشرطة حول العالم ويتناسب مع الموقف والحوكمة والمجتمع الذي تتم خدمته. ينعكس البرنامج التطوعي كلنا شرطة في البيانات كمبادرة إيجابية والاستمرار في زيادة الشعبية كوسيلة لدعم جهود شرطة أبو ظبي. الإيجابية مستمدة من:
• منظور البرنامج.
• ثقة المجتمع في السلامة والأمن.
• زيادة هائلة في عدد المتقدمين لمبادرة “كلنا شرطة” التطوعية.
يحقق الاستمرار في تطوير الفرص ضمن برنامج كلنا شرطة الذي يتم إثراؤه من خلال دراسة البرامج عالميًاومحليًا، والاعتراف بقيمة الشرطة المجتمعية، والاستثمار فيها من خلال مبادرات الشرطة اللينة التي تساهم بها برامج التطوع المجتمعية، نتائج ملموسة حيث تحقق دولة الإمارات ريادة عالمية في انخفاض معدلات الجريمة ورضا المواطنين عن مستويات السلامة والأمن.
لقطة شاشة لتطبيق كلنا شرطة (المصدر: شرطة أبو ظبي (2020) https://apps.apple.com/ae/app/we-are-all-police/id1151447936).
الشرطة، المجلد 00، العدد 0، الصفحات 1-13 -https://doi.org/10.1093/police/paac013VC المؤلف (المؤلفون) 2022. تم النشر بواسطة مطبعة جامعة أكسفورد
