民主党政権が失敗に終わった本当の理由～悪いのは「マニフェスト」ではない

「政治家主導」を「政治主導」と取り違えた民主党議員

――OSが欠けていたために民主党政権の看板だった「政治主導」が実現しなかったと。

福島　はい。民主党の人たちは、「政治主導」と「政治家主導」をごっちゃにしていました。多くの民主党の議員が政治主導と考えていたのは、実は政治家主導なんです。当時、テレビで政務官が電卓を叩くシーンが出てきましたが、役人に代わって電卓を叩くのは政治家主導に過ぎない。

　政治主導とは何か。別の言葉で言うと、国会主導なんですね。政権をとって、大臣や副大臣、政務官になれば嬉しいかもしれない。でも、国会が決めなければ、法案や予算は通らない。それがこの国の仕組みです。

　役所に法律をつくらせている限り、斬新な政策はできません。選挙で勝って与党になり、党が主体となって法律をつくったり、役人がつくった法律を修正したりして、国会で通して政策として実現するのが真の政治主導です。本当の舞台は国会なんです。

　言い方を変えると、立法府が法律をつくったうえで、その法律に従って政府が動いているかを監視したり、指導したりするのが、政治家の本来の役割です。憲法第41条で「国会は、国権の最高機関」、「国の唯一の立法機関」と定めている意味は、このことにあるのです。当時の政治主導確立法案にも、あまりこの点は意識されていません。

　おそらく小沢一郎さんは、このことをいち早く認識していた。だから、かつては国会答弁に政府委員を立たせるなと言ったわけです。立法府での政府を代表して答弁するのは、政治家である大臣・副大臣・政務官。党側からはその法律をつくった政治家。同じ党の議員でありながら、政府と立法府というそれぞれの立場から、緊張関係をもって議論をするわけです。

国会議事堂＝2022年6月22日

政治主導を確立するうえで重要なのは国会改革

福島　実は、政治主導を確立するうえで、国家戦略局や補佐官の増員以上に重要だったのは、国会の改革でした