美國國務院公開表示「未對台灣主權採取立場」，背後的弦外之音如何解讀？

日前，美國國務院發言人普萊斯（Ned Price）答覆記者的提問，罕見公開提出美方「未對台灣主權採取立場」的說法，他的發言引起外界關注，難道美國對台政策已有調整了嗎？還是一如既往對外宣稱「美國政策沒有改變」呢？一直以來，美國的「一中政策」立足在《台灣關係法》、「三個公報」及「六項保證」之上，如今提及台灣主權的立場，背後考量確實值深入探析。

美稱「未對台主權採取立場」，背後的弦外之音

美國總統拜登去年上任後，試圖將美國在台海的立場及態度表達清楚，外界一再質疑美國是不是有意將「戰略模糊」調整為「戰略清晰」，不過，拜登的國安團隊並沒有對此有更進一步的說明，而是一再強調美國的「一中政策」沒有改變。

問題是，美國的「一中政策」到底是什麼？細看美國的「一中政策」，其實有一定程度的模糊彈性，也就是承認中華人民共和國是唯一的中國政府代表，但對於台灣的主權歸屬不持特定立場，也沒有接受中國對台灣擁有主權的主張。

事實上，拜登的國安團隊就曾針對美國的「一中政策」與中國的「一中原則」之間的不同進行闡述。

2021年十月中旬，美國國防部發言人柯比（John Kirby）就向媒體說明兩者間的差異，當時他明確指出，中國的「一中原則」中宣稱對台灣擁有主權，但是美國並不持這樣的立場，這也是為何長期以來美國針對「台灣是中國一部分」的說法，僅是「認知」（acknowledge）北京當局的主張，而不是「予以承認（recognize）」，而普萊斯也曾指正中國刻意曲解美國的「一中政策」，強調美國不認同中方的「一中原則」。

當然，中國的「一中原則」具有「認知」及「宣傳」意義，北京當局並不擔憂國際社會對於「世界上只有一個中國」、「中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府」的態度，畢竟1971年中華人民共和國取得聯合國的「中國代表權」後，這早已在法統上獲得承認及地位；反而，中國至今仍對外強調「一中原則」的主要用意，就是各國對於「台灣是中國領土不可分割的一部分」的看法仍有分歧，所以極力打壓及反對台灣有任何「主權」身分的象徵。

美維持現狀下一中政策，與一中原則不同

有趣的是，美國國務院為何罕見表達「未對台灣主權採取立場」，主要目的恐怕不只是要否定「中國對台灣主權的宣稱」，而是強調美方對於「維持現狀，反對片面改變現狀」的根本立場。