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＜終わらせよう都構想とおかんと息子と＞番外編①
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子供：元副知事の小西禎一さんが、広域一元化条例に反論してはるんやけど、めちゃええことゆうてはるんやけど、難しい。
おかん：どれ。はいはいはい。おかんが解説したろ。
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＜終わらせよう都構想とおかんと息子と＞番外編②
1「広域行政一元化」という名の大阪市格下げは示された民意に反する
住民投票で示された民意は「政令指定都市大阪市の存続」
「広域行政一元化」は政令指定都市に与えられた都道府県の権限を全て奪い去るものであり
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＜終わらせよう都構想とおかんと息子と＞番外編③
大阪市を一般市並みに格下げするもので民意に反することは明らかである。
おかん：住民投票で大阪市の存続が決まったわけやけど、それはつまり、「政令指定都市である大阪市」のままの存続を意味するのであって、
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＜終わらせよう都構想とおかんと息子と＞番外編④
権限を全て奪い去られた「まるで一般市のような大阪市」の存続ではない。勝手に変えてはいけない。
2 条例で市の権限を府に移譲することはできない
地方自治法は「都道府県は、都道府県知事の権限に属する事務の一部を、条例で定めることにより、
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＜終わらせよう都構想とおかんと息子と＞番外編⑤
市町村が処理することができる」と規定している。いわゆる事務処理特例条例で、大阪府においても市町村への権限移譲を進める手段として活用されている。しかし、逆に市町村の事務を都道府県に移譲することは規定されていない。
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＜終わらせよう都構想とおかんと息子と＞番外編⑥
おかん：地方自治法には、事務処理において、都道府県→市町村の規定はあるが、逆の規定はない。
「事務処理特例条例」の規定が置かれた趣旨は、「住民に身近な行政は、できる限りより住民に身近な地方公共団体である市町村が担任できるようにする
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＜終わらせよう都構想とおかんと息子と＞番外編⑦
ことにある」
地方分権改革が目指すのは都道府県から市町村への権限移譲であって、市から府への権限移譲は地方分権改革に反するものであり、条例による「広域行政一元化」を行うことはできないと考えるべきである。
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＜終わらせよう都構想とおかんと息子と＞番外編⑧
おかん：地方自治法の趣旨を鑑みても、市から府への権限移譲はできない。条例による「広域一元化」を行うことはできない。そういう条例を作ることができないからだ。
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＜終わらせよう都構想とおかんと息子と＞番外編⑨
3 「事務委託」による「広域行政一元化」は違法
市の事務の一部を府に委ねる方法としては「事務委託」という手法が考えられる。これは「普通地方公共団体は、(略)当該普通地方公共団体の長又は同種の委員会若しくは委員をして管理し及び執行させる
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＜終わらせよう都構想とおかんと息子と＞番外編11
ことができる」というもので事務の共同処理方式の一つとして規定されている。現在大阪府内で行われているのは市町村間の事務委託であり、市町村から府への事務委託はない！
おかん：事務委託はあるが、全て市町村間。市町村→府の事務委託はない。
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＜終わらせよう都構想とおかんと息子と＞番外編12
「広域行政一元化」のように2000億円にものぼる事務を委託することはそもそも想定していないと考えられる。また、法律によって市町村のみ！が処理できるとされている事務を都道府県に委託できるかどうかについて、「都道府県には住民基本台帳の作成に
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＜終わらせよう都構想とおかんと息子と＞番外編13
関する事務や戸籍に関する事務を処理する体制はなく、(略)かかる事務は委託にふさわしくないものと言わざるを得ない」と考えられており、この観点からは消防や水道の事務は事務委託制度を使って府に委託することはできないと考えるべきである。
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＜終わらせよう都構想とおかんと息子と＞番外編14
「広域行政一元化」は政令指定都市を一般市並みの市に格下げするものであり、政令指定都市制度を定めた地方自治法や政令指定都市の廃止について住民投票による賛成多数を要件とした特別区設置法の趣旨をないがしろにはするものであり、
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＜終わらせよう都構想とおかんと息子と＞番外編15
そのような事務委託は違法と言わざるを得ない。
結論：地方自治法は、事務委託に於いて都道府県から市町村への規定はあるが、逆はない。広域行政一元化条例は、地方自治法の下に作られるべきものであるが、
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＜終わらせよう都構想とおかんと息子と＞番外編16
地方自治法に、市町村から都道府県への事務委託の規定がない以上、広域行政一元化条例は作ることができない。よって、維新の野望は崩れましたー！
長々とありがとうございました。
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大阪が好きやねん＃
＃カジノ反対＠維新にこれ以上大阪を壊されてたまるか！
＃カジノ反対＠維新にこれ以上大阪を壊されてたまるか！@oosakahaoosaka
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<本気で拡散希望>
喜び組でないみんなー。
やっと、私たちのためのサイトができました！
都構想で、あれ、どうなるんやったっけ？というときの答えが見つかります。バイブルです。
みんなに教えてあげて！
保存して、参照しよう！
「区割り」って何？特別区の区割り tokoso.net/kuwari/plan/
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大阪が好きやねん＃＃カジノ反対＠維新にこれ以上大阪を壊されてたまるか！
＃カジノ反対＠維新にこれ以上大阪を壊されてたまるか！@oosakahaoosaka
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と、上山が言ってるわけや。「狭い日本 そんなに急いで どこへ行く」を是とする、普通の市民の価値観と全く合わない。私たちにとって大阪は暮らし。維新にとってはレジャーランド。都市計画をディズニーランドと同じだと思ってる。 twitter.com/katakorinaoshi…
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