そもそも憲法とは?


 憲法改正は必要です。
 世界中の国で憲法が時代の要請に合わせて改正される中、日本だけが約70年もの間、一度も憲法を変えませんでした。日本国憲法が制定された当時とは、国内事情も国際事情も大きく変化しています。改正すべきは当然です。

 

 では、そもそも憲法とは何なのでしょうか?
 憲法改正について議論するためには、まずはこの点をはっきりとさせなければなりません。憲法にはいくつか意味があるのですが、ここでは立憲主義と国家像の表示について説明します。

 

 まずは立憲主義についてです。これには二つの観点があり、一つ目は、国内で作られるあらゆる法律や条令は、憲法に違反してはならないというものです。このことを「憲法は国の最高法規である」といいます。

 

 そしてもう一つは、国家には警察や軍隊などの強い力を与えているのだから、その力を使って悪いことをしないようにするというものです。これを制限規範といいます。テレビなどでよく聞く「憲法とは国家権力を縛るものだ」というのがこれに当たります。

 

 重要なのはこの見方は一面に過ぎないということです。確かに憲法は国家権力を制限している面があります。しかし権力を与えている面もあります(授権規範)。さらに言えば、国民の権利を制限することもあります(公共の福祉に反する場合など)。

 

 「憲法は国家を縛るものだ」という観点だけを強調するのは、国家という価値観を持っているからです。「上に立つもの=支配者=悪」「下に立つもの=被支配者=善」という、共産主義思想の影響を受けているのです。

 

 続いて国家像についてです。憲法は英語でconstitutionといいます。これを逆に日本語に訳すと「構成、体質、憲法」などとなります。

 

 これはどういうことかというと、そもそも憲法(constitution)とは、その国の昔からのかたちを表したものだということです。これを日本語では国体とか国柄といいます。国体という言葉は、連合国軍最高司令官総司令部(GHQ)が教科書で使うことを禁じたため、それ以来死語になりました。しかし言葉自体に悪い意味はありません。例えば日本には古くから「和を以て貴しとなす」という考えがあります。こうした日本の無形のかたちをあらわしたものが国体や国柄です。

 

 西欧では、時折その国の文化や伝統に反する王や独裁者などが表れ、人々を弾圧したり、勝手に制度を変えたりすることがありました。そこで人々は、古くからある国のかたち(国体)をconstitutionとして定め、王や独裁者がそれに反しないようにしました。つまり憲法とは元来その国の歴史や伝統を制度化したものなのです。

 

 伊藤博文が日本で憲法を制定するためにドイツに留学した際、あるドイツの学者から「憲法はその国の歴史・伝統・文化に立脚したものでなければならないから、いやしくも一国の憲法を制定しようというからには、まず、その国の歴史を勉強せよ」と言われました。これは憲法の本来の意義を考えればもっともなアドバイスです。

 

 多くの国が憲法にその国の歴史や文化などを明記しています。
 ところが日本国憲法には「政府の行為によつて再び戦争の惨禍が起ることのないやうにする」などと、政府への批判が書かれてあるばかりです。これでは日本が誤った方向に行くのは当然です。日本の憲法には、日本が誇るべき歴史や伝統などが盛り込まれるべきです。