高雄市議員郭建盟20170504第二屆第五會期總質詢稿 我開車去哪，為什麼要受你政府監控？ M-Police無法源違憲未解，具即時定位功能車牌辨識監控系統又將啟用 電影楚門世界live版，2017下半年高雄上映

質詢導言：
M-Police無專法授權，違憲爭議未解，警政署運用高科技進行犯罪偵防，再次引發侵害個資、監控人民的爭議！ 監視器對改善治安、釐清交通肇事的效用，有目共睹。但當您知道政府在未取得法律授權，無法源規範的狀況下，要逐步將所有監視器串連起來，只要輸入車牌號碼、甚至臉部辨識碼等資訊，電腦即刻就能鎖定您的位置，甚至能自動剪輯出您過去在這些監視器下的生活影片，您不害怕嗎？這一刻不用等太久，高雄的車牌辨識系統即將佈建完成，人口逾120萬的市中心地區將納管，電影楚門的世界live版，2017下半年高雄上映。
建盟支持警務單位藉高科技設備維護治安、防制犯罪，但前提是在法律規範下運作，以下有4點建議：
1.請陳菊市長於行政院院會反映M-Police及車牌辨識監視器系統無專法規範的問題。
2.兼顧治安與人權，法源未決前，車牌辨識系統應於各監視器所屬派出所主機獨立操作為宜。
3.無專法前，各單位運用該系統應將操作紀錄行文研考會備查，免生球員兼裁判爭議。4.郭建盟要求刪除現有M-Police內郭建盟之個資。

M-Police違憲爭議未平， 具監控人民行動功能的車牌辨識將悄悄啟動！           2014年5月建盟在蘋果日報焦點評論撰「人臉辨識系統已監控全民」一文(新聞連結址)，質疑警政署在未經任何法律授權下，挪用國民身分證照片，建立2300萬人民臉部辨識數據資料庫M-Police系統，違憲爭議未獲解決。 ​          今年年初卻再看到高雄市警局，又將在缺乏法律明文授權的狀況下，於市區佈建功能強大的影像監視及車牌辨識系統，即時監錄市民車輛移動軌跡。

高雄車牌辨識監視系統2017年中完工，大半市區(右圖紅色區塊)逾120萬人口納入監控範圍。 資料來源：高市警察局

   要看楚門秀，只要輸入楚門車號！ 好奇想知道花媽去哪，1秒OK

還記得《楚門的世界》這部電影嗎？   ​市警局標案規格文書載明(系統規格網址連結)，該系統除能提供「歷史影像下載、歷史車牌辨識、車牌資料查詢」等資訊外，更有能即時鎖定車輛位置的「特定車牌即時位置追蹤」、「繪製行車軌跡」功能。另據系統功能需求書所開立規格顯示，點選鎖定位置，即能顯示車牌特寫，或撥放該時間點自動剪輯的3分鐘全畫面歷史影片。簡言之，下半年起，高雄市民開車去了哪裡，行車路線，只要在監視器範圍，警察杯杯全都知道，免費幫你全錄下來。無論你是楚門、還是花媽，不管是一個月前、上個禮拜，想看楚門秀，輸入車號，系統幫您剪輯製作，想知道花媽在哪，一樣輸入車號，1秒就能找到！

1998年金凱瑞主演的楚門的世界劇情，將隨市警局建置車牌辨識系統竣工2017下半年將在高雄真實上映　來源：網路截圖 ​

CNN一張10億像素川普就職典禮實況照片，透露高科技對隱私威脅擴大中….. 
​           事實上公權力為國安、犯罪偵防需求，藉高科技侵犯個人隱私的狀況，越來越嚴重。

CNN拍攝解析度10億像素的川普就職典禮照片（CNN官網照片連結）

          當外界聚焦在川普就職典禮觀禮人數，不到歐巴馬2009年就職時180萬人的一半時，一張由CNN拍攝，畫質驚人的10億像素典禮實況照片曝光。這張微秒拍攝的照片，記載現場80萬人的面容。建盟費了點精神，找到台灣觀禮團中神情專注的台中市長林佳龍，畫質清晰程度，令人咋舌。 我們轉個場景，將這套只要花錢就買到的攝影設備，裝在台灣總統府頂樓，再配上警政署2014年，  

在未獲法律授權狀況下，蒐集2300萬全民身分證照片所建置的M-Police臉部辨識系統，警政署將可秒辨數10萬參加陳抗活動的民眾身分。以目前缺乏法律管制的現況而言，這些資訊將可成為濫權政客政治報復的依據，萬一遭駭流出，也恐成為危及人民生命財產安全的犯罪幫手。  ​          究竟高市府佈建的車牌辨識系統，對隱私人權影響為何？以下就「系統對人權、隱私的威脅」、「制度運作」與「法」3觀點進行討論。

CNN拍攝照片，可清楚辨識台灣觀禮團中神情專注的台中市長林佳龍，畫質清晰程度，令人咋舌。　來源：網路截圖

就「系統對人權隱私威脅」而論：可大區域即時定位任何人行蹤，對隱私、人身安全影響甚鉅
4月15日網路刊出一則「大海撈針不難 日本新開發AI辨人系統有助治安」新聞(新聞連結址)，文指「新技術將超越電影《不可能的任務：失控國度》中的臉部辨識系統」、「能夠即時辨識性別、年齡層、髮型、衣服種類與顏色、所持物品等，包含12種類，100項以上個人特徵。同時也能判別走路、跑步、蹲坐等10項動作的特徵可立刻找到欲搜尋之人物。」文中並意有所指，以「真不知這種對社會大有貢獻的技術，什麼時候才能引進台灣」，積極為治安單位使用該系統的正當性鋪路，殊不知該系統將對人權及隱私的侵害甚鉅。
高市建置之車牌辨識系統，已初步具有前段監控搜尋功能。建盟強調該系統同時兼具「身份辨識」、「定位」、「即時」功能，它能全天候於監控範圍內，鎖定任一位市民做出行動軌跡追蹤與即時定位，但監控對象卻不限罪犯，為全體市民。
4月18日警察局陳家欽局長於議會答詢時提及，目前監視器系統串聯已跨越派出所至區域分局，未來將再進一步連結，證實監控範圍將持續擴大。
 
就「制度運作」而論：系統操作許可與運用，警務單位球員兼裁判，自己說了算。 
          如前段所述，該系統功能強大，但系統操作許可與運用，警務單位球員兼裁判，自己說了算。甫於2015年6月發生「警賣個資 供徵信社暴力討債」案件(新聞連結址)，不肖員警將民眾個資長期販售給一統徵信、國華徵信，進行暴力討債，說明個資的保存、操作與運用，完全歸屬同一單位，監督不易，一旦資料外洩，將侵害人權。
 就「法」而論：監視器畫面事涉憲法第22條保障，車牌涉個資法，不得以未授權自治規則便宜行事

 M-Police違憲爭議未解，車牌辨識又起，     
​再不正視予規範，台灣警署下一步恐是直接監控人臉，這樣的時代很快就會來臨！ 
          3月10日，美國CIA不願針對維基解密所公布9000餘頁機密資料做出評論。該解密資料顯示，國家情報局委任民間公司，開發透過居家電視進行密錄監聽的駭客軟體技術。
​          先甭論該訊息真偽，但該訊息讓人體悟，當權力凌駕於法律，國家機器無所不用其極監控人民之時，將帶來恐懼與威脅。 我們不知警政署在2013年前政府時代，透過何種程序，取得內政部戶政司2300萬人民的身分證照片，建置M-Police臉部辨識系統。
          而今，一樣在缺乏專法授權下，再舉犯罪偵防霸王需求，於國道、城市中建立具即時定位、行動軌跡繪製的全都錄高解析度車牌辨識系統。依此一情節發展，不難想像，中央立法者如再不即時監管，警政署下一步所輸入的查詢資訊，恐怕不只是車牌號碼，會是人臉辨識碼。此一時刻，也同時宣告，警政署藉由人臉監控台灣人民的時代真實來臨。

 兼顧治安保障與人權隱私高警局應維持系統小區域獨立運作，郭建盟四點建議：  建盟支持警務單位藉高科技設備維護治安、防制犯罪，但前提必須在法律規範下運作！
對此建盟提 出訴求:

1.建請重視人權的陳菊市長於行政院會時提案，敦請行政院長重視M-Police及車牌辨識監視器系統的法源爭議問題，速訂專法規範。 2.在未定專法規範前，高雄車牌辨識監視器系統宜限縮功能，僅於各監視器所屬派出所主機獨立操作，不得串聯成為跨派出所區域之中央監控系統，兼顧人權與犯罪偵防需求。 3.高市各單位於未制定專法前運用該系統皆宜於操作後，將操作紀錄行文研考會存查，免生球員兼裁判乏人監督爭議。 ​ ​4.郭建盟行使「個人資料自決權」，要求高市府刪除警察局現有M-Police內郭建盟所屬個資。