201003301330行政法 -- 現行法制的行政契約
行政契約之意義:
1. "行政契約",係 2 個以上之法律主體,以設定、變更或消滅行政法法律關係為目的,互
為意思表示而合致成立之法律行為。
2. 行政契約亦如同私法契約,由 2 以上之法律主體,為達成共同之法律效果,互為要約、承
諾之意思表示而獲合意。
現行法制下的行政契約:
1. 委託行使公權力之協議:由國家機關或地方自治團體委託私人或民間機構 (或說是民間團
體)辦理行政事務,日漸增多,此種委託是否均屬行政契約,應視不同情形而定。原則上,
委託之事項如 (A)涉及公權力之行使, (B)並直接影響人民之權利義務者,委託之協議始
屬行政契約,若委託辦理純粹事務性低層次之技術性工作,則仍應以一般私法契約視
之,例如行政機關委託廠商印製文件。若法律明文規定,行政機關得委託法人團體辦理
事務,且受託之工作人員以執行公務論 (商品檢驗法第二十六條),則另當別論,不妨視之
為行政契約。又如類似行政院大陸委員會與海峽交流基金會間所簽訂之契約,內容涉及
管轄權或機關權限之行使,性質上當然為行政契約之一種。
2. 行政主體間有關營造物或公物之協議:此類事件甚為常見,例如台北縣之永和、中和及
新店等市鎮,協議在新店市之安坑設置垃圾焚化爐,由各市鎮共同使用及分擔經費;又
如高雄市改制為直轄市時,由台灣省政府將省屬之財產或營造物移轉於高雄市政府接管。
上述協議或移轉,無論以公文書往來方式,或正式訂立契約,要屬行政法上的契約關係。
3. 損失補償或損害賠償之協議:行政主體執行職務行使公權力而致人民受損害者,應予以補
償,合法行為所造成者稱損失補償,違法行為所致者為損害賠償。前者如拆除違章建築
時,主管機關與房屋所有人間的補償協議;後者如國家賠償法第 10 條 第 2 項之協議是。
(上述兩種以公法上金錢給付為標的之合意,自屬行政契約。)
其他"行政契約"例子有:
1. ETC、BOT。
2. 釋字第 533 號"全民健康保險"是為了人民健康所為的社會保險。
3. 公費醫學生。
(VOA) Children, Self-Control and 'Executive Function'
(Article) Sweating Dummy Makes a Big Splash
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(Biz Beat) What Tale Do the Numbers Tell
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