阿富汗，全世界最贫穷的国家之一，一度占领了全世界90%以上的毒品市场，成为全球最大的毒品生产与输出国。 贫瘠的土地，连年的战乱，使罂粟成为农民“来钱最快”的救命稻草，占据了国民经济半壁江山。然而，毒品阻碍了社会发展，开启了自杀式的发展之路。甚至沦为塔利班发动恐怖袭击的资本和控制经济命脉的工具。5月，罂粟盛开的春光中，阿富汗再一次陷入了黑暗的泥淖。编辑 / 徐松
阿富汗6500万公顷土地中，耕地面积只占260万公顷。连年战乱，使阿富汗农业遭到毁灭性破坏，鸦片种植因此进入阿富汗的经济生活。起初只是秘密的小面积种植，在2001年塔利班政府垮台后，鸦片种植转入公开的大面积种植、大规模生产加工，毒品产量连年飚升。图为阿富汗位于赫尔曼德省的最大的罂粟种植区，这里也被称为“黄金新月湾”。AP Photo/Fisnik Abrashi
相同重量的鸦片和粮食，前者价格是后者价格的100倍。种植毒品并不符合伊斯兰教的教义，但阿富汗农民都认为，除了种地，他们无事可做，而种麦子或者其它五谷杂粮根本无法糊口，活路只有一条——拿鸦片换钱。因此，阿富汗这个最贫穷的农业国家，成为了世界上最大的罂粟生产基地。图为2008年5月1日，一名老人在自家罂粟田里收割罂粟。AP Photo/David Guttenfelder
鸦片生产对阿富汗经济生活正发挥着越来越大的作用。它创造了一个自由的市场体系。借助卫星电话，南方坎大哈的农民能及时知道东北部的气候变化，从而调整价格。大地主和贩毒者还为愿意种植罂粟的农民提供低息贷款。图为当地时间2011年5月13日，坎大哈附近的罂粟田里，一名男子正用小刀割开一个罂粟果，提取果中的粘膏。它们一干就被用金属工具刮下来，制成生鸦片砖。AP Photo/Hossein Fatemi
阿富汗毒贩把罂粟制成鸦片后，再经中亚各国，抵达土耳其的制毒工厂，再提炼成为海洛因，分别运往西欧和美国。阿富汗每年涉及4000亿美元的毒品交易，占领了八成的欧洲海洛因市场。毒品贩运，使阿富汗和全球经济联系起来。图为2008年5月18日，坎大哈，一名运送干罂粟果的男孩在街边休息。AP Photo/Allauddin Khan
罂粟种植和鸦片贸易改变了许多游牧地区的社会经济生活。一位年轻的农民阿卜杜拉·拉赫曼说，鸦片给他家带来了摩托车、电视机和发电机、CD机，还让他做起了生意。对于有的农民来说，种鸦片与其说是为了生存，还不如说是为了进入更高的社会阶层。 图为坐在摩托车上的农民阿卜杜拉·拉赫曼。AP Photo/Dusan Vranic
一直以来，联合国都企图干预控制中亚毒品的生产量，只是苦于没有对策。2000年，塔利班颁布法令，全面禁止种植罂粟，并指在伊斯兰教里，毒品乃属违法。塔利班凭借控制土地的优势，与联合国一起成功地打击了罂粟种植，鸦片生产量已减少了96％。塔利班此举被普遍认为是要乘机换取国际承认和国际援助。图为当地时间2000年5月4日，塔利班正在清除罂粟。REUTERS/Str Old
2001年10月，美国在阿富汗展开反恐之战，塔利班禁毒计划全盘瓦解，借此无政府状态的机会，鸦片又回来了。讽刺的是，美国要打击恐怖分子，反恐战争又为恐怖分子带来商机。鸦片以其暴利和易出手的特点，为塔利班换取了大量武器。图为2004年4月，手捧罂粟果的塔利班武装分子。AP Photo/David Guttenfelder
塔利班称：“种植鸦片并不会影响国家的纯洁性。”自此罂粟种植大行其道，使塔利班能够扩展恐怖活动。毒品经济成为塔利班武装主要的经济来源。塔利班依靠毒品经济保证武力，与美国对抗了10年。图为一名在罂粟田前祈祷的塔利班士兵。AFP PHOTO/Mauricio LIMA
相比塔利班从鸦片贸易中获取的巨额利润，身处产业链条最底端的阿富汗百姓，却只能换得生活必需品。而毒品的副作用也极大地毒害着阿富汗人。阿富汗总人口2000多万，却有着100多万的瘾君子。毒品上瘾者达总人口的8%。图为当地时间2009年10月2日，阿富汗首都喀布尔，几名聚集在一起吸食鸦片的瘾君子。AP Photo/Altaf Qadri
这是阿富汗北部巴尔赫省的一个名为Sarab的村庄。村民每天的平均收入为2美元，但每天却要花3到4美元买鸦片。最后他们不得不卖地卖家产，最后仍然债台高筑，最终要卖女儿给毒贩当老婆，或将儿子“出租”给毒贩打工。AP Photo/Julie Jacobson
阿齐扎是一个织地毯的女工，没有受过教育，根本不懂吃鸦片会让人上瘾。她说：“孩子一生病，我们就给他吃鸦片，不管是发烧还是咳嗽。看病和医药费用都太高，这里所有家庭所知道的能治病的就是鸦片。大人们生病了也吃鸦片，鸦片可以延长工作时间，还可以减轻他们的痛苦。”图为阿齐扎在吸食鸦片，孩子坐在一旁。AP Photo/Julie Jacobson
鸦片含有12%的吗啡，有缓解疼痛的作用。在阿富汗北部的巴尔赫省的部分地区，鸦片被当成包治百病的“灵药”。图为2009年7月13日，阿富汗北部巴尔赫省的Sarab村，一名男子正准备吸食鸦片。AP Photo/Julie Jacobson
图为2009年7月13日，阿富汗北部巴尔赫省的Sarab村，一名父亲为了让小孩保持安静，将鸦片喂给小孩吃。AP Photo/Julie Jacobson
一些学校开设专门课程教年轻人学习如何种植毒品。有的学校干脆停办，用校舍教室改造成鸦片加工工厂。图为当地时间2009年5月23日，坎大哈省Hajji Baydollah一所学校教室里，一名加拿大士兵正在查看铺在地上的干罂粟。REUTERS/Jorge Silva
联合国和西方各国对于阿富汗毒品问题的关注一直没有停止过。阿富汗政府也获得国际社会的资助，通过多种渠道消减阿富汗对毒品经济的依赖。图为当地时间2008年2月4日，阿富汗首都喀布尔，路边的禁毒广告。AFP PHOTO/Massoud Hossaini
阿富汗卫生部曾从萨拉卜市带走120名瘾君子到戒毒中心接受治疗，但完成疗程回家后三个月，其中115人再染毒瘾。图为当地时间2010年7月16日，阿富汗首都喀布尔一个戒毒中心，一名戒毒人员在早餐时间亲吻食物。REUTERS/Ahmad Masood
阿富汗现有大约100万吸毒者，其中13%为儿童，20%为妇女。目前，阿富汗全国大约５０家戒毒中心只能够为５％的吸毒者提供戒毒治疗，远远不能满足需求。图为当地时间2010年5月15日，首都喀布尔，两名吸毒者。AFP PHOTO/Mauricio LIMA
当地时间2009年8月12日，阿富汗大哈勒，一场毒品搜缴行动展开。图为一名美国士兵正持枪守着几袋生鸦片。AP Photo/Alfred de Montesquiou
当地时间2010年2月21日，阿富汗赫拉特举行了一场毒品销毁仪式，850公斤毒品化为灰烬。然而，据联合国官员估计，塔利班、拉登的“基地”组织以及各路毒枭手中的鸦片库存高达2800吨。AP Photo/Reza Shirmohammadi
近年来，阿富汗政府以奖励措施鼓励罂粟种植者改种常规作物。联合国统计显示，阿富汗过去罂粟产量有所下降，种植范围缩小至全国34省中的7省。但这也成为推高罂粟价格的主要因素。2010年，国际鸦片价格由每公斤64美元大幅上涨到169美元，高价吸引着那些放弃种植罂粟的农民重操旧业，引发抢种热潮。图为2010年4月9日，阿富汗赫尔曼省，一名海军陆战队员手持数字设备扫描一位种植罂粟农民的虹膜。AFP PHOTO/Mauricio LIMA
当地时间2005年10月3日，阿富汗贾拉拉巴德，工人们在挖灌溉渠。由美国政府资助的这类基础设施项目提供了就业机会，帮助当地农民转向种植罂粟以外的农作物。不过，有些水渠很有可能被偷偷用于灌溉罂粟。AFP PHOTO / Musadeq Sadeq
阿富汗警方近年来多次突袭罂粟种植地。图为当地时间2006年5月7日，“黄金新月湾”的罂粟田里，阿富汗警察正用木棍捣毁罂粟。REUTERS/Ahmad Masood
当地时间2007年4月23日，阿富汗贾拉拉巴德，几名孩子的罂粟田被扫平。他们的父亲被叛乱分子杀害，而罂粟是唯一的收入来源。
当地时间2006年3月24日，阿富汗赫尔曼德河地区，一名农民做手势阻止美国士兵摧毁他的罂粟田。John Moore/Getty Images
实际上，许多农民并不知道他们种的是“毒品”。对于他们来说，罂粟只是能换回食物的农作物。“而这唯一的农作物，却要被人毁了。”当地时间2010年6月11日，阿富汗赫尔曼德省马尔贾，驻阿美军士兵在该地区巡逻。
“根除巡逻队”已经在许多省减少了罂粟产品，但是高额的价格把罂粟田推向更难接近的地区。许多农民在山地上和峡谷中开辟鸦片田；没有地势优势的农民也冒着风险在普通农作物的掩护下，种上一小片“含金量”高得多的罂粟。图为当地时间2009年7月16日，阿富汗Argu地区，掩藏在麦田中的罂粟田被警察发现。AP Photo/Julie Jacobson
2010年，阿富汗因气候干旱，罂粟产量下跌。而产量的减少导致干鸦片和新鲜鸦片2011年年2月份的价格比去年同期分别增长了306%和251%。超过70%的罂粟种植者表示高额的利润对他们充满吸引力。有机构称2011年阿富汗鸦片产量将创历史新高。阿富汗“黄金新月湾”的流毒将继续渗透着这个国家和整个世界。
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美国政府高级官员15日向国会参议院通报阿富汗重建中的毒品控制情况时说，目前阿富汗罂粟种植急速发展，达到史无前例的规模。如果不加控制，阿富汗可能成为一个“毒品犯罪”国家。
规模空前
美国阿富汗重建事务特别检察长约翰·索普科15日向参议院国际麻醉品控制委员会提交报告说，阿富汗目前的罂粟种植规模“史无前例”，如果不加控制，后果不堪设想。
报告说，现阶段，阿富汗罂粟种植面积达到20.9万公顷，比上一年增加36％，供应全球90％的鸦片消费。“农户们种植罂粟的规模已经达到阿富汗现代历史之最。”
在报告中，索普科说，罂粟种植规模的扩大，致使阿富汗鸦片贸易以及毒品走私网络迅速膨胀。而贩运、贩卖毒品所得的毒资可能进入塔利班武装的腰包，用以资助恐怖活动。
报告援引阿富汗当地人的话说，北约主导的国际安全援助部队今年底撤离阿富汗后，阿富汗可能演变为一个成功的现代国家，可能再次落入塔利班武装之手，或变成一个“毒品犯罪”国家，而这取决于是否有“有效的禁毒项目和政治意愿”。
2001年美、英对阿富汗展开军事打击行动那一年，阿富汗的罂粟种植面积只有8000公顷。十多年来的战乱和社会动荡致使禁毒力度时有时无，时强时弱，给一些人扩大种植面积创造了时间窗口和地域空间。
期待政策
“缺乏有效的禁毒措施和政治意愿将严重恶化这一问题，”索普科说。
报告的意图并非抨击阿富汗政府，而是敦促美国和阿富汗共同加大禁毒力度。
“在我交谈过的几乎所有人眼中，2014年及今后的状况不会有太大改观，”索普科说，“美国政府和阿富汗政府看上去都没有一个明确和优先的战略用以有效打击毒品贸易。”
阿富汗政府方面也对禁毒严峻局势表示担忧。
同在15日，阿富汗禁毒部长丁·穆罕默德·莫巴里兹·拉希迪与联合国毒品和犯罪问题办公室执行主任尤里·费多托夫会面。拉希迪说，要想说服阿富汗毒品种植者改种其他作物，政府需要向他们提供替代作物，但“政府缺少资金来源”。
拉希迪说，政府将对毒贩采取更加严厉的惩罚措施，“我希望2014年能看见鸦片种植和产出同步减少。”
费多托夫对阿富汗的禁毒决心“感到鼓舞”，尤其欣赏阿富汗政府劝说当地人放弃鸦片种植的计划，以及与邻国合作以改善民众生活水平的思路。
牵连反恐
报告对美国在阿富汗禁毒任务中应当扮演的角色提出建议。
索普科说，虽然华盛顿自2002年起在支持阿富汗禁毒项目上花费了70亿美元，同时花费30亿美元用以帮助当地罂粟种植者改种替代作物，但美国政府仍然缺少一套连贯战略来解决毒品问题。
报告说，在阿富汗战争开始后的最初几年，国际安全援助部队对毒品种植采取了比较彻底的根除措施，部队一旦看见罂粟就会直接铲除。但到2010年，美国把在阿战略重心转移至打击腐败和阻止毒资流入塔利班组织方面，禁毒效果大打折扣。
但事实上，毒品泛滥在阿富汗会引起不少连锁问题。报告说，鸦片和海洛因贸易正在“毒害”阿富汗金融业，同时滋生出腐败和犯罪问题，危害阿富汗的立法根基。
“有迹象显示，阿富汗安全部队中的一些人与一些边远地区的人达成某种安排，默许甚至鼓励罂粟种植，”报告说。
另外，法新社援引美国和国际数据报道，塔利班的运作资金中有相当一部分来自毒品种植和贸易，每年塔利班都可从贩毒、勒索、征税、绑架、走私等非法活动中牟取大约1亿美元至4亿美元收入。
(原标题：美国称阿富汗毒品种植“空前”)
