台湾南北差距对选举的影响及两岸合作

经济议题是影响台湾“大选”的重要因素，经济发展得好，民众普遍“有感”，选举时对执政一方就可以起到加分的作用，但是如果没有处理好工农收入、区域经济、城乡均衡发展的关系，经济议题也会成为执政一方的“杀手锏”。所谓“水能载舟，也能覆舟”。因此，无论是国民党还是民进党在历次选举中都紧紧抓住经济议题做文章，而南北差异更是成为蓝绿攻防策略中的重要砝码。1月14日的选举结果再次表明：台湾南北经济发展水平的落差是影响选举的重要因素，缩小南北差距不仅是台湾当局需要致力解决的难题，也是大陆做好台湾人民工作，切实贯彻落实“寄希望于台湾人民”，夯实两岸经济利益基础，深化两岸关系和平发展的重要课题。

一、从选举结果看南北经济差异对选举的重要性

(一)南台湾绿营票仓的基本格局

2012年1月14日台湾“大选”尘埃落定，马英九以689.1万多票，51.6％的得票率胜选，超过蔡英文近80万票，结果比此前大多数预测的“低空掠过”好很多。但从南部得票数和得票率看，此次选举包括台南市、高雄市、屏东县、云林县、台东县、嘉义县、嘉义市7个县市在内的南部地区，绿营所得票数为229.18万票，得票率为54.7％；蓝营所得票数包括亲民党在内为190.1万票，得票率为45.3％。蓝营得票数比绿营少39万票，得票率比绿营少9.4个百分点；而2008年在南台湾蓝绿得票数相差仅4.6万票和1个百分点。2012年绿营在南台湾的得票数和得票率都增加了不少(见表1)，可见北蓝南绿的基本格局并未改变，而且有强化的态势。2012年绿营在南台湾各县市得票率高低依次为：嘉义县、台南市、云林县、屏东县、高雄市、嘉义市、台东县7个县市，与2008年各县市绿营得票率排名完全一致(见表1)。

(二)经济发展水平与选举结果相关性分析

通过分析台湾南北差距及各县市得票率与经济发展水平的关系，可看出经济越落后的县市，绿营的支持者越多。

从GDP总量和人均GDP水平看，2011年南台湾GDP约占全台的28.4％，小于人口数占全台人口总数的比重(31.3％)。在7个县市中，除高雄GDP比重(12.4％)略高于人口比重(11.9％)之外，其余县市人口比重均高于GDP比重。各县市若与台北市比较，差别就更大。2011年台北市GDP为817.4亿美元，人均GDP为31214美元。台北市人均GDP分别是云林县的1.96倍、嘉义县的1.86倍、台东县和屏东县的1.8倍，比南台湾最发达的高雄市也高出43.6％。以人均GDP衡量，2011年各县市从高往低依次为：高雄市、嘉义市、台南市、屏东县、台东县、嘉义县、云林县(见表2)。南台湾人均GDP比全台平均水平少1218美元，人均GDP最少的云林县仅为全台平均水平的78.9％。

从人均可支配收入看，南北也存在较大差距。2010年云林县人均可支配收入为14.24万元(新台币，下同)，嘉义县为13.94万元，分别是台北市30.54万元的46.63％和45.65％，嘉义县还不及台北市的一半；而最高收入的高雄市也只是台北市的74.03％(见表3)。由于农村家庭平均人口相对城市多，以户均可支配收入比较，南北差距更为突出。2010年台北市每户可支配所得是高雄市的1.49倍，差距是四年来最大，与台南市相比，更达1.75倍的十年新高，显示南北所得差距持续扩大。

再从基尼系数来分析。根据台湾学者研究，以衡量收入分配差异程度的基尼系数来分析台湾各县市的贫富情况，结果表明，经济较好的区域所得分配较平均，经济不好的区域所得分配较不平均。在全台所得分配不均的县市中，南台湾占较大的比例。1994-2004年間，所得分配较不均衡的县市依次为：台南县、澎湖县、花莲县、云林县、新竹市、嘉义县、台东县、屏东县、南投县、宜兰县等10个县市，南台湾占了半数。2004年，南台湾各县市基尼系数在全台的排名依序为：屏东县(第8名)、台南市(10)、高雄县(11)、高雄市(12)、台南县(13)、云林县(17)、嘉义县(19)、嘉义市(21)、台东县(22)。排名越后，表明所得越不均衡，而这一状况到目前也没有得到扭转。

从南台湾各县市绿营得票情况和经济发展水平的比较中可见，最“绿”的嘉义县绿营得票率高达58.6％，该县也是南台湾经济最落后的区域。人均可支配收入居南台湾各县市之末，基尼系数在全台各县市中倒数第4位，2011年该县GDP为91.4亿美元，人均GDP仅16817美元，在南台湾倒数第二。云林县各项经济指标排名也是居后，而绿营得票率在该县亦高达55.81％，显示区域发展水平与绿营得票率呈正相关系。这也是民进党不断利用经济议题操纵选举的重要原因。

还需要关注的是，此次“大选”，南台湾的投票率比2008年降低了近6个百分点，为74.38％，虽然比全台投票率74％略高，但除了台南和高雄的投票率分别达74.2％和75.9％外，其它几个县市的投票率都低于全台投票率，如云林县68.9％、嘉义县72.5％、嘉义市73.5％，且民进党正副候选人蔡英文和苏嘉全的老家屏东也只有72.7％，蔡英文在屏东仅赢马英九6万票。@南台湾选民的“一反常态”，其中经济因素也起了重要作用。因为南部县市以农渔业为主，不少基层农民之所以一直力挺民进党，主要是认为国民党“重北轻南、重财团轻基层”，多年来南北差距始终难以缩小。但2008年5月国民党重新上台后致力改善两岸关系，尤其在2010年6月两岸签署ECFA后，18种岛内主要水果和渔产品纳入早期减免税计划，有利于南部农民开拓大陆市场。同时，大陆以契约方式直接向台南市学甲镇的渔民收购虱目鱼，避免了中間商的剥削，增加了渔民收入，尽管多数农渔民表示“政治归政治，经济归经济”，不会因为大陆的优惠政策而改变支持人选。但不可否认，大陆的惠台政策及其对台湾经济增长的帮助，南台湾民众是看在眼里，记在心里了。蔡英文一再否定“九二共识”，在国际经济环境不断恶化的情形下，若两岸经贸合作放缓甚至停滞，台湾经济可能陷入比“无感”更可怕的境地，这令原本支持民进党的南部民众忧心不已，担心大陆惠台政策更难以落实到南台湾，从而影响到其切身利益。以学甲为例，往年选举蓝绿的支持度大致为三比七。2008年“大选”，学甲有65％投给谢苏配，35％投给马萧配，而今年只有57％支持蔡英文，31％支持马英九，12％支持宋楚瑜，蓝营支持率提高了8个百分点。