関係代名詞の非制限用法ですね。 フランスはね、あっ、フランスというのは犯罪の少なさで知られていたんですけれども、そのフランスも今や犯罪は増加の一途をたどっているんです。…という気持ち。 で、訳し方ですが： フランスは、犯罪の少なさで知られていましたが、今や犯罪は増加の一途をたどっている。