経済対策や補正予算案を急いでまとめ上げる過程では、議論が乏しいまま疑問を持たれる政策が入り込むことがある。

第2次補正予算案の「真水」のうち10兆円は予備費だ。予備費は災害などの不測の事態に備える資金で、使い道を定めずに予算に計上できる。憲法87条は「内閣の責任で支出できる」と定めており、閣議決定後に国会へ報告すれば事実上、政権が自由に使える。

とはいえ、国費を支出する際は国民を代表する国会で承…