NHK 解説委員室

【有料化の義務付け。いよいよ具体的に決まったのですね】
そうですね。そもそも、日本は、国民一人当たりのプラスチックの容器や包装のごみの量が世界２位。レジ袋も、国民一人、一日一枚は使っているといわれる、使い捨てプラスチック大国です。プラスチックごみによる海の汚染が世界的に大きな問題となり、また、それを燃やすことで地球温暖化につながることが懸念されている中、日本は取り組みが遅れているという批判があがっていました。

プラスチック製のレジ袋については、世界の多くの国が使用を禁止したり、有料化を義務付けたりしています。このため、政府は、東京オリンピック・パラリンピックで多くの外国人観光客がくる前になんとかしたいと、７月１日から有料化を義務付けることになりました。レジ袋をきっかけに、使い捨てプラスチックに頼るライフスタイルの変革につなげたいという狙いがあります。

【私は、レジ袋を家の中のごみ袋に使っているのですが、結局、買って同じように使うことになるだけのような気がしますが】
それでもごみ袋を買うようになると、一枚一枚大切に使うようになる。そういう効果は期待できるかもしれません。

【確かに、使う枚数は減るかもしれませんね。有料化義務付けは、すべての店が対象ですか？】
はい。個人の小さい店を含めて、原則、すべての店が対象になります。スーパーやコンビニをはじめ、ドラッグストア、デパート。それに、みやげ物屋や外食の持ち帰りも、対象です。

【テーマパークに行くとおみやげをあげる人の分、袋をもらっていました。が、全部、有料になるのですか。一枚いくらになるのですか？】
それは、今後、店ごとに決めることになりました。自主的にレジ袋の有料化を進めてきたスーパーの多くは、１枚２円から５円ですので、そのあたりがメドになるのではないかとみられます。

ただ、有料化の義務付けの「対象外の店」そして、「例外の袋」はあります。

まず、対象外の店。
▼　一つ目は、例えば、クリーニング店です。今回、レジ袋の有料化義務付けは、容器包装リサイクル法という法律の省令改正で対応します。もともと、この法律の対象は、「商品」を包む容器包装です。クリーニング店は「商品」ではなく、「サービス」を提供していますので、それに伴うレジ袋は、法律の対象外になるのです。商店街のくじ引きの「景品」を入れる袋も同じ考えで対象外です。ただ、国は、こうした店に対しても、自主的に有料化を進めるよう呼びかけることにしています。
▼　もう一つは、こちら。

【屋台ですか？】
はい。地域のお祭りや学校のバザーなどの屋台で、まとめて買うと、袋に入れてくれますよね。地域の住民や学校の保護者が屋台を出している場合、「業」ではありませんので、有料化の対象外になります。ただ、本業のやきそば屋が屋台を出している場合は、袋も有料になります。フリーマーケットで個人から商品を買う場合も同じです。売り主が「業」として繰り返し店を出しているのでない限り対象外です。

【次に、有料化の「例外の袋」。どのようなものですか？】
▼　まず、野菜や肉・魚を買ったときに、レジ袋に入れる前に商品を入れる内袋。これは、衛生上必要だという考えから、有料化の例外になりました。
▼　また、例えば、金魚を買った時に入れてくれる袋。こちらは、商品と一体で売られているので、例外という考えです。
そして、賛否両論あったのが、こちら。
▼　植物などを原料とするバイオマスプラスチックを２５％以上配合した袋と、海洋生分解性プラスチックの袋。
▼　さらに、普通のプラスチック製でも、厚さが０．０５ミリ以上ある分厚いレジ袋も有料化の例外となりました。スポーツショップなどでもらうこうした袋です。

【なぜ、例外になったのですか？】
▼　バイオマスのプラスチックは、トウモロコシやサトウキビなどが原料で、光合成の際に二酸化炭素を吸収しているため、ごみとして燃やして二酸化炭素がでても、地球温暖化にはつながらない。また、海洋生分解性のプラスチックは、海の中で微生物によって分解されるため、生態系などに悪い影響を及ぼす心配がない。というのが理由です。
▼　これに対しては、一部でも化石燃料を使っていれば燃やすと地球温暖化につながるし、分解されるまでに時間がかかると生態系に影響がでる心配がある。そもそも、無料で配ると、使い捨てのライフスタイルを変えようという、政策の趣旨に反するという意見はありましたが、結局、例外となりました。

【一方、こちらの分厚い袋。プラスチックをより多く使っているのに、なぜ例外なのですか？】
表向きには、頑丈なので、一回で使い捨てはしないはずだ、という理由です。確かに、こどもが体操服を学校に持って行く時に使ったりしていますが、多くはすぐに捨ててしまいます。実際には、こうした袋を作っている国内の零細のレジ袋メーカーに配慮したためとみられています。

【例外があると、結局、店が、レジ袋を無料のこうした袋や紙袋に変えるだけになりませんか？】
その心配はあります。ただ、バイオマスや紙の袋は、店側にとっては、コストが割高です。また、環境問題に取り組む姿勢をアピールしたいという企業も増えています。そこで、例えば、
▼　イオン。すでにスーパーの食品売り場では、バイオマスの袋を有料で販売していますが、来年４月を目途に、ドラッグストアやコンビニなどグループ８０００店に対象を広げて、有料化に踏み切る方針です。
▼　また、ファーストリテイリングも、レジ袋を順次、紙袋に切り替えた上で、来年１月から、消費税抜きで一枚１０円。税込みだと１１円の有料化に踏み切る方針です。デパートの中からも、客から、無料の紙袋をほしいと次々言われると、コスト上困るとして、紙袋の有料化を検討する動きもでています。

【有料化義務付けの対象外でも、有料化の動きがあるのですね。そうなると、買い物する側としては、常にマイバッグを持ち歩かないといけないですね】
これは、習慣の問題だと思います。そして、習慣づけるためにも、用途に応じて使いやすいマイバッグの開発を急いでほしいと思います。

県をあげてレジ袋の有料化に取り組んできた富山県では、スーパーではレジ袋辞退率が９５％に達している。一方、ふらっと立ち寄ることが多い「コンビニ」では辞退率が上がらないのが課題になっていると言います。そこで、なんとかしようと、この夏、Yシャツのポケットに入れて持ち歩ける、小さなマイバッグを作って配りました。広げると、おにぎりと飲み物くらいは入る大きさで好評だったそうです。

【これは、コンビニ用にはいいですね。ぜひ、弁当や外食の汁物用のマイバッグとか、洋服を直に入れられるマイバッグも、考えてほしいです】
そうですね。そして、そうしたマイバッグを持ち歩く習慣を身につける。次は、マイ水筒とか、マイはしを持ち歩いて、必要のないペットボトルや使い捨てのフォーク、ストローは使わないようにする。

レジ袋をきっかけに、使い捨て文化の見直しにつながるよう、社会全体で考え、行動しなければいけない時にきていると思います。

（今井　純子 解説委員）

【パラ陸上世界選手権とは】
Ｑ．今日から開幕するパラ陸上の世界選手権、どんな大会なんでしょうか？

Ａ．パラ陸上の世界選手権は国際パラリンピック委員会が創設した大会で、１９９４年のベルリン大会が始まりです。当初は４年に１度でしたが、２０１１年からは２年に１度開かれており、今回が９回目。世界一を決める大会ですが、今回は東京パラリンピックの出場権もかかっているため、過去最高のおよそ１２０の国と地域から、１４００人以上の選手が出場します。日本からは４３人が参加。４位以内で内定を勝ち取ることができます。

Ｑ．パラ陸上ですが、どんな種目があるのでしょうか？

Ａ．基本的には一般の陸上の大会と一緒で１００ｍや４００ｍ、５０００ｍなどのトラック競技。走り高跳びや走り幅跳び、やり投げなどのフィールド競技があります。そのなかにはパラ陸上でしか見られない「こん棒投げ」もあります。大きな違いを挙げるとしたら種目の数が圧倒的に多いことです。今回のメダルイベントは１７２に上ります。

【障害の種類や程度によるクラス分け】
Ｑ．具体的には？

Ａ．たとえば１００ｍ。１００ｍのメダルイベントは３３あります。出場できるのは、手や足などに障害のある運動機能障害の選手と視覚障害の選手です。運動機能障害といっても、手に障害があるのか、足に障害があるのかといったことや、もっと細かく言えば、膝があるかないかでも分けて競技を行う必要があります。その結果、そうした「クラス分け」をパラ陸上ではアルファベットと数字で表しています。

Ｑ．どんな風に表すんですか。
Ａ．たとえば、こちらのＴ５２で説明します。アルファベットは競技の種類を表します。Ｔはトラック競技、跳躍競技。やり投げのような投擲競技はＦを使います。そして、アルファベットの隣の数字は障害の種類を表します。この場合は５なので車いすを表します。その隣の数字は障害の程度を表します。車いすの競技では１から４で表記され、数字が小さいほど障害の程度は重くなります。この場合は２なので障害は重いことす。パラ陸上では種目によって知的障害の選手も出場でき、その場合のクラスはＴ２０となります。

Ｑ．なかなか複雑ですが、覚えてしまうと楽しく観戦できますね。
Ａ．ただ、そのクラスのなかでも、少しずつ使える筋肉が違うなど、誰一人同じ障害の選手はいません。選手たちは障害と向き合いながら、「創意工夫」をして記録を出しています。そして、その創意工夫に欠かせないものの一つが用具です。

【パラ陸上に欠かせない「義足」】
Ｑ．用具といって思いつくのは義足ですね。
Ａ．こちら、鉄道弘済会義肢サポートセンターからお借りした義足です。足の形をしている日常用。一般的な歩き方と同じで、かかとから踏み込んで歩けるようになっています。一方、競技用は足の先端部、いわゆる板バネと呼ばれる部分が、湾曲しているため、かかとは浮いています。この競技用義足、ちょっと力を岩渕さんに上から押してみて欲しいのですが…。

Ｑ．びくともしないですね！たわむと思っていました。
Ａ．炭素繊維強化プラスチック、いわゆるカーボンのシートを７０～８０枚重ねて出来ているですが、体重をかけてもちょっとやそっとではたわみません。通常、走るときには体重の２～３倍、跳ぶときには５～６倍の負荷が体にかかると言われています。当然ですが、選手はその負荷に耐えられる肉体になるようトレーニングをしなければなりません。加えて体に接するソケットの部分と板バネの部分をミリ単位で調整して競技に臨んでいます。義足の選手たちの世界記録が毎年のように更新されていることを考えると用具の進化も、用具と肉体との融合も発展途上と言えると思います。

【パラ陸上に欠かせない「車いす」】
Ｑ．車いすも進化しているんですか？

Ａ．東京パラリンピックといまとを比べるとだいぶ違います。１９６４年のパラリンピック当時の最新モデルは、いまの日常生活用の原型になっていますが４輪です。一方、現在。流線型の３輪タイプでレーサーと呼ばれます。

Ｑ．素材も違いますか？

Ａ．かつては鉄でしたが、いまは軽くて丈夫なアルミやカーボンなどが使われていて、かなり軽量化されています。特にカーボンは強度もあり適度にしなるため衝撃を吸収する特性があるため、世界のトレンドになりつつあります。そして、この開発をリードしてきたのは日本のメーカーです。ただ、開発競争は激化しており、リオ大会ではＢＭＷが参戦。選手が受ける空気抵抗など科学的な分析をしたレーサーを作り上げ、このレーサーを見事に操ったタチアナ選手が金４つ銀２つとメダルを量産しました。

Ｑ．タチアナ選手だけが最新のレーサーを使えたんですか？
Ａ．いいえ、パラ陸上の用具は市販されていることが条件ですので、タチアナ選手だけが特別なものを使ったわけではありません。同じタイプの車いすでも勝てなかった選手もいます。スピードを出すためには、肉体の筋力を鍛えることはもちろん技術も要求されます。これは上半身を使える選手の一般論ですが、体重を乗せられるように上半身も使い、そして、ハンドリムを叩くようにして車輪を回転させます。こうすることで効率よく力を車輪に伝え、時速は最高トラックで３０キロ。マラソンの下り坂だと７０キロ出さるようになるんです。

【注目選手①　佐藤友祈】
Ｑ．そんな選手たちが集まるパラ陸上世界選手権ですが、竹内さんが注目している日本の選手は？
Ａ．男女一人ずつ挙げると、男子は車いすの佐藤友祈選手です。佐藤選手はT５２という車いすのクラスで４つの種目で世界記録を持っています。佐藤選手の強みは抜群の集中力と、加速した後のスピードの維持です。これは地道に走り込みやウエイトトレーニングをしてきた結果です。今大会は４００ｍと１５００ｍ、２つの種目で金メダルが期待されます。

【注目選手②　兎澤朋美】
Ｑ．女子はどうでしょうか？
Ａ．兎澤朋美選手、２０歳です。若手の有望核筆頭の兎澤選手は⽚側に⼤腿義⾜をつけて競技するＴ６３というクラスで走り幅跳びと１００ｍに出場します。日体大に所属しており、一般の選手と切磋琢磨しながら、走力アップを図ってきました。その成果もあってか、走り幅跳びは世界ランク３位、１００ｍでは世界ランク４位と急速に力を付けてきています。

【パラ陸上の展望】
Ｑ．ライバルは、どこの国になるのでしょうか？
Ａ．男子は群雄割拠ですがアメリカ、イギリス、ドイツ。女子は中国が強いです。また、ドーピングで今後どうなるか分からない有力国のロシアですが、今大会に出場の予定です。日本は、前回のリオパラリンピックで金メダルを逃していますから、ひとつでも多くの出場権を取るのが至上命題です。そして来年のパラリンピックを前に世界の実力が分かるのもこの大会です。それぞれが実力を発揮して、来年の試金石として欲しいと思います。

（竹内　哲哉 解説委員）