『Cyclist』と関わりのある著名人が選ぶ連載「今年の注目ニュース」。自転車評論家の疋田智さんが注目したのは、観光都市・京都市での「新自転車計画」の驚くべき成果について。自転車都市としての効果的なインフラ整備について、一つの答えを出したと評価しています。

京都市が自転車都市になっていた！　Photo: Satoshi HIKITA

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　ものすごく地味だけど、ものすごく重要なニュース。今年3月に京都市から発表された「京都・新自転車計画の進捗状況と今後の方向性について」というリポートがある。その内容が、地方自治体がなすべき自転車政策ということで、非常に示唆に満ちていたのだ。

　そもそも京都市の「新自転車計画」は、今から9年前の2010年に始まった。最初に策定したポリシーが「自転車はエリア単位で考えなくてはならない」という考え方だった。A地点からB地点に自転車レーンを引っ張るというような考え方ではなく、該当の街区なら縦横すべてに自転車スペースを作るという考え方だ。だから、まずは自転車ピクトグラムと、矢羽根（方向を示す矢印のようなマーク）を、京都市役所前から1ブロック、2ブロックと描いていった。

東西と南北に、縦横に自転車ピクトグラムを整備（2018年2月、京都市中京区）　Photo: Satoshi HIKITA

　今では、京都中心部の細街路には、これでもかとばかり縦横に敷かれ、細かい街路に入ると自転車マークを見ないところがないくらいになっている。するとどうだ。まずは自転車が左側通行を守るようになった。これまでは左右デタラメに走っていたのが、矢羽根通りに左側通行。これで（おそらく）出合い頭の事故が減った。

　もうひとつ画期的だったのが、これら路面のピクトグラムを整備したらクルマの平均スピードが落ちたことだ。これは歩行者にも非常に評判がよく、これまで「ドケドケ運転」をしていたクルマがおとなしくなったという（京都市の担当者の話）。

右折用バイクボックスも登場　Photo: Satoshi HIKITA

　いや、それだけじゃない。この街は昨今、異様に駐輪場が増えた。市役所前などの歩道上の駐輪場もそうだが、たとえば京都の最中心街のひとつ四条烏丸などにも地下駐輪場「御射山自転車等駐輪場」が新設された。ここの駐輪キャパシティが887台、24時間利用可能。最初の1時間が無料で、5時間100円、1日駐めても200円だ。

　入ってみたら、清潔で、車間に余裕があって、ふと見ると自動販売機で雨合羽まで売っている。「傘差し運転予防のため」だそうだ。雨合羽ひとつ100円。安い。駐輪できるのはラック部分だけでなく、子乗せ電動アシスト自転車用に、平置きの部分も用意されている。うーむ、これはいい。おそらくここは「自転車を普段利用している人」が設計してるぞ。

京都最繁華街・四条烏丸の近くにある大規模地下駐輪場、「御射山（みさやま）自転車等駐車場」　Photo: Satoshi HIKITA

雨ガッパが100円で販売されていた。担当者によると「傘差し運転を少なくするため」とのこと　Photo: Satoshi HIKITA

　同じような「自転車等駐車場」が都心部だけで数えて16も設けられた。小中学生への自転車教育も充実させた。地元NPOや警察と協力して数々の安全教室を開いた。さらにいうなら、大きな交差点には右折用のバイクボックスまでできた。一歩一歩進んできた末に、京都の自転車ランドスケープは間違いなく変わりつつある。

自転車をたくさん使うのに事故は少ない

　その結果、どうなったか。目に見える結果が出たのである。まずは＜表1＞をごらんいただきたい。京都市が自転車総合政策をスタートさせたのが前述したように平成22年（2010年）のことだ。まずは自転車事故の総数。平成22年の翌々年から、事故数がぐっと減っていく。

＜表1＞自転車事故の推移と比較（※平成16年を1とした場合）　出典: 大阪市の交通事故（大阪市）、大阪の交通白書（大阪府交通安全協会）、交通事故の発生状況（警察庁）、事故統計データ（京都府警察）より京都市作成

　「翌々年から」というタイムラグは当然で、スタート年にコンセプトと施策案を決め、翌年に工程表に従って実際の施工を行うわけだから、結果は翌々年からなのである。

　全国平均と一緒に大阪市を並べているのが「あないにマナーの悪い大阪とは、ちゃいますさかいね」みたいな何となくの“イチビリ”（？）を感じるんだが、いや、公式的に言うと「最も自転車分担率の高い大阪と較べて」ということらしい。まあそんなことはいいんだが、驚かないだろうか、この減り方。京都の自転車政策は、明らかに「吉」と出たのである。

　そればかりではない。全交通事故の総数を比較しても、＜表2＞の通り、これまた平成24年から目に見えて減っている。

＜表2＞全交通事故の推移と比較（※平成16年を1とした場合）　出典: 大阪市の交通事故（大阪市）、大阪の交通白書（大阪府交通安全協会）、交通事故の発生状況（警察庁）、事故統計データ（京都府警察）より京都市作成

　私の推測では、たとえ視覚的な分離だけといえど、歩行者と自転車とクルマに、なんとなくの場所指定をすることで、クルマのスピードが落ち、全交通事故が減ったのである。その結果が、次の表3。全国20の政令指定都市の自転車分担率（全交通の中でどれだけ自転車を使うか）と自転車事故率を座標図にしたのがこれだ。

＜表3＞京都市の自転車利用分担率は政令指定都市の中で大阪市に次いで23.4と高いが、人口1000人あたりの自転車事故件数は0.68と低い水準を示している　出典：各市統計データ、各道府県警察統計データより京都市作成。※自転車事故件数は各都市で公表年が異なる。H26:札幌市、さいたま市 H28:名古屋市 H29:上記以外

　京都の位置が右下に鎮座しているのが分かるだろう。この第4象限にあたる部分は「自転車をたくさん使うのに、自転車事故は少ない」という最も優秀な状態を表している。岡山市、広島市、熊本市も優秀なんだが、中でも突出して京都市がスゴいことが分かっていただけると思う。

Cyclist主催のファンライドイベント「石岡 獅子頭ライド」（2020年3月22日開催）のゲストも務める疋田智さん　Photo: Satoshi HIKITA

　つまり、この約10年の中で、京都という街は日本で一番「自転車が最も頻繁かつ安全に使われている大都市」という称号を手にしたのである。これを重要といわずして、何を重要といおうか。

　2019年は論理的な自転車施策とインフラが、初めてその果実を得た年なのである。

疋田智（ひきた・さとし）

自転車評論家。自転車で通勤する人を意味する「自転車ツーキニスト」という言葉を広めたことで知られる。TBSラジオ「ミラクル・サイクル・ライフ」のパーソナリティなども務めている。最近は子乗せ電動アシストバイクを愛用するパパぶりが知られ、e-BIKEの普及にも注力。著作「ものぐさ自転車の悦楽」など多数。疋田智の「週刊 自転車ツーキニスト」