連載のヴィジュアルは、法解釈のアップデートが求められる領域の法律 ─「著作権法」「資金決済法」「生産性向上特別措置法」「道路運送法」をWIRED DESIGN GENERATOR がハックし、生成された。

2019年現在、インターネットやデジタルテクノロジーに対する期待感は霧消し、むしろ不信・不満が社会に渦巻いている。本企画は「この2019年に（社会）実装とルールを考えることは、どういうことか?」という問いから始まった。「規制の時代」を、本企画を通じて総括すると、次の4点に集約される。

1点目として、金融、ヘルスケア、製造、エネルギー、都市といった重厚長大な社会インフラにかかわる複雑な市場では、業界構造を含めた規制やルールを充分理解することが不可欠であるばかりか、企業の競争優位性につながる。

このような規制産業においては、長い歴史のなかですでに先人たちが構築してきた営為が複雑なバランスで堆積しており、ルールを知らないではプレイすることがままならない。そればかりか、米国の「23andMe」の事案のように、違反による制裁で退場を余儀なくされることもある。

2点目として、規制産業において「許可を取るな、（まずやってしまって問題が出れば）許しを請え」というシリコンヴァレーでもてはやされた標語は必ずしも当てはまらない。それは2019年、そして来たる2020年代の主戦場は、これまでより複雑な市場環境を有しているからである。

激しい社会変化により、政府側も法律を含む政策を立案するアイデアやリソースが枯渇し、それを求めている実情もある。民間が適切にアジェンダを設定したうえで、具体的なアイデアを提供できれば、政策を公民で共創していける。

これは「ディスラプション（創造的破壊）」という言葉に内包された「カウンター」としての対立構造ではなく、共感・共鳴による変化の誘導であり、「許しを請う」か「事前に許可を取る」かの二択ではない、規制に対する新たなアプローチである。ここでは、企業は私益ではなく公共の利益にいかに資するかの「ナラティヴ」が重要になる。

3点目として、規制には社会課題が凝縮されており、規制に正面から取り組むことは社会課題を発見し、解決するための好機になる。これはグーグルに始まり、Airbnbが現在進行系で洗練化させている規制に対する考え方だ。日本では、規制はできるだけ避けるべき邪魔なものという認識がまだ一般的である。

むしろルールは時代の変化とともに変えていかなければならないことを前提として、古びたルールに社会課題と市場性を見いだすマインドセットと経営戦略が求められる。

4点目として、（特に社会インフラ分野の）規制は「破壊」するものではなく、むしろ時間をかけて変化させていくべきものであり、ひとたび変化すればこれまで以上に大きな社会的インパクトをもたらす可能性がある。この四半世紀のデジタルテクノロジーは消費者に利便を提供したが、市民や社会にとって真のイノヴェイションをもたらしていないという批判の声は増すばかりだ。

このことは、ピーター・ティールによる「空飛ぶクルマが欲しかったのに、手にしたのは140文字だ」という言説に端的に表現されている。逆に言えば、いま規制産業に挑戦することは、テクノロジーが社会に真の変革をもたらす歴史的なモーメントの当事者になりえることもまた意味している。

複雑かつ多元的で、変化の激しい現代社会では、議論の余地がない公共の利益は存在しえないし、政府だけでは担いきれるものではない。そのため、わたしたち自身が規制と向き合い、ルールをつくり、分解し、壊し、またつくり直すサイクルに参画する必要がある。これはルールメイキングを通じた新しい規範と社会契約を実装するためのアイデアであり、わたしは「ルールメイキング／ルールハッキングの循環」と呼んでいる。

この循環を個人、コレクティヴ、コミュニティ、エンティティ、自治体、政府などの規模も位相も異なるさまざまな集団が、それぞれの公共的価値の実現のために内面化する。

日本でも、規制のサンドボックス制度やグレーゾーン解消制度をはじめ、スーパーシティ構想、経産省「国際競争力強化に向けた日本企業の法務機能の在り方研究会」、一般社団法人Public Meets Innovation、ルールメイキングのオープンプラットフォーム「Pnika」など、さまざまな動きがすでに胎動している。

このようなリゾーム型のルールメイキングによって、「ハック」を単なる短期・単発の実験の意に留めず、新たな創造の種としてわたしたちの社会に包摂できるのではないか。

その実践は、本企画の登場人物たちが復唱したように、正論で、面白みのない、泥臭いものかもしれないが、規制の時代の扉を開けるきっかけになると信じている。だから、苦渋も希望も込めてあえて言おう。規制の時代にようこそ。

水野 祐 | TASUKU MIZUNO
法律家・弁護士。Creative Commons Japan理事。Arts and Law理事。東京大学大学院人文社会系研究科・慶應義塾大学SFC非常勤講師、同SFC研究所上席所員（リーガルデザイン・ラボ）。グッドデザイン賞審査員。著作に『法のデザイン －創造性とイノベーションは法によって加速する』がある。