日本政府は蒋介石の国民革命軍の北伐が侵攻するため、日本国民の邦人保護を名目に第2次山東出兵を行った。山東省の済南に、日本軍は占領した。1928年5月3日から11日にかけて、両軍の戦闘が勃発して、日本軍は23名、中国側の国民革命軍は約1,000名の戦死者を出した。日本軍は、国民革命軍に謝罪を求めるも、容れられないと中国人を無差別に兵士と市民を含めて虐殺した。中国の国民革命軍は「済南惨案」として、中国人側は憤激するも、蒋介石は日本軍との前面衝突を避けて、済南を迂回して、北京を目指した。済南城を占領した日本軍は、1923年3月末の和平交渉して、５月末に済南を撤退した。日本軍は日本人の保護のために出兵したが、最終的には日本の民間市民12名が死亡して、約５０人が負傷した。日本軍は約500人、国民革命軍は死者約3,600人、負傷約1,400人の犠牲者に達した（中国側の発表、日本側と中国側で見解が異なる)。済南事件により、中国の国民革命軍により、日本人も市民を含めて、無差別に虐殺された。済南事件は日清戦争以来の軍事衝突であり、1931年の満州事変から日中戦争の起点となった。