Реформа армии России

Александр Станкевичюс

Follow

Mar 2, 2018 · 11 min read

Концептуальные положения по реформированию силового блока РФ.

Министерство обороны.

Денежное довольствие.

Военное ведомство должно быть опорой минархии наряду с полицией. Поэтому, всем военнослужащим МО уже в первые дни минархического государства должны быть резко повышено денежное довольствие. Высокое денежное довольствие обеспечит лояльность большей части военнослужащих правительству и снизит накал негативного восприятия непопулярных реформ.

Расчёт денежного довольствия военнослужащих будет производиться по уже имеющейся формуле. По нынешнему курсу, оклад по воинскому званию “лейтенант” должен составлять 100.000 рублей, оклад по первичной офицерской должности с 10 тарифным разрядом — 100.000 рублей. Итого, лейтенант командир взвода (низшая офицерская должность) будет, с учётом всех надбавок, получать более 200.000 рублей. Дальнейший “шаг” между тарифами и разрядами должен составлять 10.000 рублей. Контрактник, при таких условиях, будет получать в районе 100–150 тысяч рублей. При том, при должной выслуге лет вполне может дослужиться и до “офицерских” зарплат.

В расчёте денежного довольствия будут сохранены все надбавки и доплаты, за некоторыми исключениями. Надбавка за сдачу физической подготовки на определённый уровень будет снижена до 5–10% от оклада по должности (так как сейчас она смотрится слишком непропорционально высокой в сравнении, скажем, с надбавкой за классную квалификацию, сравните: сегодня надбавка за высший уровень физ.подготовки — 70% от оклада, а за классную квалификацию “Мастер” всего лишь 30%), а премия про приказу №1010 — ликвидирована в виду того, что с ней связаны существенные случаи коррупции в воинских частях. Доплаты за учёные звания и степени будут выплачиваться независимо от должности, которую занимает военнослужащий.

Личный состав Вооружённых сил.

Призыв сохранится, но в виде добровольной службы по контракту, заключённому на год. Годовой контракт — это гарантия получения военного билета, необходимого для поступления на службу в полицию и иные силовые структуры, получения лицензии на автоматическое оружие, дополнительные баллы при поступлении в военный вуз и т.д.

Социальная структура Вооружённых сил должна быть пересмотрена радикально. Необходимо увеличить дистанцию между офицерами и солдатами. Сегодня на офицеров возложены практически все командирские, организационные и бюрократические функции, начиная от вождения солдат строем в столовую на жрат и заканчивая проведением занятий по ВСЕМ предметам боевой подготовки. Офицер отвечает абсолютно за всё, но в тоже время сам всё и организовывает. Лично. Средний командный состав, в виде сержантов, выступает сейчас лишь как некий передаточный механизм, просто дублирующий команды офицера.

Необходимо освободить офицеров от большей части повседневных обязанностей — его задача, это руководство подразделением в бою, а также контроль состояния различных вопросов жизнедеятельности в подразделении — морально-психологического состояния личного состава, исправности оружия, обеспеченности военнослужащих теми или иными нормами довольствия. Также на офицера ложатся бюрократические функции — он подписывает рапорта, запросы, составляет характеристики на военнослужащих. То есть офицер должен появляться в подразделении почти исключительно для контрольных функций, проверки порядка в расположении, чистоты оружия, готовности личного состав к занятиям. Кроме того, он представляет личный состав вышестоящему начальству. Он не должен орать на солдат и всячески “зарекомендовывать” себя в коллективе. Какой смысл 5 лет готовить специалиста в высшем военном учебном заведении, чтобы его основным навыком был командирский ор при уборке казармы или парка боевых машин?

Для непосредственной организации хозяйственной деятельности подразделений существует среднее командное звено — прапорщики и сержанты.

Прапорщики — отвечают, в первую очередь, за техническое состояние боевых машин и вооружений. Занимают должности зампотехов взводов или рот. Их готовят в специальных школах прапорщиков в течение 2-х лет из числа контрактников отслуживших не менее 5 лет.

Сержанты — командиры отделений и заместители командиров взводов, старшины рот — организуют основную деятельность подразделений — непосредственно руководят личным составом. Готовятся на сержантских курсах в течение 1–1,5 лет из числа контрактников, отслуживших не менее 3 лет.

Сержанты и прапорщики должны проживать отдельно от личного состава, как и офицеры. При это каждая категория военнослужащих должна проживать отдельно — офицеры отдельно, прапорщики отдельно, сержанты отдельно. Смешивать их на одной жилплощади нельзя.

Дисциплина.

Необходимо ввести гарнизонные гауптвахты в ведении военной полиции. Солдат может быть отправлен на гауптвахту решением командира взвода и выше. Сохраняются дисциплинарные батальоны, куда солдаты могут быть помещены по решению суда.

Также возможно введение телесных наказаний в виде битья кнутом перед строем по решению офицера. Исполнение телесных наказаний возлагается на военную полицию.

Естественно, за начальниками сохраняется возможность наложения взысканий, в том числе и влияющих на выплату тех или иных надбавок.

Даже единичное открытое неподчинение офицеру или оскорбление его, в том числе и в случаях, не связанных с непосредственным исполнением служебных обязанностей, должно являться основанием для увольнения прапорщика, солдата или сержанта. Применение физической силы против офицера (а также, сержанта или прапорщика — для солдат) или угроза применения физической силы — должны являться основанием для возбуждения против военнослужащего, таким образом нарушившего субординацию, уголовного дела.

Оскорбления подчинённых, особенно офицеров, которые позволяют себе некоторые командиры, должны стать неприемлемыми в ВС, равно как и действия, унижающие достоинство офицера. Оскорбление подчинённого офицера может быть расценено как несоответствие занимаемой должности и привести к увольнению. Контроль за поведением командиров должен лечь, в первую очередь, на комиссаров, а также должна иметься возможность жалобы на систематические грубые действия начальника со стороны подчинённых.

Также можно ввести отдельные офицерские суды чести при военных судах, разбирающие конфликты между начальниками и подчинёнными.

Боевая подготовка

Должна осуществляться специально обучаемыми инструкторами на полигонах при воинских частях. Сегодня в воинских частях уже создан и достаточно успешно функционирует институт инструкторов по физической подготовке, а также существуют полигоны как отдельные подразделения. Необходимо лишь немного доработать и ввести на полигонах при бригадах (полках) штат инструкторов по боевой подготовке — чтобы солдат тренировали не “универсальные” офицеры-командиры подразделений, а узкие специалисты — каждый по своей специальности — огневая, вождение, РХБЗ, связь, инженерная подготовка, строевая, физическая и т.д. Офицер или сержант просто приводит подразделение к преподавателю и тот проводит с ними занятие. Офицер, естественно, также присутствует на занятии, либо направляется на специальное занятие с офицерами — командирами подразделений проводимое здесь же.

Аутсорсинг

Тыловое обеспечение подразделений в стационарных условиях должно проводиться частными организациями на конкурсной основе. Конкурсы должны быть максимально прозрачными.

Личный состав обеспечивающих компании, во избежание коррупции или хищения имущества воинских частей, должен работать в подразделениях на вахтовой основе и состоять не из местных жителей.

Высшее военное образование

Количество военных вузов должно быть сокращено, а сами они укрупнены. Для подготовки курсантов, скажем, один-два сухопутных общевойсковых вуза — в Москве и Новосибирске, три вуза ВМФ, один лётный вуз ВКС с одним-двумя филиалами, по одному вузу ПВО, РВСН, Космических войск, Тыла, РХБЗ, Связи, войск гражданской обороны (в статусе академий — там же будут обучаться офицеры по тем же специальностям на программах магистратуры), одна Военно-медицинская академия и многопрофильный Военный университет. Также видится рациональным сохранить военный институт физической культуры для подготовки инструкторов по ФП. Сохранение рязанского училища ВДВ — факультативно.

Для обучения офицеров по программам магистратуры — академии. Отельная Общевойсковая академия. Также академии ВКС, ПВО, РВСН, Космических войск, ВГО, Тыла, РХБЗ, Связи, Военно-медицинская — те же учреждения, что упомянуты абзацем выше. Также академией должны являться один из трёх вузов ВМФ. Военный университет — тоже академия, для замполитов (комиссаров). Плюс Академия ГШ для обучения лиц, планирующихся на генеральские должности (или уже их занимающих). Военная Академия МО РФ будет работать на нужды ГРУ.

Поступать в высшие военные учебные заведения могут граждане РФ в возрасте до 25 лет на конкурсной основе. При этом должна вестись борьба с так называемыми “офицерскими династиями” — списки поступающих абитуриентов должны быть открыты и в случае наличия близких родственников, проходящих службу в ВС на офицерских должностях, информации о наличии таких родственных связей должна содержаться в соответствующих графах. При обнаружении фактов коррупции при поступлении в военный вуз, основанных на родственных связях, лица в ней уличённые должны быть уволены с военной службы.

Сам срок подготовки будущих офицеров можно увеличить на 1–2 года за счёт добавления в программу гуманитарных дисциплин, дополнительных часов иностранных языков (или второго иностранного языка), а также хореографии, столового этикета и т.д.

Следует всячески развивать корпоративные традиции военных вузов — проводить регулярные сезонные спортивные соревнования между ними, поощрять наличие неформальных клубов, неформальных традиций и т.д.

Особое внимание следует уделить возможности стажировки обучаемых в боевых условиях, в частности, в составе российских войск, действующих в зонах вооружённых конфликтов, в составе миротворческих контингентов ООН, а также в составе иностранных армий, ведущих различного характера боевые действия, после соответствующих договоров с правительствами их стран.

Также возможны стажировки и полноценное обучение российских курсантов и офицеров в иностранных военных вузах, с последующей 2-х годичной (для курсантов) доп.подготовкой в российских военных вузах.

Для подготовки инструкторов по предметам боевой подготовки из числа офицеров, прапорщиков и сержантов, необходимо открывать специализированные учебные центры с 1–2 годичными программами повышения квалификации.

Среднее военное образование

По мере необходимости необходимо открывать школы прапорщиков — для подготовки прапорщиков, и учебные центры, где будет осуществляться подготовка сержантского состава ВС.

Кадетские корпуса и СВУ должны быть ликвидированы за ненадобностью. Они не выпускают никаких реальных военных специалистов, так как их обучаемые являются школьниками.

Стоит создать один Кадетский корпус МО в Москве, в который будут браться исключительно сыновья военнослужащих (возможно и полицейских или пожарных), погибших при исполнении служебных обязанностей при согласии родственников или опекунов. Такая вот мера социальной защиты военнослужащих. Для девочек можно сохранить Пансионат воспитанниц МО.

Ну, в качестве уступки, можно оставить Нахимовское военно-морское училище, также для детей вдов и сирот, выпускающее сразу квалифицированных матросов.

Комиссары

Существующий с советских времён атавизм в виде органов воспитательной работы (работы с личным составом, по современной терминологии) нужно либо ликвидировать полностью, либо, что видится более целесообразным, преобразовать в институт комиссаров. Разумеется, само Главное военно-политическое управление (если оно всё-таки будет создано) должно быть ликвидировано. Сам институт комиссаров должен представлять из себя надзорную структуру, следящую за положением дел в подразделениях и замыкающуюся напрямую на Министра обороны. Комиссары должны иметь собственный отдел кадров, распределяющий их на должности в подразделениях, соединениях и воинских частях. Таким образом, комиссары будут независимы от командиров подразделений и смогут беспрепятственно осуществлять надзор за состоянием дел на местах.

Женщины

Налогоплательщики платят деньги за сильную профессиональную армию, а не за то, чтобы отдельный офицер устроил свою супругу на не сложную хорошо оплачиваемую работу недалеко от себя. Поэтому, а также потому, что военнослужащие-женщины требуют к себе особых условий службы, создавать которые затратно, необходимо наложить мораторий на приём женщин на военную службу. Если граждане заинтересованы, чтобы их защищал профессиональный солдат, то зачем они будут платить деньги солдату-женщине, которая будет по целому ряду показателей уступать мужчине?

В общем, да, мораторий на приём женщин на военную службу и постепенно увольнение уже имеющихся.

Также, должен иметься запрет на супружеские отношения между военнослужащими, так как это может негативно повлиять на выполнение ими своих служебных обязанностей.

Религия

Штат капелланов должен быть расширен (как численно, так и конфессионально), а им самими присвоены официальные воинские звания.

Иностранцы

При прохождении необходимых испытаний иностранцы могут приниматься на службу в ВС на солдатские должности на общих основаниях. С возможностью карьерного роста до прапорщика включительно. Служба в течение 7 лет должна гарантировать получение российского гражданства и паспорта на любое имя (а через 10 лет — военная ипотека, стимулирующая гринго не бросать службу сразу после получения заветной красной корочки).

Вербовочные пункты должны быть открыты при посольствах во всех странах мира.

По соглашению с иностранными государствами возможно формирование и национальных частей — батальонов или иных подразделений, напрямую подчиняющихся Министру обороны и состоящих из граждан этих стран, а также их российских соплеменников (например, украинский, польский, литовский, немецкий батальоны). Отдельно стоит проработать возможность формирования 1–2 батальонов, набранных из латиноамериканцев и португало-испаноязычных товарищей в целом.

Возможность принятия на службу иностранных офицеров следует оговаривать отдельно. Здесь это не принципиально.

Для стимулирования иностранцев принимать их на службу в ВС необходимо, при их согласии, в том звании, которое они имели во время службы в своих Вооружённых силах или в их российском аналоге.

Вооружение

Должно закупаться на конкурсной основе, в первую очередь, у отечественных производителей. Однако, если отечественная промышленность не в состоянии предложить удобоваримые образцы необходимого вооружения и оснащения, то возможна закупка и у иностранных производителей.

Также жизненно важным видится необходимость обязать поставщиков вооружения, особенно военной техники, к организации её всестороннего обслуживания и ремонта прямо в воинских частях силами специалистов предприятий. Оперативное сервисное обслуживание ВВТ должно быть обязательным условием принятия техники на вооружение и её закупки.

ГРУ и контрразведка

ГРУ будет единственной государственной организацией, занимающейся внешней разведкой и будет напрямую подчинена МО.

Контрразведка будет осуществляться смежным с ней ведомством в рамках МО, также подчинённым военному министру.

ВДВ

Будут ликвидированы как отдельные род войск как со своим командованием. Ибо это советский перекос, появившийся посредством лоббизма отдельного генерала. Части ВДВ будут переподчинены командованию округов. Также специализацию большинства частей ВДВ следует изменить с парашютно-десантной подготовки на аэромобильную (десантирование с вертолётов) — разумеется, изучаться ими будет и то, и то, но акценты делаться на втором. Подразделения армейской авиации (вертолёты) должны быть введены в штат подразделений ВДВ.

Войска гражданской обороны

Спасательные подразделения МЧС передаются МО и сводятся в Войска гражданской обороны. Авиация МЧС передаётся ВКС с оперативным подчинением ВГО. В мирное время решают те же задачи, что и МЧС, а по войне занимаются эвакуацией мирного населения, оперативной ликвидацией последствий боевых действий и т.д.

ДОСААФ

Ликвидируется. Нахер.

Подготовка водителей-контрактников будет осуществляться в учебных центрах МО уже во время прохождения ими действительной военной службы.

А более эта шаршкина конторка вообще не нужна.

Гос.резерв

Переподчиняется МО РФ — Тыловому управлению МО РФ и войскам гражданской обороны.

Военная прокуратура, военно-следственный комитет и военные суды

Образуют отдельные параллельные структуры, не подчинённые ни МО ни Ген. Прокуратуре, ни СК. Высшей инстанцией над военными судами является Конституционный суд РФ.

Главный военный прокурор, глава ВСК, и военные судьи назначаются главой государства с согласия парламента.

Кадры для этих структур готовятся в Военном университете, но под особым контролем со стороны гражданского общества (полная прозрачность как поступления, так и обучения).

Юнармия

Юнармия будет разогнана ссаными тряпками, ибо не дело военного ведомства нянчиться с клоном пионерской организации. Да и вообще не государственное. Хочешь молодёжный движ организовать — любые прихоти за ваш счёт, а не за счёт налогоплательщиков.

Департамент культуры МО РФ и прочие убер-важные структуры.

Непонятно зачем существует. Разумеется будет кинут в мут.

Студия военных художников Грекова, отправится на свалку истории вместе со своей невменяемой мазнёй. Проще нанять нормального художника, который на заказ нарисует всё, что нужно, чем давиться мазнёй ведомственных рисовальщиков (я реально видел эти убожества — они не имеют права на существование — «картины» уровня эскизов студентов среднего художественного вуза).

Телеканал «Звезда» и газета «Красная звезда» также пойдут под нож. Проще и дешевле заказывать рекламу или передачи у коммерческих телеканалов, чем содержать свои. Собственно, «Красная звезда» сама по себе давно уже скатилась, что означает приговор для её будущего.

Институт военной истории будет предан РАН, но с условием обучения историков, работающих там оперативному искусству и тактике в исторической ретроспективе в части касающейся. Для этого будут разработаны отдельные курсы РАН совместно с МО.

Прочее

Для укрепления авторитета офицерского состава необходимо снизить уровень званий во всех силовых структурах, в особенности в МВД. Лейтенант полиции должен приравниваться, скажем к заместителю начальника полицейского участка. Начальник участка — капитан. И так далее. 99% полицейских должны носить звание не выше сержантского.

Аналогично и следователь — это лейтенант, а не капитан (в ВС — это командир роты) как сейчас. Сам факт наличия офицерского статуса уже должен многое значить.

В большинстве государственных ведомств звания, схожие с воинскими должны быть ликвидированы полностью, ибо всякие генерал-майоры и генерал-лейтенанты таможенной службы — это просто лютый нонсенс (для тех, кто не понимает — это звания, ведущие своё происхождение от конкретных полководческих должностей, в частности командира дивизии или корпуса и помощника главнокомандующего).

Естественно, мелкие идиотизмы, в виде номенклатурной формы одежды, которую по окончанию срока носки нужно сдавать, или “коллективных” средств индивидуальной защиты, передающихся от одного солдата к другому также будут устранены.

В конечном итоге МО должно стать ключевым ведомством, отвечающим за внешнюю, и частично внутреннюю, безопасность граждан.

В дальнейшем выйдет краткое описание предлагаемых реформ иных силовых ведомств. Следите за обновлениями.

(Спойлер: Росгвардию расформируют. ФСБ тоже)