住宅の外観を公共的な風景の一部としてとらえる風潮が日本で作られるためには？

住宅の外観を公共的な風景の一部としてとらえる風潮が日本で作られるためにはどうしたらいいのでしょうか？景観法はあまり実効性が無いように感じます。

=====================================================
　一般に、コンテクチュアリズムとは、既存の風景を受け入れ、新しいデザインをそれに連続させようとする保守的なデザイン思想と考えられている。しかしながら、コンテクチュアリズムには、別の側面もあることを忘れてはならない。既存の風景に対して、それとは不連続なデザインを対置するという批判的なスタンスも、コンテクチュアリズムのひとつの態度だからである。その理由は、既存の都市コンテクストに対して、肯定的であるか否定的であるかの違いはあるにせよ、どちらも風景に関して意識的であり、建築のかたちを風景の一部と考える点においては、共通しているからである。
　これに対して、日本では、建築とりわけ住宅の外観を、公共的な風景の一部としてとらえようとする建築家は少ない。日本の戸建住宅の多くは、私的な所有物であるが、その外観、つまりかたちは、一般の人たちの目に触れ、既存の風景に何らかの影響を与える点において、社会的で公共的な存在のはずである。しかしながら、これまで日本では、住宅のデザインにおいて、かたちの社会性や公共性はあまり考慮されることがなかった。かたちの自律性が認められるようになっても、それは自由な造形ができるという意味でしか受け取られず、既存の風景に対して、かたちがどのように寄与しているかというとらえ方は、ほとんとなされていないのである。
放送大学　新しい住宅の世界　難波和彦