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2012年曾掀起風波，之後沉寂的「中華民國美元債券誰來還」的問題，上周再度浮出美國政局的檯面。這筆涉及2萬多名美國公民的「前1949中華民國美元債券」，2012年的價值被評估為7500億美元，而今議題再現江湖，評估值已達1.2至2兆美元。

凍高官資產成選項

根據美國證交所（SEC）法規，只要美國總統簽字，美國政府就有權向中國索討這筆債務，但歷任總統都對此案打太極拳，布希總統叫債權人協會（ABF）去問中國大使館，中國大使館說你去問台灣。當年台灣是國民黨執政，倒也作出了反應，說中華民國承認其債務，但由於現在無法向大陸地區收稅，因此請美國安排中華人民共和國、中華民國，3方一起坐下來談。北京當然不肯談，否則豈不等於承認了中華民國的地位。隨後在李登輝總統時期通過的《台灣地區與大陸地區人民關係條例》第63條明示此類債務「國家統一前不予處理」。
2012年前後，40位美國眾議員向歐巴馬總統施壓，說只要你大筆一揮，就對我們的選民有交代了。但歐巴馬還是打太極，因為中國是美國最大的債主，國務卿希拉蕊還說：「你最好不要得罪你的銀行家。」

當年適逢一位相識的美國諾貝爾經濟學獎得主造訪，於私宴中，在他6杯茅台下肚之後，我問了他一個敏感的問題：「中國不是美國最大的債主嗎？美國怎麼辦？」這位精通國際政治的諾貝爾獎得主，神祕地看我一眼，然後說：「你以為美國打算還中國這些債嗎？」當時我視為笑談，在國際金融規範下，美國即使想賴帳也沒有辦法。
但當時的美國總統叫歐巴馬，現在的美國總統叫川普。當上周「中華民國美元債券誰來還」再度浮出水面時，我心中一驚，原來薑還是老的辣，試想，如果川普威脅公布及凍結中共高官在美資產，或者要脅「中華人民共和國」必須繼承「中華民國」的所有債務，否則等同「中華人民共和國」違反「一個中國」原則，視同中美三公報作廢，北京如何應對？
這招並非無先例。美國證交所歷史上曾在總統簽字授權後，執行過47宗類似國際債務，都是由後任政權繼承前任政權債務，包括了共產國家如波蘭。即使是中國本身，也在和英國的香港回歸協議中承認了「中華民國」對英國的部分舊國債，並於1987年償還英國債權人。
川普團隊鐵了心要圍堵中國，已是板上釘釘。軍事，只是姿態。貿易、科技封鎖，也只有施壓作用，惟有貨幣戰、金融戰才能達標。大生意人川普，不會不明白這點。
雖然最近中國已經開始放出「以黃金兌換人民幣」的風聲，但是全球金融投資界都知道，人民幣的真實價值是以美元外匯儲備為錨的，一旦中國的美元儲備大幅縮水，人民幣的價值將一瀉千里。中國當前的外匯儲備等值約當3.2兆美元，這數額已經接近經濟運轉的紅線，何況其中1.8兆還是美國國債。

挑戰中主權合法性

在極端情況下，若美國宣布對中國手中的美國國債，以上文描述的理由實施「假扣押」，人民幣的信用及對世界主要貨幣的匯率將如何？雖然這是難以想像的極端場景，但是川普對朝鮮、伊朗的手段極不極端？誰若還認為川普不敢走極端，大概就是一年來沒有好好看新聞。
此事倘若發生，那還不僅僅是貨幣戰罷了，簡直就是對「中華人民共和國」的合法主權挑戰：你究竟是不是一個正常國家？是不是一個主權國家？中共代不代表中國？
「中華民國在台灣」、「中華民國（台灣）」、「這個國家」，不管你名字叫什麼，若這隻黑天鵝飛來，你的對策準備好了嗎？

戰略作家

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