骨まで大洋ファンby革洋同

　フジテレビの「奇跡体験！アンビリバボー」の２０１８年１月４日の放送で、「東京オリンピックをつくった男たちSP　首都高建設に挑んだ男たち」という題名で首都高速道路を東京オリンピックに向けて建設していく取り組みが放送されていた。

http://www.fujitv.co.jp/unb/contents/180104_2.html

魚拓https://megalodon.jp/2018-0317-1753-33/www.fujitv.co.jp/unb/contents/180104_2.html

　その中で気になる点が幾つかあったので検証してみたい。

　テレビの粗筋はこんなところである。

　・既存の高速道路計画は用地買収が難航して進んでいなかった

　・そこに東京オリンピックが決まったが、これでは観客輸送が行き詰まる

　・それを打破するために空中に首都高速道路を作ることにしてオリンピックに間に合わせようとした。

　・これが「空中作戦」だ！

 

　果たしてそうなのか、検証してみよう。

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・「既存の高速道路計画は用地買収が難航して進んでいなかった」のか？

　１９５８年に立案された首都高速道路の計画路線はこれである。

出典「首都高速道路建設に関する計画」東京都都民室首都建設部　１９５３年３月

　この道路は果たして用地買収に難航していたのか？

　アンビリバボーのいうとおりであれば、この道路網が事業化され、用地買収の予算もついて動き出していなければならない。公団もまだできていないのに？

　用地買収が難航したから計画が変更されたのではなく、「具体的実現方策について検討した結果」今の首都高速道路路線網に決定されたというのだ。そして変更結果がこの路線である。

　作成時期は、１９５７（昭和３２）年１２月、オリンピック開催が決まったのは、１９５９（昭和３４）年４月であるから約１年半前となる。その割には、今の路線網とほとんど同じではないか？（箱崎ジャンクションが無いなど微妙に異なる）

　アンビリバボーでは、オリンピック決定後に首都高速道路公団が設立（６月）され、更にその後に首都高速道路の最初の都市計画が決定した（８月）としているのにどうしたことか。

　確かに都市計画決定はオリンピック開催決定後の１９５９年８月だが、その原案は既に１９５７（昭和３２）年１２月に決まっていたのである。

　更に付言するなら、河川や道路の上を活用する方針は、１９５７（昭和３２）年７月に決定していたのである。

　もうちょっと細かく説明するとこんな感じ。

　河川や道路の上を活用する方針が、１９５７（昭和３２）年７月に決定していたというのは下記の通りである。

　東京都の「東京都市高速道路の建設について」から引用。詳しくはhttp://kakuyodo.cocolog-nifty.com/blog/2016/11/post-c06b.html

　１９５７（昭和３２）年９月２９日付の読売新聞は、上記のように「都内に高架道路の網」「川の上や二階建」と報じている。

　このシーンは、オリンピック開催決定後に演じられたのではないのだ。決定の１年半前なのだ。

　この映像とは逆に「オリンピックに間に合わせること」と「空中に道路を架けること」とは全く別の問題であった。

　この眼鏡のおっさんは番組では「部長」と呼ばれていたことから、東京都の山田正男部長ではないかと推測される。

　山田正男は実際にはこんな風に語っている。

対談「東京都における都市計画の夢と現実」　「時の流れ都市の流れ」４０３頁

　ということで、「用地買収に難航していた首都高速道路を、オリンピックに間に合わせるために河川等の上に作るように変更した」というのは嘘確定。

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　では、山田正男は（時期は違うとしても）首都高速を河川等の上に架けることを「空中作戦」と本当に呼んでいたのだろうか？

　「言ったことになっているけれども実際には言ってないんじゃないか」というのを調べるのは非常に困難だ。

　とりあえず、オフィシャルなものを当たってみる。

　・「首都高速道路公団２０年史」（山田氏を含めた対談「公団２０年のあゆみとその展望」あり）→空中作戦なし

　・山田正男の著書「時の流れ都市の流れ」「変革期の都市計画」→空中作戦なし

　・山田正男のオーラルヒストリー「東京の都市計画に携わって : 元東京都首都整備局長・山田正男氏に聞く 」→空中作戦なし

　・「21世紀の首都圏を考える　―そのかぎは道路づくりに―」（山田氏を含めた対談）「高速道路と自動車」１９８３年３月号→空中作戦なし

　・建設時の首都高速道路公団の広報誌「首都高速」→空中作戦なし

　・「オリンピックと山田正男」塚田博康・著（「シリーズ東京を考える　３　都庁のしくみ」都市出版・刊）→空中作戦なし

　どこにも「空中作戦」などという言葉は出てこない。

　当時の土木関係業界誌等に発表された首都高速関係の報文（末尾に記載）を見ても出てこない。

 

　ところがある時期以降「空中作戦」という言葉が出てくることが分かった。

　それは、NHKの「プロジェクトX」である。その名も「首都高速 東京五輪への空中作戦」（２００５年４月５日放送）http://www.nhk-ep.com/products/detail/h16460AA

　プロジェクトXでは、オリンピック開催決定後に山田正男が「”空中作戦”はどうか」と提案したことになっている。

　既に述べたように、オリンピック以前に道路や河川の上に首都高速を作ることは決定されていたのでこれは眉唾である。フジテレビは、NHKの眉唾をコピペして番組を作ったのだろうか？

　この後に「空中作戦」を持ち出したのは、自称「首都高研究家」の清水草一氏である。

　清水草一氏によると「空中作戦」は山田正男が言ったのではなく、「世間が呼んだ」ということになっている。

　では、当方も関係者の書籍ではなく、世間が呼んだことの証跡を得るために、新聞を調べてみた。

　朝日新聞、毎日新聞、読売新聞、日本経済新聞を各オンラインデータベースで検索したが「空中作戦」では一つもヒットしなかった。また、国会図書館のデジタルアーカイブでも検索したが「空中作戦」では一つもヒットしない。

　東京オリンピックの舞台裏を描いた塩田潮氏のルポルタージュ「東京は燃えたか」にも出てこない。

　清水草一氏の言う「世間」はどの辺に証跡があるのだろうか。

 

　この後になってくると首都高の公式文書等でも「空中作戦」の言葉が見えてくる。

　この瞬間、「空中作戦」は土木学会と首都高速の公認の歴史となっちゃったのである。きっと私の調べが足りないどこかに「空中作戦」を証する根拠があるのだろう。

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　ところで、「空中作戦」という用語を使っている書籍がもう一つある。

「東京の都市計画家　高山　英華」鹿島出版会　東秀紀　２０１０年

　とても臨場感あふれる記述である。しかし、これには出典が明記されていない。この本は巻末に参考文献という形でまとめられているのだが、個別に脚注がついているわけではないので容易に証跡をあたることができないのである。

　ところが、時系列で考えると、どう見てもこの東秀紀氏の記述はおかしい。

　改めて整理してみよう。

　本稿で何度も申し上げているように、東京都などが首都高速道路について河川等を利用した路線網を計画したのは、東京オリンピック招致決定前である。また首都高速道路公団法が成立したのは東京オリンピック開催決定前である。そして東竜太郎氏が都知事に、鈴木俊一氏が副知事に就任したのはその後である。

　一般的には、１９５９（昭和３４）年４月にオリンピック開催決定→６月に公団発足→８月に都市計画決定という流れで語られるため、それを基に東秀紀氏の「東京の都市計画家　高山　英華」を読んでいると「ふーーん」と読み過ごしてしまうところだが、まともに都市計画の歴史をおっていくと、（「空中作戦」と言ったかどうかは別にして）、オリンピック決定後に東竜太郎知事や鈴木俊一副知事が首都高速道路網について意思決定を下す場面は出てこないはずである。（前任の安井知事時代に殆ど手続き済みであった。首都公団の設立にしても都市計画の最終的な決定にしても全て安井知事時代のレールに乗ったものである。）

　更に、東秀紀氏は「少し首を傾げはしたものの了承した」と書くが、これは東知事や鈴木副知事が「空中作戦」について不本意であったようなことをうかがわせるものだが、東知事の前職はＩＯＣ委員、鈴木副知事の前職は官房副長官であり、首都高速計画について知らなかったわけでもなかろう。いやむしろ熟知しているはずである。東秀紀氏は、何を根拠にしてこのくだりを書いたのか是非ご教示いただきたいものである。

　東秀紀氏は、鈴木俊一副知事の名前を「俊義」と書くような人（単なる誤植ではなくわざわざ「としよし」とフリガナをふっている。）だから、東京都の都市計画の歴史についてはよく分かっていない人なので、首都高速道路の経緯とオリンピックの経緯についてはよく整理できてないのは仕方がないし、そもそも知識がない可能性もあるのだが、上記の年表は、「東京の都市計画家　高山　英華」の３７９頁に参考文献としてあげられている堀江興氏の「東京の幹線道路に関する史的研究」の２３５～２５１頁の記述を基にして作成したものである。知らないはずがない。（参考文献にあげただけで読んでいない可能性は否定できないが。）

　他にも気になる記述がある。

　「かかわっている暇はない」「文句を言わせない」こんな高圧的なことを山田正男は言っていたのだろうか？今回調べた文献ではそんな不遜な言葉は見つけられなかった。（山田氏自身は不遜なんだろうなという記述は幾つもあったがｗ）

　参考までに、東京オリンピック開催決定前の国会での審議（１９５８（昭和３３）年４月１０日衆議院建設委員会）http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/syugiin/028/0120/02804100120023a.html）での関連する答弁を見てみよう。

　藤本勝満露東京都建設局長の答弁は「文句を言わせない」という態度ではないと思われるが如何であろうか。

　あれ？オリンピック開催決定前に河川を利用した首都高計画に地元が文句を言っているぞ？おかしいですね。東秀紀センセ。

 

　他にも判然としない記述がある。

果たしてそのような答弁がなされているのか？

　国会議事録http://kokkai.ndl.go.jp/で山田正男が答弁している部分を検索してみる。

　「あとわずか５年しかない」というだけあって、該当する会議は、昭和３４年８月１０日の衆議院建設委員会であろう。

　その議事録は、http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/syugiin/032/0120/03208100120004a.htmlである。

　皆さん「絶対に間に合わせてみせます。見ていてください」もしくは、それに類する発言は読み取ることができたであろうか？「傲然」な態度は読み取れただろうか？どうやら私の読解力では無理であるようだ。

 

　海外の事例については、「欧米の高速道路と首都高速道路」西畑正倫　「新都市」１５巻３号や「東京都の都市交通と首都高速道路」西畑正倫「高速道路」１９６０年３月号によると、アメリカはボストンのCentral Arteryや、サンフランシスコのEmbarcadero Freeway等を研究していたようだ。

　下記は、当時の業界誌に掲載されたボストン市内の高架道路の様子である。首都高っぽい。

　東京都立図書館では、当時の首都高速道路公団担当者が研究したと思われる海外の都市の報告書が閲覧できるのでご関心のある方は是非。

 

　東秀紀氏は当時首都大勤務で東京都の生データも見ることができる立場だったと思われるのだがこれはどうしたことか。おまけに、都市計画史が専門と自称しているではないか。

　また、出版元も鹿島出版会ということで、編集者もそれなりの方がいらっしゃると思うのだがどうなんだろう。

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（追記）

　この記事をUPした翌日に注文していた本が届いた。

「私の都市計画生活　-喜寿を迎えて-」山海堂　鈴木信太郎・著

　鈴木信太郎氏は、元東京都都市計画局技監で、山田正男と一緒に東京都で仕事をしてきた方である。　山田正男と共著で「東京都市計画都市高速道路計画の計画諸要素について 」を土木学会誌１９６０（昭和３５）年８月号に発表しているというこの問題を語るにふさわしい方である。

　そこに東京オリンピックと首都高の関係について明快に書いてあった。（３５頁）

　文中、「山田さんの発言もあったように」とは下記のこと。（２７頁）

　「東京の都市計画家　高山　英華」の参考文献にこの本はあげられていない。

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（参考文献：順不同→いずれも「空中作戦」という記述はない）

「首都高速道路事業のあらまし」

「伸びゆく首都高速道路」

「東京都市計画都市高速道路網計画」岩出進　「新都市」　１２巻６号

「東京の都市高速道路の其後」岩出進　「新都市」１３巻２号

「東京都市高速道路のあれこれ」　「新都市」　１３巻６号

「首都高速道路公団の使命」神崎丈二　「新都市」　１５巻３号

「首都高速道路公団の歩み」美馬郁夫　同上

「欧米の高速道路と首都高速道路」西畑正倫　同上

「首都高速道路の実施に関連する問題点」五十嵐醇三　同上

「首都高速道路の構造について」矢内保夫　同上

「首都高速道路工事の進捗状況」細貝元次郎　同上

「首都高速道路の将来」河野正三　同上

「首都高速道路の用地の諸問題」大塩洋一郎　同上

「オリンピック関連街路の建設とさらに続ける”道造り”」石井興良　「新都市」　１８巻９号

「首都高速１・４号線（オリンピック関連）の完成まで」広瀬可一・菊田聰裕　同上

「オリンピックと天皇賜杯の感激に寄せて（三宅坂インターチェンジの工事概要」尾崎一宣　同上

「オリンピック東京大会と道路交通」広川楡吉　同上

「都市における高速道路計画に就て」町田保　「道路」１９５４年１月号

「首都圏における地下高速鉄道と都内高速道路との総合的考察」石塚久司　「道路」１９５７年１１月号　

「東京における交通問題解決の現段階」山田 正男、鈴木信太郎　「道路」１９５７年１１月号

「東京の都市高速道路計画;首都高速道路公団の発足」小林忠雄　「道路」１９５９年４月号

「日本橋及び江戸橋周辺の高速道路について」西野祐治郎、前田邦夫　「道路」１９６１年６月号

「首都高速道路のインターチェンジの線形計画について」　「土木技術」１７巻２号、３号、４号、５号

「首都高速道路の計画」大塚全一　「高速道路」１９５９年３月号

「東京都の都市交通と首都高速道路」西畑正倫「高速道路」１９６０年３月号

「首都高速道路の技術上の諸問題（1）」村山幸雄、菊田聰裕「高速道路」１９６０年５月号

「首都高速道路の技術上の諸問題（2）」橘高元「高速道路」１９６０年６月号

「首都高速1・4号線の開通に当って」西畑正倫「高速道路と自動車」１９６４年９月号

「思い出すままに」中島武　同上

「開発と保存の調整された首都高速1号・4号」五十嵐醇三　同上

「首都高速道路の生いたちとこれから」村山幸雄　同上

「首都高速１・４号線の概要」黒木清和　同上

「首都高速道路以前の構想をめぐって」新谷洋二　「高速道路と自動車」１９７９年７月号

「首都高速道路の路線計画に関する史的研究（前編）」新谷洋二　「高速道路と自動車」１９８０年１月号

「首都高速道路の路線計画に関する史的研究（後編）」新谷洋二　「高速道路と自動車」１９８０年３月号

「首都高速道路」鈴木信太郎　「土木学会誌」１９８８年６月号

「首都高速道路の設計および施工概要」　「土木技術」２２巻４号

「首都高速道路のインターチェンジ」　同上

「首都高速道路建設に関する計画」東京都都民室首都建設部　１９５３年３月

「オリンピックと山田正男」塚田博康　「シリーズ東京を考える　３都庁のしくみ」都市出版・刊

「道路網の整備」堀江興　「シリーズ東京を考える　５都市を創る」都市出版・刊

「東京の都市計画」大崎本一　鹿島出版会・刊

「回想・地方自治五十年」鈴木俊一　ぎょうせい・刊

「未完の東京計画」石田頼房編　筑摩書房

「東京都市計画物語」越沢明　日本経済評論社・刊

「日本の首都　江戸・東京　都市づくり物語」河村茂　都政新報社・刊

「江戸東京まちづくり物語」田村明　時事通信社・刊

「東京は燃えたか　黄金の６０年代」塩田潮　講談社・刊

「オリンピック・シティ東京　１９４０・１９６４」片木篤　河出書房新社・刊

「首都高速道路のネットワーク形成の歴史と計画思想に関する研究」古川公毅

「東京の幹線道路に関する史的研究」堀江興

「東京都市計画高速道路調査特別委員会報告」

「首都高速道路公団法案参考資料」