«Мутко на строительстве – катастрофа, а с Голиковой про социальную политику можно забыть»

Новое правительство: без Дворковича, Шувалова, Рогозина и Хлопонина, но зато с «аватаром Кудрина» и сокурсником Медведева

Сразу после инаугурации Владимир Путин дал понять, что в роли премьер-министра он вновь видит Дмитрия Медведева, и обозначил круг задач правительству новым указом, который в сравнении с предыдущими «майскими» называют кратно сложным. В числе национальных установок — рост продолжительности жизни на пять лет, внедрение механизма поддержки семей при рождении детей и снижение административной нагрузки на бизнес. Справится ли с этим новая команда Медведева, рассуждают эксперты «БИЗНЕС Online».

Ожидается, что уже завтра Госдума утвердит кандидатуру Дмитрия Медведева на пост главы правительства. С момента инаугурации весь кабинет во главе с премьером отправлен в отставку Фото: kremlin.ru

ГОЛОДЕЦ БУДЕТ ОТВЕЧАТЬ ЗА КУЛЬТУРУ И СПОРТ, А ЮРИЙ БОРИСОВ — ЗА ОБОРОНУ

Сразу после четвертого вступления в должность президента РФ Владимира Путина события в государстве развивались со стремительной быстротой. Во-первых, Путин назвал фамилию своего премьер-министра. Ожидается, что уже завтра Госдума утвердит кандидатуру Дмитрия Медведева на пост главы правительства. С момента инаугурации весь кабинет во главе с премьером отправлен в отставку, и до назначения нового состава министры будут работать в статусе временно исполняющих обязанности.

Разобравшись с кандидатурой премьера, Путин водрузил на его плечи обязанности по исполнению нового «майского указа», определяющего национальные цели развития страны на период до 2024 года. Документ под названием «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» глава государства поручил разработать главе своей администрации Антону Вайно по итогам послания Федеральному Собранию от 1 марта 2018 года.

Указ обозначает для правительства ряд новых национальных целей — рост численности населения Российской Федерации и повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 году — до 80 лет). В списке новомайских приоритетов — рост реальных доходов граждан и задача добиться уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции, а также снижение уровня бедности в два раза. Ежегодно не менее 5 млн российских семей должны улучшать свои жилищные условия. К 2024 году страна должна достичь ускорения технологического развития, до 50% необходимо увеличить количество организаций, осуществляющих технологические инновации. Россия должна войти в число пяти крупнейших экономик мира.

Вице-премьером по культуре и спорту станет Ольга Голодец, а вице-премьером по промышленности и энергетике — Дмитрий Козак (справа) Фото: kremlin.ru

Кроме того, необходимо внедрить механизм финансовой поддержки семей при рождении детей, увеличить объем экспорта медицинских услуг не менее чем в четыре раза по сравнению с 2017 годом и обеспечить глобальную конкурентоспособность российского образования. Президент также поручил создать в базовых отраслях экономики высокопроизводительный экспортно ориентированный сектор, усовершенствовать механизмы финансирования жилищного строительства и снизить административную нагрузку на застройщиков.

Также в списке установок — сокращение административных процедур и барьеров в сфере международной торговли, рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики не ниже 5% в год, модернизация системы поддержки экспортеров, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства и обновление не менее 50% приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки. Кроме того, президент РФ запротоколировал заинтересованность в снижении уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах и повышении качества питьевой воды.

Оборонно-промышленным комплексом займется бывший замминистра обороны Юрий БорисовФото: kremlin.ru

Медведев не менее стремительно определил круг своих подчиненных, на которых будет опираться при решении поставленных задач. На закрытой встрече с фракцией «Единая Россия» пока неутвержденный премьер объявил о том, кто в обновленном правительстве будет его заместителями. На пост первого вице-премьера он хочет назначить экс-министра финансов Антона Силуанова, а роль вице-премьера по социальной политике отдать бывшей главе Счетной палаты Татьяне Голиковой. Вице-премьером по культуре и спорту станет Ольга Голодец, которая ранее была вице-премьером по социальной политике. Строительным замом Медведева станет Виталий Мутко, которого таким образом отстраняют от спорта (что не удивительно на фоне скандалов с допингом, сделавших его персоной нон-грата в международных спортивных организациях). Вице-премьером по промышленности и энергетике Медведев хочет назначить Дмитрия Козака (вице-премьер, курировавший вопросы Крыма и Севастополя), а оборонно-промышленным комплексом займется бывший замминистра обороны Юрий Борисов. Транспорт перейдет под контроль вице-премьера Максима Акимова (замглавы аппарата правительства, бывший мэр Калуги), а агропромышленный комплекс достанется вице-премьеру Алексею Гордееву, который десять лет возглавлял минсельхоз, затем был губернатором Воронежской области, а в последнее время занимал пост полпреда президента в ЦФО. 

Агропромышленный комплекс достанется вице-премьеру Алексею Гордееву (справа)Фото: kremlin.ru

Последним вице-премьером и главой аппарата правительства может стать экс-глава контрольного управления президента, сокурсник Медведева Константин Чуйченко. Ранее этот пост занимал Сергей Приходько, засветившийся в громком расследовании Алексея Навального. Помимо Приходько среди названных персоналий нет Аркадия Дворковича, Игоря Шувалова, Александра Хлопонина и Дмитрия Рогозина. Получается, если они и остаются в кабмине, то не на вице-премьерских постах.

«СЕНСАЦИЯ! ДМИТРИЙ АНАТОЛЬЕВИЧ ОСТАНЕТСЯ ПРЕМЬЕРОМ!»

По просьбе «БИЗНЕС Online», эксперты оценили кадровое решение президента, оценили новую команду Медведева и задумались о том, надолго ли Медведев останется премьер-министром.  

Евгений Минченко — президент «Минченко консалтинг»:

— Все мои собеседники в 99 процентах случаев говорили о том, что Путин внесет кандидатуру Медведева. Неожиданности не случилось. Сейчас будет самое интересное — кадровые изменения в составе правительства, аппарате президента, в том числе у силовиков.

В новой команде я вижу большой лоббистский пакет. Основные бенефициары — Чемезов, Ковальчуки, Ротенберги, Собянин. По ходу детализации нового майского указа увидим интересы и более мелких игроков. Путинские министры возвращаются в правительство вице-премьерами (Голикова, Гордеев). Силуанов выглядит как аватар Кудрина. Юрий Борисов как вице-премьер по ВПК говорит об усилении Чемезова. Мутко как вице-премьер по строительству и Козак по промышленности и энергетике — рост влияния Ротенбергов.

Чисто медведевский кадр — Чуйченко как глава аппарата правительства. Ожидаемое повышение Максима Акимова на позицию вице-премьера по цифровой экономике и транспорту. Тоже в плюс Медведеву. Но Дворковича, похоже, в правительстве не будет. Возможно, [уйдет] в «Транснефть». В целом ждем очень интересных назначений в госкорпорациях.

Егор Просвирнин — политолог, главный редактор «Спутник и Погром»:

— В Советском Союзе, как известно, были выборы. Правда, они были безальтернативными, поэтому их никто особо не запомнил. После очередных советских выборов, когда был только один кандидат от коммунистов, одна французская газета вышла с ехидным заголовком — «Сенсация! Коммунисты победили на выборах и остаются у власти в СССР». Это единственное, что я могу сказать насчет назначения Дмитрий Медведева: «Сенсация! Дмитрий Анатольевич останется премьером!» То есть всерьез это обсуждать, комментировать или испытывать какие-то чувства невозможно. Эксперты, которые будут давать комментарии, постараются сделать вид, что их это волнует. Но это никого уже давно не волнует.

Чем можно объяснить это решение? Это верный человек, он делает то, что нравится Путину. Он делал все предыдущие годы то, что от него Путин просил, делает сейчас то, что от него Путин просит... Собственно, зачем его менять? Из-за того, что там Навальный на митинг вышел? Так Навальный как вышел — так и уйдет. Если некоторые граждане, патриотически настроенные, скажут, что Путин внезапно возьмет и сойдет с ума — и сделает вторым человеком в государстве не проверенного Медведева, а кого-то еще? Ну, я не знаю. Мало ли у кого какие порнографические фантазии есть.

Что касается смены кадров в правительстве, то этим всем занимается Незыгарь. Я так понимаю, что все эти люди из правительства делают то, что их просят. У нас нет какого-то самостоятельного правительства, которое бы навязывало свою позицию. Это просто еще одно подразделение администрации президента. Поэтому с серьезным видом обсуждать, что в этом подразделении администрации президента что-то изменится, — а смысл? Обсуждать стоит тех людей, кто обладает свободной волей, которые могут делать то, что они считают нужным. Обсуждать каких-то холопов, полотеров — какой в этом смысл?

Айрат Фаррахов — депутат Госдумы от Татарстана: 

— В целом это ожидаемая кандидатура президента. Владимир Владимирович делает ставку на людей, которые... Я сам работал с Дмитрием Анатольевичем с 2013 года в правительстве. Мы два раза в год принимали новый бюджет, уменьшали, потому что доходы страны уменьшились почти на 40 процентов. На самом деле ему удалось организовать в этих условиях работу над бюджетом, обеспечить по крайней мере функционирование государства: выплаты пособий, пенсий, ни в чем не было задержки. Он хороший менеджер. В целом Дмитрий Анатольевич еще и председатель партии «Единая Россия». Я являюсь членом этой партии. И конечно, большинство в Госдуме заинтересовано в том, чтобы председатель партии был председателем правительства. Я считаю, что это достойная кандидатура сегодня. 

Он озвучил фамилии своих заместителей на заседании фракции. Оно было закрытым, я там тоже был, завершили полтора часа назад. В целом назначения всегда несколько неожиданные. Могу сказать, что первый вице-премьер Антон Германович Силуанов — это действительно высококвалифицированный специалист, который начинал в министерстве финансов на самой-самой низкой должности. Он прошел карьерную лестницу полностью. Очень эффективно управлял и работал в условиях, когда доходы государства — еще раз подчеркну — снизились. Это очень эффективный управленец, человек, который работает в команде, который решает задачи. Это действительно очень неожиданное решение. Но, с другой стороны, я очень рад этому назначению, потому что сейчас очень важны реформы, движения правительства на экономический рост. А он возможен только при условии, когда уровень государства в экономике становится меньше, когда растет уровень предпринимательства и когда действия правительства, власти вызывают доверие людей. Татьяна Алексеевна Голикова — это суперпрофессиональный человек. Я работал министром в Татарстане, когда она возглавляла министерство здравоохранения и социального развития. Все реформы и модернизация системы здравоохранения республики... А вы помните, какие больницы были до модернизации, какими они стали. Мы построили 7-ю горбольницу. Это проект, который был под руководством Голиковой. Безусловно, перед ней сейчас будут стоять очень серьезные задачи, вопросы, связанные с пенсионной реформой, вопросы лекарственного обеспечения, совершенствования законодательства в области охраны здоровья. Я абсолютно уверен, что это сильный и профессиональный человек. А что касается Мутко... Могу сказать, что впереди у нас очень важное мероприятие — чемпионат мира по футболу. Виталий Леонтьевич начинал этот проект, формировал и обосновывал участие России в этом проекте. Он очень талантливый, очень эффективный менеджер. Уверен, что с его приходом возможны новые решения в сфере ЖКХ. Но в первую очередь я думаю, что вопросы ЧМ не останутся без его внимания. 

Знаете, буквально после инаугурации президент подписал новый указ — так называемый майский указ. Могу сказать как активный участник решений прежнего майского указа: этот указ кратно сложнее. Ключевые задачи — это 78 лет продолжительности жизни до 2024 года. А сегодня он составляет 73 года. Это очень и очень серьезная задача. Это на грани... Поэтому, не сформировав сильное правительство, очень квалифицированную команду, эти задачи не решить. Но они и поставлены для того, чтобы их решить. И эти задачи должны быть выполнены новым правительством. 

«СОБЫТИЯ В АРМЕНИИ ДОЛЖНЫ СТАТЬ СИГНАЛОМ ДЛЯ НАШИХ ВЛАСТЕЙ, ЧТО КАДРОВОЕ ОБНОВЛЕНИЕ ДОЛЖНО ПРОИСХОДИТЬ»

Михаил Делягин — политолог:

— Если в начале апреля была позиция о том, что Медведев, скорее всего, уйдет и президент даже от него дистанцировался, но после этой несчастной истории с блокировкой Telegram позиции Медведева улучшились. Он смог пережить историю с братьями Магомедовыми — и все: примерно во второй половине апреля он стал наиболее вероятной кандидатурой.

Программа будет прежняя. Президент говорил о необходимости перемен и спустя два часа после этого внес кандидатуру прежнего премьер-министра в Госдуму. Я думаю, что перемены будут касаться социально-экономической политики. Это будут намерения, не могу их назвать программой, потому что это набор бессвязных и необоснованных лозунгов, о которых говорил Кудрин. Мы очень быстро увидим повышенный пенсионный возраст, а с этим и другие неприятности. Ничего хорошего я бы ждать не стал.

Что касается правительства, то новых фигур в нем нет, все люди хорошо известные. Можно однозначно приветствовать назначение Борисова в качестве вице-премьера по оборонно-промышленному комплексу. Он был очень уважаемым заместителем министра обороны с ноября 2012 года по военно-техническому обеспечению. Чуйченко, несмотря на то, что он хороший друг Медведева, тоже имеет в аппарате хорошую репутацию. Максим Акимов с 2004 по 2007 год был мэром Калуги, потом был вице-губернатором Калужской области, и когда Медведев возглавил правительство, он был первым замруководителя аппарата правительства. Тоже человек очень толковый, пользующийся достаточно большим уважением.

Новое назначение Мутко на строительство — ждем катастрофу в строительстве. Особенно это странно звучит при достаточно напряженных планах, которые зафиксировал президент Путин. Это похоже на организационный саботаж, потому что господин Мутко показал свою эффективность весьма убедительно на спорте.

Отправка Голодец на спорт и культуру — это понижение, потому что она была премьером по всей социалке. Это очень неравноценная замена, снижение аппаратного влияния. Силуанов — хороший аппаратчик, добросовестный министр финансов: было бы хорошо, если бы он им остался. Он по своему складу бухгалтер, а первый вице-премьер вынужден заниматься экономикой. И тут могут возникнуть внутренние противоречия. Это может стать большой проблемой для него в первую очередь.

Голикова — стоит напомнить, что она была министром труда и социальной защиты, и в этой сфере она была совершенно катастрофическим руководителем. Она отлично разбирается в бюджете, и в этом отношении она была отличным председателем Счетной палаты, но на посту министра социальной защиты это была катастрофа. Мадам «Арбидол» — это самое мягкое, что про нее говорили. Она была непосредственным чудовищным исполнителем монетизации льгот. Так что про социальную политику можно забыть: финансирование будет серьезно увеличиваться, но это финансирование будет идти не столько на решение социальных проблем, сколько на повышение прибыли бизнеса, который паразитирует на этих проблемах. Хотя здесь я надеюсь ошибиться.

Алексей Гордеев был хорошим губернатором Воронежской области, а перед этим — министром сельского хозяйства. Как и Голикова, занимался этой сферой. А вот Козак будет заниматься промышленностью и энергетикой — для него это действительно новая сфера деятельности. Это аппаратное поражение Мантурова. То, что Шувалов и Дворкович уходят, — это понятно, это хорошая новость. Хлопонин и Рогозин были малозаметны в реальном управлении. Рогозин был замечен в пиаре. Уход Приходько после скандала с Дерипаской — это скорее неприятная вещь, потому что аппаратчик он очень толковый. Это не очень хорошо. Уход Трутнева — тоже не очень хорошая новость, но я надеюсь, что он будет серьезным, значимым министром.

Аббас Галлямов — политолог и политтехнолог: 

— Сюрпризом это не стало. О том, что Медведев останется, стало понятно еще в ходе президентской кампании. Ее оглушительный результат окончательно поставил точку в надеждах на смену правительства. Зачем Путину что-то менять, если и так все хорошо.

Издевательством над общественным мнением выглядит назначение Мутко. Человек, оскандалившийся на периферийной теме спорта, получил в кураторство одну из ключевых отраслей экономики, имеющую к тому же еще и колоссальное социальное значение. Президент вновь продемонстрировал, что мнение общественности интересует его меньше всего. Главное для него — факт хорошего личного отношения к человеку. 

Впрочем, обращает на себя внимание уход Приходько (Сергей Приходько, экс-заместитель председателя правительства — прим. ред.). Его можно интерпретировать как уступку общественному мнению после скандала с Рыбкой. Впрочем, вес Приходько и Мутко во внутренней иерархии Путина несопоставим. Первый — обычный служака, да к тому же еще и человек Медведева, второй — личный друг юности. Пожертвовать первым можно, вторым — нельзя. 

Глеб Павловский — глава фонда эффективной политики:

— В достаточно бодрой и оптимистической речи Путина было совершенно ясно, что это предопределено. Предопределена стагнация исполнительной власти, из которой Путин не знает, как выйти, а это означает управленческий кризис в стране. По Конституции и практически правительство осуществляет исполнительную власть в России, но для этого должно существовать сильное и независимое правительство, а не группа министров, где премьер просто председательствует на их совещаниях, а вопросы обсуждает с Кремлем. Проблема именно здесь.

У нас парализована исполнительная власть, потому что ее верхушка не выстроена. Премьер должен предложить стратегию, программу и под эту программу формировать правительство, но за исключением кандидатур силовиков, которые ему предлагает президент. У нас нет такого правительства, хотя в России это в последний раз было, как ни странно, с самим Путиным в 2008–2011 годах, когда он был премьером. Так было с Примаковым, так было с Гайдаром, но это исключения. Правительства как сильного института в стране нет.

Я уверен, что изменения в правительстве будут, поскольку будет смешно сохранять правительство в прежнем составе после слов Путина об обновлении страны.

Артем Прокофьев — депутат Госсовета РТ от КПРФ: 

— Какое-то двоякое чувство у меня возникло. Неожиданностью это нельзя назвать. Но, с другой стороны, есть такие события, и до последнего надеешься, что они не произойдут. Это именно тот случай — предложение о назначении премьером Дмитрия Медведева. К сожалению, даже сегодня выступление президента об определенных задачах, видении будущего, с учетом вот этого предложения о кадрах, у меня есть опасения, мягко говоря, что они не будут воплощены в жизнь. Конечно, позитивных чувств такое решение вызвать не может. Более того, мне кажется, что события в соседней Армении должны стать определенным сигналом для наших властей, что кадровое обновление все равно должно происходить. К сожалению, мы увидели, что, несмотря на большой объем претензий к правительству Медведева, опять предлагается эта кандидатура. 

Причины решения Путина сложно объяснить. Возможно, это какие-то договоренности между Путиным и Медведевым, взаимные обязательства с учетом президентского срока Медведева в 2008–2012 годах. Может, как-то с этим связано. С точки зрения результативности, с точки зрения накопившихся претензий в обществе, мне кажется, что вряд ли такое решение будет на ура воспринято обществом. 

«ВЛАДИМИР ВЛАДИМИРОВИЧ ЛЮБИТ НЕОЖИДАННОСТИ, ПО ДМИТРИЮ АНАТОЛЬЕВИЧУ РЕШЕНИЕ МОЖЕТ БЫТЬ ПРИНЯТО И ПОЗЖЕ»

Рафил Нугуманов — депутат Госсовета РТ, общественный уполномоченный по реализации экономической амнистии в РТ: 

— Путин и Медведев — два товарища, два друга, человека, которые уже не один десяток лет друг с другом работают, друг другу доверяют. Поэтому это, наверное, нормальное явление. Он не со стороны кого-то приглашает, а своего человека назначает. Конечно, хотелось бы, чтобы был там промышленник, экономист посильнее. Но если Владимир Владимирович решил — значит, он правильно решил. 

В составе правительства, думаю, произойдут изменения незначительные — два-три человека. Может, пару вице-премьеров... Но серьезных перемен я там не вижу. Если я сегодня работаю и у меня министр работает, то зачем я его должен менять? Наверное, в любом случае кто-то уйдет. Не может такого быть, чтобы никто не ушел бы. Кто-то устал, кто-то на пенсию, кто-то еще что-то. Много говорят, что Шувалов просится уходить. Наверное, он уйдет. Там некоторые просятся, так их жалко будет терять. По некоторым данным, просится уйти Лавров. Но замены ему я близко не вижу даже. Его надо сохранить. Может, ему дать отдохнуть? Таких людей, как Лавров, Шойгу, вообще нельзя терять. Это государственники, которые работают и могут работать. И авторитетом еще пользуются. 

Владимир Беляев — доктор политических наук, профессор, завкафедрой политологии КНИТУ-КАИ им. Туполева:

— Медведев отражает интересы сугубо компрадорской олигархии (компрадорство — ведение бизнеса, при котором прибыль извлекается в результате деятельности, подрывающей свою национальную экономику и уменьшающей ее способность к росту и развитию, — прим. ред.), в отличие от силовиков и министра иностранных дел, которые отражают интересы национальной буржуазии. Поэтому это [переназначение Медведева] крайне нежелательный вариант. Путин не знает ни России, ни людей в России, поэтому выбор у него крайне ограничен. Он выбирает из тех, с кем притоптался, из собственной тусовки. А в случае с Медведевым он знает, что он послушный, никогда не предаст. Личная преданность, сервильность, лабильность — вот такие качества ему в данном случае интересны. Боюсь, что и в самом правительстве останется слишком много либералов, сторонников глобализации и компрадорской олигархии. То есть «ноги» у Путина, который фактически стоит на двух разъезжающихся лодках, будут и дальше разъезжаться. Потому что интересы национальной буржуазии все больше совпадают во внешней политике с интересами народа, а интересы компрадорской олигархии (лечь под Запад и, в случае чего, сбежать на Запад) — совсем другие, они не совместимы. И кончится это нехорошо, он получит растяжение или хотя бы «брюки порвет» для начала.

Считаю, что весь блок министров социально-экономического блока должны потерять свои портфели. Всех надо гнать поганой метлой, без пенсии и выходного пособия. Не заслужили. Но, скорее всего, большинство останется, и, более того, в него войдут еще более ярые либералы, такие как Кудрин.

Ильдар Ахмадуллин — доцент кафедры социальной и политической конфликтологии КНИТУ-КХТИ:

— Для меня внесение кандидатуры Медведева на пост премьера не стало неожиданностью. Понятно, что какие-то изменения будут, но не думаю, что глобальные. В целом будет продолжаться та же политика, которая была ранее. Так что в ближайшее время перемен не предвидится. Но конкретно по Дмитрию Анатольевичу решение (имеется в виду об уходе — прим. ред.) может быть принято и позже — неожиданно для политологов и населения. Владимир Владимирович любит неожиданности.

С каким чувством я встретил эту новость? Не могу подобрать слово — смятение некоторое испытываю. Ничего я от них нового не ожидал.

Евгений Гильбо — политолог, журналист:

— Это никого не должно удивлять. Эту новость я встретил без чувств, потому что у меня подобные вещи чувств вообще никаких не вызывают. Просто они не очень интересны, потому что вряд ли что-то может измениться от смены фигуры в данном случае. Любая другая фигура означала бы изменения курса. Но даже небольшое изменение курса сейчас приводит к прекращению стабильности, может, к начальной дестабилизации. Если сейчас начнется какая-то дестабилизация, то в условиях нынешней неустойчивости власти, нынешнего режима, уже вернуться назад будет невозможно. Поэтому придется насколько возможно той линии, той политики, которая есть сегодня, придерживаться.

Ничего поменять невозможно. Любые изменения сегодня означают своего рода перестройку, которая начинается коллективным прозрением и заканчивается почкованием. Никаких сюрпризов в составе правительства ожидать не стоит. Любой такой сюрприз означает дестабилизацию, а любая дестабилизация означает начало естественного процесса отмирания. 

Виктор Минин — политолог, политтехнолог:

— С отрицательным чувством я встретил эту новость. Будет мягкая, плавная, длинная трансформация. Быстрая трансформация, значит, невозможна. Кандидатура премьера — это всегда не только воля президента, но и результат различных согласований с сильными мира сего. Это некий компромисс со всеми вытекающими отсюда последствиями. Просто трансформация будет идти медленнее, чем нам хотелось бы. Это будет не радикальный, не мобилизационный проект.

Медведев придет с такой же программой, как и была — компромиссной, либеральной, все больше и больше имитирующей патриотическую составляющую. Не принципиально даже то, в каких блоках правительства произойдут изменения, главное — кто президент, а все остальное достаточно вторично, как показала наша история. Они [члены правительства] могут приносить бóльшую пользу, меньшую пользу, больший вред и меньший вред, но стратегию держит президент. Исходя из этого и созданы такие же группы, но как производные от премьера.