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>>　　2007/11/22
>>　　　　　　　　　衆議院議員加藤公一ジャーナル
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=====同意人事=====

　私のサラリーマン時代の最初の配属先は人事担当でした。私が勤
務していたリクルートでは、人事担当者間の暗黙のルールとして
「良い人材を取り逃がすのはまだ許されるが、問題のある人間は絶
対に採用してはならない」というものがありました。不適切な採用
をすると、周囲とのコミュニケーションや職場の士気などにさまざ
まな悪影響があり、とりかえしがつかないからです。


　国会にも、好ましからぬ人間が採用されるのを予防する仕組みが
あります。それが、同意人事です。通常、行政関連のポストの人選
は政府だけで行っていますが、特に重要な人事に関しては、国会の
同意が必要とされているのです。これは、国会の側から行政をチェッ
クする一つのしくみであり、また、憲法に保障された、国民の公務
員選定権の現れでもあります。

　このように制度としては整備されている同意人事ですが、実際に
十分に機能していたとは言えません。というのは、昨年までの記録
でいちばん最近人事案件が否決されたのが、なんと１９５１年。参
院で電波監理委員会（当時）の委員１人について同意が得られなかっ
た事例なのです。それ以降、５６年間にわたって政府の思い通りの
人事案件が国会を通り過ぎて行ったのです。

　しかし、ついに先週、参院本会議で政府が国会に提出していた国
会同意人事案件２８人分のうち３人分が、野党の反対多数で否決さ
れました。「不同意」になったのは、労働保険審査会委員、運輸審
議会委員、公害健康被害補償不服審査会委員３ポストです。その他
の２５人については同意がなされたので不同意になったのは全体の
ごく一部ですが、半世紀ぶりのことでもあり各方面に反響を呼んだ
ようです。


　今回、私たちが同意人事に反対した理由はいくつかあります。１
つめは、そのポストが官僚の天下りの指定席になっていたことです。
この点については、「官僚出身であるだけで、反対するのはおかし
い」との意見もあるようですが、今までの扱いを見ていると「官僚
出身でない」というだけの理由で事実上民間の有能な人材がそのポ
ストから締め出されていたのですから、そちらのほうがよほど問題
です。

　反対の理由その２は、労働保険審査会、公害健康被害補償不服審
査会は省庁の処分に対する事後審査・審判をおこなうものだったか
らです。省庁が行った処分に対する不服を審査する審議会に天下り
官僚が多数いたら、省庁から独立して公平・中立な判断ができるか
疑われても仕方ありません。また、各種公共交通の料金を決める運
輸審議会の委員に消費者の代表が入っていないのも、人事に納得の
いかない理由の一つです。

　もちろん、人事案件に反対するにあたり、私たちとしても国政に
混乱の生じないよう最大限の配慮をしました。２８件中、どうして
も酷い３件に絞って反対するにとどめたのは、その結果でもありま
す。これから先、現在の国会の状況を正しく認識して、人事適正化
の責任を負うのは、政府与党です。来年３月には同意人事の対象と
なる日銀総裁の任期切れが控えています。党利党略に流されない人
事を期待します。


　今回の同意人事の正常化は、まさに「ねじれ」の効用です。我が
国の民主主義が勝ち取った記念すべき成果の一つだと思います。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　衆議院議員加藤公一


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編集・発行：衆議院 加藤公一議員室
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