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「残留騒音」に5dB加算/風力発電施設の騒音評価目安値年度末めどに指針/環境省20160726建設通信
環境省の有識者検討会は、風力発電施設から発生する風車騒音評価の目安値を、『「残留騒音（一過性の騒音を除いた地域の背景的な騒音）」に５dBを加算した値』と設定することが適当などとする報告書案を作成した。風力発電施設周辺の生活環境保全に向けた目安に位置付けられる。８月に報告書案に対する一般意見を募った上で、今秋に報告書をまとめる。報告書を受け環境省は、２０１７年３月末をめどに風車騒音の環境影響評価調査・予測・評価マニュアルと風車騒音の指針を策定する。マニュアルと指針は、環境影響評価（アセスメント）業務を担う環境コンサルタントや建設コンサルタント、風力発電施設建設企業などの実務者が参考活用することになる。
風力発電施設は、低炭素な国産エネルギー源の１つで、既に３１０万kWが導入され、３０年度には約１０００万kWの導入が見込まれている。風力発電施設の設置台数は年々増えているが、その一方で、発電構造上一定の音が発生、静穏な地域での建設が多いことから、比較的小さな騒音レベルでも苦情が寄せられる事例がある。
検討会は、風車の騒音による環境影響を未然に防ぐため、音源特性や計画地周辺の状況を十分に調べて、影響を事前に予測し、できる限り影響を回避・低減する適切な騒音調査・予測・評価手法とその実施方法を１３年から検討してきた。その検討成果を、風車騒音の評価方法としてまとめた。
報告書案によると、▽風車騒音は聞こえない超低周波音ではなく聞こえる騒音の問題▽風車騒音を日本で実測した結果、周辺住宅など音の影響を受ける場所は２６−５０dB▽発生音は場所や風向によってスウィッシュ音（振幅変調音）として聞こえる▽騒音レベルは低いが、より耳につきやすく、わずらわしさ（アノイアンス）につながる場合がある−−といった知見が得られたとしている。
こうした知見から、風車騒音が人の健康に影響を及ぼす可能性は低いと考えられるとした。ただ、振幅変調音や純音声成分はアノイアンスを増加させる傾向があり、風車騒音が３５−４０dBを超過すると、睡眠影響のリスクが増加する可能性があることが示唆されているという。
知見を踏まえた結果、風車騒音評価の目安値を、残留騒音からの増加量が５dBに収まるよう設定することにした。残留騒音が著しく低い地域では、生活環境保全上必要なレベル以上に騒音低減を求めるようになることも想定される。このため、残留騒音が３０dBを下回る場合、特に静穏が必要な地域や地域で保存すべき音環境があるときは３５dB、それ以外の地域は４０dBを下限値として設ける。
風車騒音の評価は、風力発電施設の設置、発電設備の新設を伴う変更を対象とする。設置予定地近隣の住居など、生活環境に影響を与える恐れがある地域の屋外で昼夜ごとに評価する。発電所アセス省令では、事業実施区域から１�劼魎超�影響を受ける範囲としている。
具体的には、「Ａ特性音圧レベル」で測定し、測定時に近隣を通過する自動車の音など一過性騒音や定常発生しない人工音などの影響は適切に除外音処理する。測定は原則、四季ごととし、風が安定して吹いている状況で測定する。
環境省では、マニュアルや指針の策定のほか、風発設置で関係者となる自治体向けに、報告書内容などの説明会も開く予定だ。
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