インターネットガバナンスの重大な転機、米国に代わって誰が管理するのか

　2016年3月10日、インターネットガバナンスに重要な転機が訪れたことをご存じだろうか。インターネットを運用するのに必要なIPアドレスやドメイン名の管理が米国政府の手を離れ、インターネットコミュニティに移管されようとしているのだ。世間一般には知られていないテーマだが、インターネットのコミュニティではここ数年、大きな話題となっていた。

　日本ネットワークインフォメーションセンター（JPNIC）は3月30日、報道関係者向けに「インターネットは誰が管理するのか？ 〜米国管理からの脱却に向け前進」と題してトークイベントを開催した（写真1、写真2）。

写真1●JPNICの山崎信氏

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写真2●左から東京大学の江崎浩氏、ICANNのジアロン・ロウ氏、APIDEのオメアー・カジ氏、JPNICの奥谷泉氏

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米国政府からインターネットコミュニティへ移管

　もともとインターネットは米国で誕生したものであり、そうした歴史的経緯から、インターネットの重要資源は米国政府が管理してきた。インターネットの重要資源とは、インターネットを動かすための情報である。具体的には、（1）ドメイン名、（2）IPアドレス・AS番号、（3）プロトコルパラメーター（ポート番号やエラーコード番号など）――を指す。

　インターネットで通信するためには、これらの情報の一意性を担保しなければならず、そのためには何らかの組織が一元管理する必要がある。その役を米国政府が担っていたわけだ。

　インターネットの重要資源の管理は「IANA機能」と呼ばれている。これまでは、米国政府がIANA機能の運営を委託するという形をとっていた。それを今後は、米国政府ではなく、ドメイン名コミュニティ（5つのRIR）、番号資源コミュニティ（IETF）、プロトコルコミュニティ（ICANNのGNSO、ccNSO）という三つの独立したインターネットコミュニティが受け持つことになるという（写真3）。

写真3●IANA監督権限の移管前と移管後の比較

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