「地方公聴会の議事録報告なき採決強行は憲政史上の汚点」広渡、水上両公述人が会見

　横浜市で１６日に開かれた参院安保特別委員会の地方公聴会で、公述人として意見を述べた専修大学教授の広渡清吾氏と弁護士の水上貴央氏が１８日夕、参院議員会館で緊急記者会見を開いた。

　両氏は「１７日の特別委員会で地方公聴会の報告手続きが行われることなく、採決なるものが強行された。その手続きがなく議事録が残されないことは前代未聞であり、憲政史上に重大な汚点を残すことになりかねない」として、参院本会議採決に先立って、特別委員会を開いて報告手続きを行うよう求めた。

　同席した参院安保委理事の福山哲郎議員は、「昨日の委員会では与党の議員が委員長席を取り囲み、野党議員の表決権が奪われたが、そればかりでなく２人の公述人の話を聞いて非常に大きな問題が明らかになった」と、記者会見の場を設けた理由を説明。

　広渡氏は「公聴会で話したことが報告されないのなら、何のために陳述したことになるのか。われわれには委員会に報告されることを要求する権利がある。公述人の権利も一緒に侵害されている」と怒りを込めて語った。

　水上氏は「公聴会は参院議長名で公述人に参加を要請されたもので、そこで公述された内容はその後の審議や採決で適切に参酌されるというもの。安保特の委員は全員地方公聴会に派遣されているわけではないから、陳述内容は共有されていない。議事録は報告書の末尾に添付されることになっているが、安保特がこのまま終了すると、この議事録は添付されることなく存在しないことになる」「議事録が残らない公聴会、これは『参議院委員会先例２８０』の『派遣委員は調査の結果について報告する』に反するし、議長の名前において公聴会を開いておいて議事録が残らなかったのは憲政史上一度もなかった。これは公述人に失礼という次元を超えて、憲政史上重大な汚点となる。さすがに許せない」と今回の問題点を解説した。

　水上氏はさらに、１７日のいわゆる強行採決についても「議事録（未定稿）によると、不信任決議の否決後、鴻池委員長が着席する前に、佐藤筆頭理事が『速記を止めてください』と述べ、その後に採決なる行為が行われた。これは野球で言うと、審判がタイムをかけている間にピッチャーが投球し三振を取ったと主張しているの同じだ」「野党議員が委員長を取り囲んで正常な議決を妨害した場合は、主張をする権利はないが、今回委員長を囲んだのは与党の議員。だとすると野党の議員は自分たちが作出したわけではない理由によって採決されたのだから、委員固有の権利である表決権が一方的に侵害されていることになる」と指摘。そして「委員長には一定の議事整理権があり、高い裁量権を持っているが、その権利を持ってしても、各委員の表決権を一方的に奪うことはできない。これは評決が無効と言うよりも不存在だということになる」「法案に賛成か反対かということではない。国会の会議体としての最低限のルールを守らなければ国会の権利は地に落ちる」と厳しく批判した。

　福山議員は両氏の意見を受け、「たいへん重大な指摘だ。北澤俊美筆頭理事と相談して、今日の本会議前に与党側の佐藤理事に申し入れたい」と述べた。

公述人の広渡教授、水上弁護士と福山議員（左から）