自民党の行革推進本部では、稲田政調会長からの依頼を受けて、旧「新国立競技場」プランの検証をしています。

１３００億円という予算がどう決まったのかも検証の対象の一つです。

２０１２年３月末に、新国立競技場の「基本計画を策定するための資料作成支援業務」をＪＳＣが公募し、都市計画研究所と久米設計の２社が応札し、都市計画研究所が受注しました。

設計条件の策定と都市計画の手続きへの対応が主な業務で、４月下旬に契約が行われました。

２０１２年５月に、ＪＳＣの有識者会議の下に設置された施設建築ＷＧが、安藤委員長の提案を受けて、国際的なデザインコンペを行う意向を固め、最初の契約にはなかったデザイン競技の支援が都市計画研究所との契約に追加されます。

デザインコンペが追加された理由として、元のスケジュールではデザインが決まるのがオリンピックの立候補ファイル提出後になってしまうため、インパクトのあるデザインを持ったメイン会場を立候補ファイルに載せるために、デザイン競技でデザインを決める必要があったことがあげられます。

そのため、ＪＳＣから都市計画研究所に対して、７月初旬までに新競技場の規模及び費用を出すように指示が出ました。

本来は、６か月程度の期間をかけてやる業務を２か月でやらねばならないため、同じような競技場を参考にして坪単価を出して、安全側に見積もるという対応を都市計画研究所はしました。

新国立競技場は、東西で８ｍのレベル差があり、それを埋めるためのデッキが必要になるので、同じようなデッキを持っている日産スタジアムを主に参考にし、必要に応じてその他のスタジアムも調査しました。

７．２万人の日産スタジアムの規模を８万人に拡大し、ロッカールームその他の施設を積み上げていくと２９万平方メートルになり、その規模でも神宮の敷地には入ることを確認しました。

日産スタジアムが建設された１９９７年の建設コストを１００とすると、建設コストは８８と算出されました。１９９７年と比べてコストは安くなっていますが、資材や労務単価はすでに上昇し始めていました。

日産スタジアムのスタンド全体（屋根と電光掲示板等は入っていません）とフィールドの基礎については、建設コスト５８６億円を述べ床面積で割った坪単価３４．５万円にデフレーター８８％を掛けて３０．３万円。それに２９万平方メートルをかけて８７８億円。

人工地盤に関しては、日産スタジアムの人工地盤が８．５ｍなので、これを参考にして、９８．５億円を延べ床面積で割って坪単価２６．６万円にデフレーター８８％を掛けて２３．４万円。これに２．７万平方メートルを掛けて６４億円。

さらに人工地盤上の立体公園の費用５．５億円と東京都体育館との間の道路などの道路をまたぐ人工地盤の費用が２４億円で、人工地盤合計で９４億円。

球技場として使用するときの機械式可動席の費用が３３億円。

陸上競技のフィールド表面等の整備が８億円。

開閉式の屋根に関しては、軽量屋根を前提として大分スタジアムの２４．４万円にデフレーター８８％を掛けて２１．４万円。面積を掛けて１３２億円。

開閉式の屋根が幕を前提とするようになったのはザハ案が採用されてから。

ホスピタリティは、日産スタジアムでは不十分ということだったので、ウェンブリーを参考にして１３億円。

絵画館側の外構が９億円、大江戸線との直通の出入り口が１０億円等を合計して、消費税５％でコンペ要項の１３００億円をはじき出されました。

求められるスペックに対して１３００億円というコストをはじき出した過程は、時間の制約の中では特に問題視するようなところはないように思えます。

問題は、ＪＳＣがまとめた新競技場のスペックにあります。

本来はオリンピックに必要ない８万人の収容人員が、規模を不必要に拡大させ、それがコストに直接跳ね返っています。

６万人のスタジアムにして、オリンピックに必要な追加分は仮設にすれば、面積が小さくなり、外構工事その他も縮小することができたはずです。

こうしたことを考えれば、１３００億円というコストは、もっと安くすることができたはずですし、開閉式の屋根も、すでに前例のある方式で１３２億円の見積もりになっていました。

ＪＳＣが新国立競技場の要求項目の絞り込みができなかったことが、その後のコストの肥大化につながったことがはっきりしました。

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