【安保法案】安倍首相「自衛隊員の安全確保、全ての法案に盛り込んだ」→規定ない法律があった

The Huffington Post | 執筆者： HuffPost Newsroom

投稿日: 2015年08月25日 20時14分 JST 更新: 2015年08月25日 20時20分 JST

Japanese Prime Minister Shinzo Abe rubs his eye as he listens to a question by an opposition lawmaker at the Upper House's budget committee session at the National Diet in Tokyo on August 24, 2015. Abe will not visit China next month as he faces parliamentary backlash over his bid to expand the role of the military. Earlier this month, Abe repeated a desire to meet Chinese President Xi Jinping in early September, but was not expected to attend a huge Beijing military show of strength to commemor | YOSHIKAZU TSUNO via Getty Images

安保法案を審議する参院の特別委員会で8月25日、安倍晋三首相が法案に「明確に定めた」としてきた自衛隊員の安全確保が、不十分との指摘があった。法案によって、安全確保の規定があるものと、ないものがあるという。民主党の福山哲郎氏が指摘した。

福山氏は「存立危機事態」での自衛隊の後方支援を定めた法案に、隊員の安全確保規定について定めているか尋ねた。自衛隊員の安全確保については、公明党の北側一雄副代表が与党協議でいわゆる「北側3原則」を示しており、隊員の安全確保を「法律の中で明確に定めることを議論の前提として進めた」としていた。

また、安倍首相も5月14日の記者会見で、自衛隊員の安全確保は「当然」として、「例えば後方支援を行う場合には、部隊の安全が確保できない場所で活動を行うことはなく、万が一危険が生じた場合には業務を中止し、あるいは退避すべきことなど、明確な仕組みを設けています」と発言。国会審議でも「（北側）3原則を法律上の要件として明確に定め、全ての法案にこの原則を貫徹することができた」、「全ての方針が法案の中に忠実に、かつ明確に盛り込まれた」などと答弁していた。

しかし、この日の答弁で中谷元・防衛相は、存立危機事態にについて定めた「米軍行動関連措置法」には、隊員の安全確保の規定がないと認めた。その上で、「後方支援はその性質上、危険を回避して隊員の安全を確保した上で実施をするもの」「確かに規定はないが、後方支援なので武力行使ではないので安全確保は当然のこと。安全に配慮し、円滑な活動を行うことができる範囲で、運用によって安全を確保する」などと述べた。

この中谷防衛相の答弁に野党側が反発して審議が紛糾。鴻池祥肇（こうのいけ・よしただ）委員長（74＝自民）は「国民の関心が高い」内容だとして、政府に答弁の「善処」を求めた。

その後、福山氏は安倍首相に、同法案に規定がないことを知っていたかと質問。首相は「安全確保の規定がないのは承知していた」と回答。そのうえで、「（法案では後方支援を、合理的に必要と判断される限度を超えるものであってはならないと）限定があり、隊員の安全確保についても配慮したうえで、必要な支援を行う趣旨を含むものであると我々は解釈をし、その中において、我々は北側3原則がこの中に趣旨として盛り込まれていると解釈している」と主張した。

福山氏は「解釈で安全規定をやられたら、自衛官はたまったものじゃない」と政府側の対応を批判。「安倍首相はこれまで『全部に規定が含まれているんだ。安全が確保できない限り自衛隊は出さない』と言ってきている。答弁どおりでないなら、衆議院から始まった答弁を撤回して、審議をやり直して下さい。そうじゃなければ、自衛官には『安全じゃないですよ。安全規定もないけれども、行ってください』と言って下さい。そうでなければ、あまりにも不誠実だと思います」と述べ、審議のやり直しを求めた。

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安保関連法案・国会の内と外

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Japan's Prime Minister Shinzo Abe (L) talks with his party LDP's vice president Masahiko Komura (R), who chairs the ruling coalition parties' discussions, after passing controversial security bills during a lower house plenary session at the parliament in Tokyo on July 16, 2015. Controversial security bills that opponents say will undermine 70 years of pacifism and could see Japanese troops fighting abroad for the first time since World War II, passed through the powerful lower house of parliament on July 16. AFP PHOTO / KAZUHIRO NOGI (Photo credit should read KAZUHIRO NOGI/AFP/Getty Images)
Japan's Prime Minister Shinzo Abe (C-blue suit) shakes hands with Deputy Prime Minister and Finance Minister Taro Aso (3rd R) after controversial security bills passed through a lower house plenary session at the parliament in Tokyo on July 16, 2015. Controversial security bills that opponents say will undermine 70 years of pacifism and could see Japanese troops fighting abroad for the first time since World War II, passed through the powerful lower house of parliament. AFP PHOTO / KAZUHIRO NOGI (Photo credit should read KAZUHIRO NOGI/AFP/Getty Images)
Japan's Prime Minister Shinzo Abe (R) and Regional Revitalization Minister Shigeru Ishiba (L) react after passing controversial security bills during a lower house plenary session at the parliament in Tokyo on July 16, 2015. Controversial security bills that opponents say will undermine 70 years of pacifism and could see Japanese troops fighting abroad for the first time since World War II, passed through the powerful lower house of parliament on July 16. AFP PHOTO / KAZUHIRO NOGI (Photo credit should read KAZUHIRO NOGI/AFP/Getty Images)
Japan's Prime Minister Shinzo Abe (3rd R) and his cabinet members react after passing controversial security bills during a lower house plenary session at the parliament in Tokyo on July 16, 2015. Controversial security bills that opponents say will undermine 70 years of pacifism and could see Japanese troops fighting abroad for the first time since World War II, passed through the powerful lower house of parliament. AFP PHOTO / KAZUHIRO NOGI (Photo credit should read KAZUHIRO NOGI/AFP/Getty Images)
Members of opposition parties walk out of the chamber in protest over the passage of controversial security bills at the parliament in Tokyo on July 16, 2015. Controversial security bills that opponents say will undermine 70 years of pacifism and could see Japanese troops fighting abroad for the first time since World War II, passed through the powerful lower house of parliament. AFP PHOTO / KAZUHIRO NOGI (Photo credit should read KAZUHIRO NOGI/AFP/Getty Images)
Members of opposition parties walk out of the chamber in protest over the passage of controversial security bills at the parliament in Tokyo on July 16, 2015. Controversial security bills that opponents say will undermine 70 years of pacifism and could see Japanese troops fighting abroad for the first time since World War II, passed through the powerful lower house of parliament. AFP PHOTO / KAZUHIRO NOGI (Photo credit should read KAZUHIRO NOGI/AFP/Getty Images)
Elderly pacifist demonstrators protest with a banner reading 'Traitor' against controversial security bills outside Japan's parliament blocked by police in Tokyo, Japan, 15 July 2015 after the bills was passed at a parliamentary committee. Japan's ruling coalition forced to push controversial security bills through a Lower House committee on 15 July 2015, paving the way for passage at the lower house assembly on 16 July 2015. The bills will expand the overseas operations by Japan's Self-Defense　撮影日：2015年07月15日
国会議事堂前で安全保障関連法案反対を訴える人たち＝１５日午後、東京・永田町　撮影日：2015年07月15日
衆院特別委員会の安全保障関連法案強行採決を受け、国際通りで抗議のデモ行進をする沖縄県民ら＝１５日午後、那覇市　撮影日：2015年07月15日
国会議事堂前で安全保障関連法案反対を訴える人たち＝１５日午前、東京・永田町　
安全保障関連法案反対のデモで掲げられた安倍政権不支持を訴えるメッセージ＝１５日午後、東京・永田町の国会議事堂前　撮影日：2015年07月15日
衆院平和安全法制特別委員会理事会に臨む浜田靖一委員長（中央）と与野党の理事ら＝１５日午前、東京・国会内　撮影日：2015年07月15日
衆院平和安全法制特別委員会で、民主党の辻元清美氏（左下）の質問に答弁する安倍晋三首相（右）＝１５日午前、東京・国会内　撮影日：2015年07月15日
衆院平和安全法制特別委員会で、民主党の辻元清美氏（左下）の質問に答弁する安倍晋三首相（右）＝１５日午前、東京・国会内　撮影日：2015年07月15日
衆院平和安全法制特別委員会で質問する民主党の辻元清美議員＝１５日、東京・国会内　撮影日：2015年07月15日
衆院平和安全法制特別委員会でやじを飛ばす安倍晋三首相（右）＝１５日午前、東京・国会内　撮影日：2015年07月15日
衆院平和安全法制特別委員会で、議員に囲まれる浜田靖一委員長（中央右）＝１５日、東京・国会内　撮影日：2015年07月15日
野党議員が反対する中、安全保障関連法案を採決する衆院平和安全法制特別委員会の浜田靖一委員長（中央）＝１５日午後、東京・国会内　撮影日：2015年07月15日
衆院平和安全法制特別委員会でプラカードを持った民主党議員らに囲まれる中谷元防衛相（中央右）と岸田文雄外相（同左）＝１５日午後、東京・国会内　撮影日：2015年07月15日
衆院平和安全法制特別委員会でプラカードを持った民主党議員らが委員長席に詰め寄る中、起立し賛成する自民党議員＝１５日午後、東京・国会内　撮影日：2015年07月15日
Civic group members hold placards and chant anti-government slogans in Tokyo on July 14, 2015 to protest against Prime Minister Shinzo Abe's controversial security bills. Abe, a robust nationalist, has pushed for what he calls a normalisation of Japan's military posture and wants to loosen restrictions that have bound the so-called Self-Defense Forces to a narrowly defensive role for decades. AFP PHOTO / Yoshikazu TSUNO (Photo credit should read YOSHIKAZU TSUNO/AFP/Getty Images)
Civic group members hold placards and chant anti-government slogans in Tokyo on July 14, 2015 to protest against Prime Minister Shinzo Abe's controversial security bills. Abe, a robust nationalist, has pushed for what he calls a normalisation of Japan's military posture and wants to loosen restrictions that have bound the so-called Self-Defense Forces to a narrowly defensive role for decades. AFP PHOTO / Yoshikazu TSUNO (Photo credit should read YOSHIKAZU TSUNO/AFP/Getty Images)
Civic group members hold placards and chant anti-government slogans in Tokyo on July 14, 2015 to protest against Prime Minister Shinzo Abe's controversial security bills. Abe, a robust nationalist, has pushed for what he calls a normalisation of Japan's military posture and wants to loosen restrictions that have bound the so-called Self-Defense Forces to a narrowly defensive role for decades. AFP PHOTO / Yoshikazu TSUNO (Photo credit should read YOSHIKAZU TSUNO/AFP/Getty Images)
Civic group members hold placards and chant anti-government slogans in Tokyo on July 14, 2015 to protest against Prime Minister Shinzo Abe's controversial security bills. Abe, a robust nationalist, has pushed for what he calls a normalisation of Japan's military posture and wants to loosen restrictions that have bound the so-called Self-Defense Forces to a narrowly defensive role for decades. AFP PHOTO / Yoshikazu TSUNO (Photo credit should read YOSHIKAZU TSUNO/AFP/Getty Images)
Civic group members hold placards and chant anti-government slogans in Tokyo on July 14, 2015 to protest against Prime Minister Shinzo Abe's controversial security bills. Abe, a robust nationalist, has pushed for what he calls a normalisation of Japan's military posture and wants to loosen restrictions that have bound the so-called Self-Defense Forces to a narrowly defensive role for decades. AFP PHOTO / Yoshikazu TSUNO (Photo credit should read YOSHIKAZU TSUNO/AFP/Getty Images)
Civic group members hold placards and chant anti-government slogans in Tokyo on July 14, 2015 to protest against Prime Minister Shinzo Abe's controversial security bills. Abe, a robust nationalist, has pushed for what he calls a normalisation of Japan's military posture and wants to loosen restrictions that have bound the so-called Self-Defense Forces to a narrowly defensive role for decades. AFP PHOTO / Yoshikazu TSUNO (Photo credit should read YOSHIKAZU TSUNO/AFP/Getty Images)
A civic group member raises his fist and chants anti-government slogans in Tokyo on July 14, 2015 to protest against Prime Minister Shinzo Abe's controversial security bills. Abe, a robust nationalist, has pushed for what he calls a normalisation of Japan's military posture and wants to loosen restrictions that have bound the so-called Self-Defense Forces to a narrowly defensive role for decades. AFP PHOTO / Yoshikazu TSUNO (Photo credit should read YOSHIKAZU TSUNO/AFP/Getty Images)