[FT]南シナ海で中国がつくる既成事実に何もできぬ米

　最後に、中国はあからさまに航行の自由を脅かしているわけではない。領有権を主張する海域内での軍事活動は制限しようとしている。これは国際法に違反しているかもしれないが、国連海洋法条約は軍事活動（偵察など）は関係沿岸国の権利に「しかるべき配慮」をしたうえで行われるべきだと定めている。

　中国が明らかにこれを試みているのは、軍事活動の制限を人工島に広げる取り組みにおいてだ。米国が最近、新たな人工島の近くに哨戒機「Ｐ－８ポセイドン」を飛ばした時、中国海軍は同機に立ち去るよう警告した。

　ここでも結局、米国はこれについて何をする用意があるのかという問題に行き着く。米国は、中国の人工島の12カイリ（約22キロ）以内に軍艦を派遣することを検討していると話している。この脅しを口にした以上、米国は多分に実行に移さざるを得ないと感じるだろう。

■小さくけんかを売る戦術で挑む

　しかし、中国は対応する力を持たないわけではない。中国も軍艦を送り込むことができる。また、本当に大きな賭けに出たいと思えば、南シナ海の全域あるいは一部の上空に防空識別圏の設定を宣言し、理論上、圏内に入る航空機に中国当局に存在を報告することを義務づけることもできる。

　もし中国と米国がはったりのゲームを繰り広げているのだとすれば、疑われるのは、中国の方が戦う意欲があるのではないかということだ。一つひとつは血を流す価値がない一見小さな問題についてけんかを売るのが中国の戦術だ。それでも、これらを総合すると、ほとんど察知されずに、地域における米国の「優位性」に挑む中国の野望を前進させるのだ。

　オーストラリア人の学者、ヒュー・ホワイト氏は、中国は「非常に長いソーセージの非常に薄いスライス」を切っていると言う。中国の習近平国家主席はすでに、ソーセージがどんな姿をしているのかを我々に教えてくれた。習主席は、アジアにおいて中国により大きな敬意――および力――を与える新しいタイプの「大国関係」を求めている。これは世界的な米国の優位性を脅かさないが、中国が少なくとも対等な国として扱われることを望んでいるアジアでは米国の優位性に挑むものだ。

　南シナ海での中国の行動は、この戦略の重要な部分だ。ニューサウスウェールズ大学の安全保障の専門家、カール・セイヤー氏はこう書いている。「中国は『現実世界における事実』を変え、地域に既成事実を突き付けた」

　既成事実の問題は、米国政府が気づきつつあるように、それについて何もできないということだ。

By David Pilling

（2015年６月11日付　英フィナンシャル・タイムズ紙）

（翻訳協力　JBpress）

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