〒１００−８９７５　東京都千代田区霞ヶ関１−２−２　中央合同庁舎５号館環境省　自然環境局御中　　　　　　　　　　　　　　　　平成１７年１１月１７日

＜　公　開　質　問　状　＞

前略
いつも、国民の健康と環境の保全の為に御尽力、御苦労様です。

さて、さる平成１７年８月２３日、私共は、公開質問状により、いくつかの質問を翌月９月５日までのなるべく早い時期に書面にて御答え頂けますように、御願い致しました。すなわち、�@　２００５年８月１６日に「動物ネットニュース」にて配信されましたニュースソースについての確認と�A市販されている「小動物捕獲器」の日本国としての見解を御尋ねいたしましたが、未だに御返事を頂いておりません。何故、国民の知る権利を行使して情報の出所を確認させて頂いているのに、御返事を頂けないのでしょうか？

１．「動物の愛護及び管理に関する法律」の第１８条に関して、１８条の２にある「拾得者およびその他の者」は、議会付帯決議４において、「動物の愛護及び管理に関する法律」の生命尊重の大前提により、「飼い主の終生飼養の責務に反し、やむを得ない事態としての所有権の放棄に伴う緊急避難措置として位置付けられている」とされておりますので、当然、該当する「拾得者及びその他の者」というのは、本来は認められず、例外的に特定されている筈です。これについて確認させて頂いております。

その他、この「動物ネットニュース」で表現されている所に関わって参りますが、所有者或いは餌養者のいる動物は、当然個人財産であり、その前に、愛護動物であれば、当然法よってその命は守られております。環境省におかれましては、担当者が述べられた事項に関して、何故是非を明らかにして頂けないのでしょうか？当然担当者各位様におかれましては、責任を持って発言されている事と思いますが、発言されたか否かも含め、何故お返事頂けませんか？

２．　小動物捕獲の販売に関し、国としての見解を問っております。前回１７年８月２３日付けの質問状に添付させて頂きましたのは、市販されている「小動物捕獲器」のポップ及び、商品の説明書でした。「保護動物である猫」を害獣のような表現を用い、捕獲をあおる事は、言う迄もなく「動物の愛護及び管理に関する法律」の第一条「目的」や第２条「基本原則」に背いております。さらに、特に猫の場合は捕獲によりパニック状態になる事は広く知られており、捕獲器にはいった場合暴れる事により、爪がもげたり、顔面を傷つけたりする事は良く知られております。愛護動物に係る「虐待行為」をする事は、「動物の愛護及び管理に関する法律」２７条の「罰則規定」、すなわち「愛護動物をみだりに殺し、または傷つけた者は、一年以下の懲役又は百万円以下の罰金に処する」そして、そのみだりには「故意に」と読み替える事が妥当です。また、害獣を捕獲する場合も「特定外来生物」でなかった場合は「鳥獣の保護及び適正化に関する法律」や「自然環境保全法」等により規制されており、係る行政の許可が必要であり、行政による捕獲器の貸し出しも行われているのですから、不特定多数への「小動物捕獲気器」の販売は、違法行為を煽る行為以外の何物でもありえません。

３．　いかなる理由から、９月５日までのなるべく早い時期に書面にて御答え頂けますようにとの要望に、今もって一切の御返答もないのでしょうか？　国は国の持つ全ての情報・見解について、その開示を国民が知る権利を行使して求めた場合、「情報公開法」にて、特定の個人に不利益のない場合は開示を前提に、３０日以内に原則として「開示、部分開示・不開示決定通知」を実施して頂ける物と存じます。その他正当な理由がある時には、３０日に限り期限の延長が可能となっております。まもなく、３ヶ月を迎えようとしておりますが、一向に御通知頂けないのは、いかなる正当な理由があっての事でしょうか？　国の有する諸活動を国民に説明する責務は「中央省庁等改革基本法」や「行政機関が行う政策の評価に関する法律」においても規定されており、この国民の権利をいかなる理由から侵害されたかという事も含めて、御回答願います。

以上３点につきまして、環境省としての姿勢を御示し下さい。御回答は、今月１１月３０日までのなるべく早い時期に下記連絡先まで書面にて御答え頂けますように、よろしく御願い申し上げます。　　　　草々

１８−０４９１　三重県名張市栄町2930―1―31

『シロの家』ネットワーク

代表　東野　貴子

大阪府愛護畜産課御中
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　　　　　　　　　　　　　　　　　平成１7年9月１日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　『シロの家ネットワーク』代表　　東野　貴子

要望書；「猫の捕獲」との表現で府民を誤導されないように、訂正文の広報を要望致します。

　動物愛護の目的を共有する関西方面在住の方々より、以下の情報と問題点を頂きました。先月８月２４日の朝日新聞２４面生活面の「新しい飼い主と出会いを」の記事の内容に関する抗議です。
１．大阪府動物一時保護センター（高槻市）では、譲渡は猫が圧倒的に多く、年１００匹前後保護されるうち、約８割に新しい飼い主を見つけている。行政が猫の譲渡に積極的に取り組んでいるのは、全国的にも珍しい。
２．府動物愛護畜産課の堀越敬之さんは「府全体で猫の捕獲引取り数は年間約５千〜６千匹で〜〜」と話す。
　前述（１）で問題となるのは、前後の文章と合わせて、「高槻市の保護センターでは、行政が積極的に取り組んで、持ち込まれた猫の内８割に新しい良い飼い主を見つけている。」と広報している点です。行政の方々も私達同様、犬猫の遺棄等で問題を起こすのは、いい加減な飼い主や、あまり物を知らない人や考えの浅い人々である事は実感されている事と存じます。このような人達に対し、上記のような広報をされる事は、「高槻市では８割に良い飼い主を見つけて上げるよ」との解釈を招く広報となる可能性は大です。動物愛護の観点から言えば、終身飼養が大前提でありますから、このような誤解を招いた場合、府民に責任転嫁を薦める事になりかねません。
　猫の里親探しは成犬より難しい事は、動物愛護に関わる私達にとって常識的な事であり、かねてより府の預かり所より多数の猫が皮革業者に流れているとの噂が後を絶ちせん。そこで、私達が今回調査しました所、高槻市保護センターでは、地元近隣のボランテイアさん達が寝食を惜しんで命を繋ぐ努力をされて、その結果８割にも上る猫の譲渡を成し遂げているとの情報を得ております。この記事からは、一般の方が誤解して受け取るように高槻市保護センターでは職員の業務として、里親探しをしている訳ではありません。これが真実であるのなら、これらのボランテイアさん達の己れの骨皮を削ぐような思いに触れる事もなく、上記の記事の「行政が積極的に取り組んで実現したような」表現は、他人の業績を己れの手柄としているに過ぎないのでないでしょうか？
　また、この下りでは「年１００匹前後保護されるうち」となっておりますが、この保護とはどういった保護なのでしょうか？　保護動物である猫は、当然飼い主の終身飼養が前提で保護される物です。この年間１００匹の保護の由来は、どういった事なのでしょうか？
　（２）の府動物愛護畜産課の堀越敬之さんの御発言ですが、指摘するまでもなく行政の方ならば、猫は「動物の愛護及び保護に関する法律」に基づいて、保護動物に指定されている事は当然ご存知の事でしょう。同法第２条（基本原則）には、「動物が命あるものであることにかんがみ、何人も、動物をみだりに殺し、傷つけ、又は苦しめることのないようにするのみでなく、人と動物の共生に配慮しつつ、その習性を考慮して適性に取り扱うようにしなければならない」と謳われています。猫の習性を考慮した場合、当然捕獲は虐待行為とされます。又この猫には、都会では当然飼養者＝飼い主がいる事は容易に想像されます。現代の都会においては、野鼠などの餌を自力で生活している猫は皆無であり、これら都会に生息する猫達は、当然飼養者が存在する事は火を見るより明らかである事は勿論、命の尊重を目的に保護動物として法律で守られております。「この法律は、動物の虐待の防止、動物の適正な取り扱いその他動物の愛護に関する事項を定めて国民の間に動物を愛護する気風を招来し、生命尊重、友愛及び平和の情操の涵養に資するとともに、〜〜」と同法第一条に、この法律の「目的」として謳われています。保護動物に指定された猫を終身飼養以外の目的で捕獲する事は愛護動物の虐待行為と見なされる行為であり、占有権を主張する飼養者のいる猫を捕獲する事は、窃盗罪であり、捕獲により傷つけた場合は器物破損罪になります。家族として慈しまれて来た人々にとって、我が伴侶動物の被害に対する心の補償を問われた裁判も全国各地であります。同法第３条（普及啓発）には「国及び地方公共団体は、動物の愛護と適正な飼養に関し、前条の趣旨にのっとり、相互に連帯を図りつつ、教育活動、広報活動等を通じて普及啓発を図るように努めなければならない」とされています。
このような啓蒙啓発にあたるべき行政の窓口担当の方々のご発言としては、上記のような広報表現は不適当です。動物の保護及び行政による引き取りは、動物愛護の目的にのっとり、「動物の虐待防止及び適正飼養」の考え方に基いて、「動物の終生飼養の義務」を考慮して行使されるものです。府民全てが、猫の習性に詳しく通じていない事は、記事の内容でも嘆かれている所です。そして、一般府民は、この「動物の愛護及び管理に関する法律」にもあまり馴染みがないのが現実です。短絡的に、又は美談的に、「高槻へ持っていけば、８割は行政が良い飼い主を見つけてくれる」と受け取る読者は多いのではないでしょうか？　府を始めとする行政機関は、府民を啓蒙啓発する義務があります。法を尊守及びその精神を啓蒙する立場にある行政の公的機関が、上のような情報によって府民を誤導されないよう、上記２点に関しまして、訂正文を直ちに広報されるよう強く要望します。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〒518−0491　名張市栄町2930―1―31
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　『シロの家ネットワーク』代表　　東野　貴子
この文書のコピーは、関連愛護団体、報道機関、その他行政機関、及び関係各個人に送付させて頂きました。

(650H1105−1A・P1)

〒650―0044　神戸市中央区東川崎１丁目３―１　神戸市児童相談所内
神戸市里親会　親展
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成１１年５月１９日
前略

先日５月12日付けでプラーナ（生命の尊厳と共生）様当てにFAXされました要望書を読ませて頂き、いくつか質問させて頂きたく筆をとりました。
　私達は、動物達と共に過ごす事により、他者への思いやりや友愛の心を育てると同時に、不適切な扱いを受けている弱者の不幸を一つでも亡くそうと社会啓蒙をしている者です。
これは、「動物の保護及び管理に関する法律」の第１条に定められる所による物です。すなわち「国民の間に動物を愛護する気風を招来し、生命尊重、友愛及び平和の情操の涵養に資する」為に、私達は、地球上の同じ生命の環の一部である動植物を大切にする心を人々に啓蒙して行きたいと考えております。同じく私達は「動物の保護及び管理に関する法律」にある「その生体に適した飼育方法」を指導しています。
　貴方達は、私達の活動に対し、どのように理解して頂いているのでしょうか？　今度の事は、世間一般に対し、私共の活動を説明させて頂く機会を与えて頂けた事と感謝すると共に、相互理解を深める糸口とする為、私共の疑問に御答え願いたいと思います。
　確かに当節はマスコミ等で「里親探し」という言葉がいささか乱用されぎみの感があり、私共も「里親」という言葉を使用の際には区別が必要だとゆう思いはありました。
　例えば、一部の人達は、動物達を物のように譲渡しています。適正な飼育方法も理解していないようないい加減な飼い主にです。私達はそのようないい加減な譲渡に反対しています。不幸な命を増やしたり、他者に迷惑を及ぼす危険があるからです。
　又、一部の方々は「養子縁組」と称して、厳選に飼い主を選別しております。
　私達は御申し込みを頂いてから、厳選な調査等を得て（約95％の方を御断りしています）、正当な飼い主のない、又は適正な飼養ができない飼い主の許可を得て、関わった動物達を保護し里子として委託しますが、不測の自体があれば、直ちに引き取らせて頂いて再び保護下に置いています。私共の里子は決して殺される事はありません。家族として共に暮らす事により、里親さん達家族の情操が豊かになるように配慮すると共に、動物の「本来の生体や適正な飼養方法」を知って頂くため、随時連絡も取りますし、他者への思いやりも啓蒙して行きます。飼育に関る費用も持たせて頂く事すらあります。私達は皆、他者が生んだ命でも我が子のように思い、自分の子供達を御預けして立派に育てて頂きたいとゆう思いで一杯の為、アフターフォローも行っています。あくま

(650H1105−1A・P2)

で大事な里子を適切な里親さん達に委託し、社会啓蒙の一つの窓口になって頂いている訳です。
　ご理解頂けるでしょうか？　私達が、単に善行を行っているという自己満足を嫌うという事を。単に心暖まるというだけの偽善を嫌うということを分って頂けるでしょうか？

　人が自分の事のみを主張し、同じ世界に生息する他者に思いやりを持たない事は、地球環境を破壊し、やがては人類自身にとっても危険な事だと御思いになりませんか？　人は人ゆえに「友愛」と「思いやり」と「寛大さ」もって欲しいと、私達は啓蒙しています。
　活動を始めるにあたり抱いた理念は、私共と貴方達とは全く同じではないでしょうか？　単に私共は不幸な動物達と縁があっただけの違いだと私は当初より感じて活動して参りました。
　一部の人が「里子」という言葉を心ない使い方をして「里子」の心を傷つけたと聞きました。心無い発言をする人間を許せないと思います。しかしながら、心無い人間を許す寛容さも持つべきだとも思います。そして、同じ過ちを犯さない人間になりたいと御思いになりませんか？
　元来、自然の中で、人と動物は共生していたとは御思いになりませんか？　今も地球上の多くの国ではそうであるとは御思いになりませんか？　日本においては、かつて「狂犬病予防法」実施に伴い、身勝手な飼い主の犠牲になって、不幸な命が処分されてしまうようになりましたが、これを正しい事だと貴方達は御考えなのでしょうか？　罪もない弱者が処分されて行く事に関して、両親に恵まれなかった人間の子供達と関わっていらしゃっる貴方達の御考えを、是非とも御聞かせ下さい。
　私達と同じく、生命を尊重し、差別を無くし、弱者を暖かく受け止める社会を望まれるのでしたら、何故私達の行っている動物里親制度を妨害されるような行動をマスコミにされるのでしょうか？　単なる一時の感情ではなく、正当な理由を御説明頂きたいと存じます。何故私達が、自らを里親会と名乗る事をやめるように要望されますか？
　尚この書面及び御回答は、ネットワーク各団体及び関連団体等関係者に公開させて頂きます。御多忙とは重々承知しておりますが、何卒良くご検討され、今月平成11年５月30日迄のなるべく速い時期に、上記の件書面にて御郵送にて御回答頂けますように、宜しく御願い致します。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　草々

　　　　　　　　　　　　　　　　〒518―0499　名張市郵便局 私書箱31号
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　『シロの家』ネットワーク
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代表　東野　貴子

(650H1105−1A・P3)

『シロの家』ネットワーク：

追伸：広く賛否を問う為、この書状のコピー以下の機関、団体に遅らせて頂きます。

(650H1105−1B・P1)

〒650―0044　神戸市中央区東川崎１丁目３―１　神戸市児童相談所内

神戸市里親会　親展　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成１１年６月２日
前略
　先日５月12日付けでプラーナ（生命の尊厳と共生）様当てにFAXされました要望書を読ませて頂き、私共はいくつか質問を含む文書を貴方達に当てFAXさせて頂きました。さっそく御返事を頂き有り難うございました。しかしながら、その御返事を最後とさせて頂きたいと有りましたが、これはどういう事でしょうか？　もし頑なになられているのでしたら残念です。
　先の私共の５月19日のFAXにおいて、私共と貴方達との相互理解を深める糸口とする為、私共の疑問に御答え願いたいと御伝え致しました。
　今度の貴方達の一方的な御要望は、貴方達と世間一般に対し、私共の活動を説明させて頂く機会を与えて頂けた事と本当に感謝しております。
　今度の事は、私達の長年の努力が僅かばかり実って、「動物の里親探し」という、私達の抱くセオリーが世間一般に少しづつではあるけれども、浸透して来た結果でもあるのかもしれません。その結果、活動の内容を良く理解せず、マスコミ等一般の方々が譲渡等もひとからげで「里親探し」と纏めてしまった結果であると思います。
　今度の真の問題は何だと御思いになりますか？　人の受ける傷を考えず、心ない発言をする者がいる事なのではないでしょうか？
　差別を無くすのは、言葉を無くす事でしょうか？　貴方達は、「偏見がなくなり、里子が里子であると胸を張って言える世の中」を望んでいらしゃるのではなかったのですか？　どうか私達を差別しないで頂けないでしょうか？
　私達は今の日本の社会からはじき出され処分されて行く不幸な命に、心を痛め、自分の無力さを噛みしめながらも、少しでも世の中を変えたいとの思いから文字通り寝食も出来ず活動しています。全てを救う力がない事は痛い程分っていながら、心を痛めているだけでは何も変わらないという思いから、自分達と縁のあった動物達を里子として委託する事により、その一生に責任を持ち、又同時にその一生を適切に飼養して下さる多くの里親様達と共に、その一生を見守るのです。人の子供達は不運な様々な事情から貴方達のような方々から擁護の手を差しのべられている訳ですよね。そして彼らはいずれ一人の人間として独立する筈です。様々な偏見を含む人の世に屈せず自ら乗り越えて行かなければならない筈です。一方、私達の里子の殆どは、身勝手な飼い主の犠牲者です。心の全てで愛し信じていた飼い主に捨てられたか、本来は母親から全面的に愛され頼る事しか知らず守られる事しか知らない筈の幼い頃に、身勝手な人間によってその母親から引き離されたのです。そして彼等はどんなにつらく悲しくても訴える言葉さえ持たないのです。文字通り多くが社会から抹殺されて行きます。その彼らを我が子のようにいとおしく思い、慈しみ身を粉にしても救いたいと努力を続けても、世の中には御理解頂けない事があまりにも多すぎます。
　私達の思いと貴方達の思いとどこに差があるのでしょうか？　私達は貴方達だからこそ、私達の良き理解者となって頂きたい思いで一杯なのです。
　私達一人一人はとても弱い存在です。私達は、世の無理解に合う度、打ちのめされ、深く悲しみ、自分の非力さに嘆き、絶望し、どうしようもない思いにとらわれます。そして自ら進んで同士となった多くの人々が絶望から、つらい物に完