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「意見申出制度」及び「検査モニター」のより一層の周知徹底について

金融庁検査局では、検査マニュアルの機械的・画一的な適用を防止するなど適正な検査を確保するために、被検査機関に対して、「意見申出制度」を実施しております。また、立入検査中・後に被検査機関の経営陣から意見を伺う「検査モニター」を実施しております。

詳細につきましては、下記項目をご参照ください。

• 「意見申出制度」の概要
• 「検査モニター」の概要

目的と趣旨

金融検査の質的水準及び判断の適切性の更なる向上を図り、もって金融検査に対する信頼を確保することを目的として、「意見申出制度」を実施しています。 本制度は、検査官と被検査機関とが十分な議論を尽くした上でも認識が相違した項目がある場合に、被検査機関が当該相違項目について意見を申し出る制度です。

したがって、被検査機関は、意見申出を行ったことを理由に、不利益を受けることはありません。

対象検査

金融庁検査局、財務局、福岡財務支局及び沖縄総合事務局の実施する金融検査が対象となります。

対象項目

当該立入検査における検証項目のうち、検査官と被検査機関とが十分な議論を尽くした上でも認識が相違した項目を意見申出の対象とし、新たな論点及び主張は対象としません。

提出期限

原則として立入終了後２週間以内（期限が土休日に当たる場合、その翌営業日）。

なお、立入終了後に再度の立入を行った場合も、上記提出期限を適用します。

提出形態

立入終了の際に確認された意見相違項目について、別紙２に、「事実関係」、「検査官の認識」及び「被検査機関の認識」を記載の上、事実関係等に係る資料のほか、必要に応じ会計監査人等の意見書を添付し、提出してください。但し、期限内の提出が困難な資料等については、申出書提出後、速やかに提出することができます。

また、認識の相違に至った経緯を明らかにするため、別紙３に、意見相違項目についての、検査官との議論の経緯につき記載してください（会計監査人等と検査官との議論の経緯についても含めます）。

提出先

別紙１により、代表者名において金融庁検査局長宛提出してください。但し、担当主任検査官又は本店所在地を管轄する財務局等経由で提出することができます。

審理方法

検査局意見申出審理会（立入検査を行った検査官以外の検査局幹部及び外部の専門家により構成）において、申出書に基づき、書面による審理を行います。

なお、審理に先立ち、被検査機関からの申出の内容について、担当係より確認等を行う場合があります。

審理結果の回答方法

申出項目の審理結果は、検査結果通知書に別紙として添付する形で回答します。

申出実績

平成12年１月の制度導入後、平成25検査事務年度までの実績をみると、41機関から379事案の申出がなされ、そのうち161事案（42％）について、被検査機関の意見を採用しています。

意見申出様式

（別紙１）	意見申出書 （PDF版） （WORD版）
（別紙２）	被検査機関と検査官の認識の相違点 （PDF版） （WORD版）
（別紙３）	意見相違事案の議論の経緯（PDF版） （WORD版）

「検査モニター」の概要

目的

金融検査に関する基本指針の適切な運用を確保し、検査マニュアルの機械的・画一的な運用の防止など、適正な検査を確保する観点から、以下の２通りの方法により、「検査モニター」を実施します。

オンサイト検査モニター

金融庁・財務局のバックオフィスの幹部が被検査機関に出向き、立入検査中・後に経営陣から直接意見聴取を行うものです。

オフサイト検査モニター

オンサイト検査モニターを補完するものとして、アンケート方式(1)及び(2)により意見を受け付けるものです。

「検査モニター」の実施対象

検査マニュアル適用検査（検査マニュアルを準用する政策金融機関に対する検査を含みます）。

オンサイト検査モニターについて

実施方法

立入検査中・後に被検査機関に出向き、経営陣から直接意見を聴取するものです。

なお、実施時期については、金融機関の希望を聴取し、調整を行います。

実施者

検査主担行政庁バックオフィスの幹部

（例）金融庁	：	局長、審議官、総務課長、審査課長　等
財務局	：	理財部長、検査監理官、検査総括課長　等

処理

適正な検査運営に資するための実態把握であり、意見については必要に応じて立入検査中の主任検査官に伝達する等の対応をとります。

オフサイト検査モニターについて
（オンサイト検査モニターの実施如何にかかわらず、意見を受け付けます。）

(1) アンケート方式(1)

提出方法

検査の執行状況等に係るアンケートについて、別紙(1)により行います。

なお、下記期間を目安として受け付けます。

本アンケートは、適正な検査を確保するため、実施しております。是非ご協力をお願いします。

提出期間

検査の立入開始から立入終了後10日目までの間（土日祝日除く）。

処理

適正な検査運営に資するための実態把握であり、個別には回答しません。なお、寄せられた意見に対して、必要に応じ補足ヒアリングをすることがあります。

アンケート結果は、金融庁の法令等遵守調査室にも回付します。

アンケート結果は、集計を行い１年に１回程度公表します。

(2) アンケート方式(2)

提出方法

検査結果通知に係るアンケートについて、別紙(2)により行います。

本アンケートは、適正な検査を確保するため、実施しております。是非ご協力をお願いします。

提出期間

検査結果通知日から10日目までの間（土日祝日除く）。

処理

適正な検査運営に資するための実態把握であり、個別には回答しません。なお、寄せられた意見に対して、必要に応じ補足ヒアリングをすることがあります。

アンケート結果は、金融庁の法令等遵守調査室にも回付します。

アンケート結果は、集計を行い１年に１回程度公表します。

(3) オフサイト検査モニターの集計結果

• 平成25事務年度（平成26年９月25日公表）
• 平成24事務年度（平成25年９月６日公表）
• 平成23事務年度（平成24年８月31日公表）
• 平成22事務年度（平成23年９月16日公表）
• 平成21事務年度（平成22年９月10日公表）
• 平成20事務年度（平成21年７月16日公表）
• 平成19事務年度（平成20年７月31日公表）
• 平成18事務年度（平成19年７月31日公表）
• 平成17事務年度（平成18年７月27日公表）

〈 様式 〉

別紙(1)	オフサイト検査モニター（アンケート(1)）	（PDF版（245KB））	（WORD版（119KB））
別紙(2)	オフサイト検査モニター（アンケート(2)）	（PDF版（40KB））	（WORD版（134KB））